黑龍江哈爾濱2000畝基本農(nóng)田“被流轉(zhuǎn)”
發(fā)表于：2012-05-04 12:24
黑龍江哈爾濱2000畝基本農(nóng)田“被流轉(zhuǎn)”
哈爾濱市松北區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)基本農(nóng)田被省級(jí)工程“流失”調(diào)查
基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地，是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，為了滿(mǎn)足一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地的最低需求量，老百姓稱(chēng)之為“吃飯?zhí)铩薄ⅰ氨Ｃ铩薄；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或占用。
本報(bào)記者沈燕軍李志成
然而就是這樣國(guó)家三令五申不得侵占的十八億畝紅線(xiàn)的“吃飯?zhí)铩?、“保命田”卻在黑龍江省哈爾濱市“被流轉(zhuǎn)”2000畝之巨，近日《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者帶著疑惑遠(yuǎn)赴黑龍江實(shí)地采訪(fǎng)。
水利工程致農(nóng)民失地
2012年3月27日記者在哈爾濱市松北區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)大亮村16位農(nóng)民帶領(lǐng)下來(lái)到一片施工現(xiàn)場(chǎng)。記者看到，挖掘機(jī)、推土機(jī)、翻斗車(chē)往來(lái)穿搜施工現(xiàn)場(chǎng)甚為忙碌。一眼望不到邊的田地里插著無(wú)數(shù)紅色和綠色的旗幟，村民告訴記者那些插旗的地方就是施工路線(xiàn)。
在一處施工現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)長(zhǎng)200米，寬50米，深3米多的大坑邊十幾輛挖掘機(jī)在不停的作業(yè)，但醒目的是大坑四周全都是平整的耕地。
當(dāng)?shù)貜埿辙r(nóng)民告訴記者：“我們大亮村共6600畝土地被征占，大多數(shù)都是基本農(nóng)田和菜地，現(xiàn)在什么都沒(méi)了。他們（松北區(qū)政府）既沒(méi)有國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部的批復(fù)，也未召開(kāi)村民大會(huì)就開(kāi)始強(qiáng)行征地，不給地就打人。我們祖祖輩輩在這塊土地以種菜為生，他們就是為了滿(mǎn)足哈爾濱“北拓”的需求，才征占了我們賴(lài)以生存的菜地。以后指不定還得建多少高檔大樓呢?！?br />
記者查看了幾位農(nóng)民提供的“土地承包合同”，“糧食直補(bǔ)證”，“菜農(nóng)證”等手續(xù)。
隨后記者來(lái)到萬(wàn)寶鎮(zhèn)大亮村村委會(huì)。村支部書(shū)記王江告訴記者：我們村一共七個(gè)自然屯1800戶(hù)，共17000畝土地，這次征地涉及813戶(hù)共5900畝，沒(méi)有他們說(shuō)的那么多，其中基本農(nóng)田2000畝，剩下的都是廢棄地和五荒地。這些土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每平米65元，我們村里提留10%剩下的都給農(nóng)民，這是別的地方都沒(méi)有的先例。征地公告是2009年下的，正式征地是2011年3月22日開(kāi)始的，現(xiàn)在就他們16戶(hù)不同意征地。這個(gè)項(xiàng)目從我們村灌溉站開(kāi)始途徑呼蘭和賓縣，施工單位是“哈爾濱市水務(wù)投資有限責(zé)任公司”。剩下的我們不知道，要查就去松北區(qū)政府和國(guó)土局，我們不知道。
政府：公司征地，我不知道
在哈爾濱市松北區(qū)區(qū)委宣傳部，記者要求幫助聯(lián)系松北區(qū)國(guó)土局采訪(fǎng)。宣傳部尹姓工作人員再三推脫領(lǐng)導(dǎo)不在，區(qū)國(guó)土局也不了解等為由拒絕接受采訪(fǎng)，并再三告訴記者征地都是“哈爾濱市水務(wù)投資有限責(zé)任公司”他們做的，你們應(yīng)該去那里了解情況。
記者向尹姓宣傳部工作人員解釋任何公司都無(wú)權(quán)征地終無(wú)奈。
隨后記者在松北區(qū)國(guó)土局見(jiàn)到魯彥剛（音）局長(zhǎng)，魯局長(zhǎng)告訴記者：所有征地程序我們都不知道，本地?fù)p失多少土地我們不清楚，沒(méi)有任何批件報(bào)到我們局里，征占基本農(nóng)田我們不了解，我們這個(gè)級(jí)別管不了，這個(gè)事都是市政府操作的。
公司：政府征地，我們建設(shè)
記者帶著“不理解、不清楚、不知道、管不了”來(lái)到位于哈爾濱市友誼路428號(hào)的“哈爾濱市水務(wù)投資有限責(zé)任公司”，在24樓辦公室主任兼董事長(zhǎng)助理賀主任告訴記者：江北地區(qū)河道溝坎眾多，我們的工程就是排澇疏淤大力發(fā)展江北200平方公里農(nóng)業(yè)灌溉的為民服務(wù)的農(nóng)田水利工程，并未改變土地用途也不影響耕種。同時(shí)賀主任幾次提醒記者，我們用地是一次性“流轉(zhuǎn)”不是征地。涉及土地問(wèn)題都是松北區(qū)政府和萬(wàn)寶鎮(zhèn)政府和農(nóng)民談，我們已經(jīng)給了1個(gè)億補(bǔ)償款了。
“哈爾濱市水務(wù)投資有限責(zé)任公司”宋副總再次提醒記者關(guān)于“流轉(zhuǎn)”的措詞，并說(shuō)明占地一事都是松北區(qū)政府和萬(wàn)寶鎮(zhèn)政府在做農(nóng)民工作，你們應(yīng)該回到區(qū)里和鎮(zhèn)里了解情況。同時(shí)宋總告訴記者那不簽字的16戶(hù)農(nóng)民，我們不用他們的地了，無(wú)非就是“多花點(diǎn)錢(qián)改改道”。
負(fù)責(zé)“哈爾濱市水務(wù)投資有限責(zé)任公司”用地的鞠總直截了當(dāng)告訴記者：“這事還歸你們管嗎？我們這里沒(méi)占基本農(nóng)田”。
基本農(nóng)田消失，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任
記者往返數(shù)個(gè)部門(mén)均沒(méi)有看到任何土地審批手續(xù)，2000畝基本農(nóng)田耕地就這樣無(wú)聲無(wú)息被毀占，失地農(nóng)民除了心疼就是心寒：“都是沒(méi)批就占了，說(shuō)什么邊報(bào)邊占，那都是拖時(shí)間，是幌子，國(guó)家政策再好，到這里結(jié)果還不都是想從老百姓身上多拿多占！”
記者電話(huà)咨詢(xún)國(guó)土資源部沈陽(yáng)督察局一位工作人員介紹：我局并未接到黑龍江哈爾濱這個(gè)地塊的任何報(bào)批卷。事實(shí)上任何未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段非法占用土地的必須退還非法占用的土地并恢復(fù)土地原狀。對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、擅自改變用途。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等七部門(mén)早就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)一般非農(nóng)建設(shè)不得占用基本農(nóng)田。
七部門(mén)強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)基本農(nóng)田的法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違法改變或占用基本農(nóng)田，不得擅自改變基本農(nóng)田用途。
新任黑龍江省哈爾濱市人民政府市長(zhǎng)宋希斌上任伊始就制定1號(hào)令：哈爾濱市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定。問(wèn)責(zé)、將會(huì)問(wèn)誰(shuí)的責(zé)？
對(duì)于此事，記者將持續(xù)關(guān)注。
