婁底市新化縣西河鎮(zhèn)一萬三千失地農(nóng)民要吃飯,要土地！
發(fā)表于：2012-05-13 14:38
國務(wù)院辦公廳：
我們是湖南省婁底市新化縣西河鎮(zhèn)鳥山、五一、柘木嶺、西河、雙蹄、滑石、礦山、江水灣、天馬、東河、新鵝、鵝塘、寨前13個自然村的村民。共計(jì)人口1.3萬人?，F(xiàn)集體前來反映新化縣政府及湖南省人民政府欠我農(nóng)民近40年的歷史舊債一直不還的情況，請予以關(guān)注并責(zé)令相關(guān)單位解決。
1971年，湖南省組建湖南省新化水泥廠，選址在我們所居住生活的地方。僅領(lǐng)導(dǎo)的一個想法，從我們所在的生產(chǎn)大隊(duì)強(qiáng)行圈走農(nóng)業(yè)用地2100余畝，還有部分墳地、荒山荒地近千畝，共計(jì)3000余畝土地。在把我們的集體土地變?yōu)橥恋睾蟮纳詈桶仓米鋈魏蔚陌才拧?979年，湖南省革命委員會才對征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償做出安排，其中新化水泥廠征收用于建設(shè)礦山、公路、炸藥庫、廢渣堆場的土地，由水泥廠計(jì)劃造田、造土補(bǔ)償農(nóng)民。在當(dāng)時的鵝塘公社東風(fēng)大隊(duì)、滑石公社鳥山、五一大隊(duì)的征收的土地用于粘土礦及鍛煉機(jī)房建設(shè)的土地，由新化水泥廠為生產(chǎn)大隊(duì)解決李家灣電灌站的材料作為補(bǔ)償。新化水泥廠按征收土地時的承諾為相應(yīng)的生產(chǎn)大隊(duì)興建了電灌站，但“造田還田，造土還土”的補(bǔ)償計(jì)劃一直沒有得到落實(shí)。十三個生產(chǎn)大隊(duì)的上萬人一下銳減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地2000多畝，當(dāng)時的社員生活陷入了困境。為了緩解社員的困境，當(dāng)?shù)卣退鄰S決定向農(nóng)民提供工礦糧，人均每年150~500斤。與此同時，水泥廠撥款70萬元用于建水泥預(yù)制構(gòu)件廠用于安置部分勞動力，但該款被地方政府挪用，興建水泥預(yù)制構(gòu)件廠安置農(nóng)民的計(jì)劃不了了之。農(nóng)民吃著每年的提供的工礦糧解決最基本的生活問題，耐心的等待水泥廠和縣政府為農(nóng)民造田、造土，希望有一天能向相鄰的生產(chǎn)隊(duì)的社員一樣自己從土里刨食，不再依賴工礦糧生活。
但歷史的發(fā)展證明農(nóng)民的想法是天真的，也是愚昧的。征地所寫的“造田還田，造土還土”是政府從農(nóng)民手中搶走土地的一個幌子，從來沒有哪個單位和哪級想要幫農(nóng)民一定要落實(shí)到位。1994年，新化水泥廠被改制為湖南省雪峰水泥集團(tuán)，成為湖南省第二大生產(chǎn)水泥的企業(yè)。前幾年雪峰集團(tuán)被安徽海螺集團(tuán)并購重組。原雪峰水泥集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營用地被轉(zhuǎn)入海螺集團(tuán)，其余用地被新化縣人民政府賣給開發(fā)商進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，對原新化水泥廠的四十年歷史舊債只字不提。至此，不但“造田造土”的希望破滅，就是連少得可憐的工礦糧也沒有著落，農(nóng)民的生活又回到了70年代。當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)被欺騙后，向婁底市國土資源局、婁底市人民政府反映情況。他們答復(fù)承認(rèn)“征用審批單上造田還田、計(jì)劃問題，沒有督促落實(shí)到位”。但同時認(rèn)為農(nóng)民誤解了該計(jì)劃，婁底市國土資源局認(rèn)為“當(dāng)時法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定，按字意和現(xiàn)行政策法律理解，實(shí)際是國家為確保土地總量不減少，達(dá)到占用耕地與開坑耕地相平衡，并不是農(nóng)民提出的償還個人原征用田地之意?！睂r(nóng)民的訴求不予受理。農(nóng)民向湖南省人民政府反映訴求，認(rèn)為婁底市政府的答復(fù)是不正確的，是用國家大政策壓老百姓。我們沒有能力去關(guān)注全國保證耕地總量平衡的問題，我們只關(guān)心我們的耕地銳減，沒有得到平衡，我們有權(quán)要求政府保證我們的耕地跟建水泥廠之前的總量平衡，要求政府或水泥廠履行征收土地時的計(jì)劃。如果有條件不能履行造土、造田計(jì)劃，有如何解決13個自然村一萬多人的生活問題？其中有近5000人完全沒有耕地，大部分農(nóng)民只有不到一分耕地賴以生活，各級政府總不能眼睜睜的看著農(nóng)民掙扎在絕路上。我們向湖南省人民政府的反映只有口頭答復(fù)不予受理，可能是省政府理不直氣不壯，就是不敢給農(nóng)民以書面的答復(fù)。
綜上所述，我們當(dāng)年為了支持國家的建設(shè)，盲目地相信政府，把我們的集體土地?zé)o償貢獻(xiàn)給國家開辦水泥廠，我們唯愿國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也相信國家不會虧待我們的奉獻(xiàn)。但從水泥廠開辦至今歷時四十年，原新化水泥廠從無到有再強(qiáng)大成為湖南省第二大生產(chǎn)水泥企業(yè)，現(xiàn)在的海螺集團(tuán)并購該廠后，生產(chǎn)形勢如日中天，新化縣人民政府接受了水泥廠的非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)后，轉(zhuǎn)手倒賣了土地又賺了一大筆。對其四十年前承諾的為我們農(nóng)民造田、造土的計(jì)劃，沒有哪家部門或哪級政府能記起來，當(dāng)時對我們農(nóng)民還有這么一個承諾。當(dāng)我們農(nóng)民逼于生計(jì)找政府反映時，我們收到的是冰冷冷的回復(fù)：不予受理。我們認(rèn)為：省革命政府會的國家建設(shè)用地征用土地審批單是具有法律效力的文件，雙方必須全面履行。新化水泥廠承諾的為農(nóng)民造田、造土的計(jì)劃，不論何時都必須履行，欠農(nóng)民的四十年的歷史舊賬必須償還。新化水泥廠不復(fù)存在，但接受其財(cái)產(chǎn)的海螺集團(tuán)、新化縣人民政府有履行為農(nóng)民造田、造土的義務(wù)。特此報(bào)告前來，請督促相關(guān)單位和部門履行對農(nóng)民的承諾，切實(shí)解決一萬三千多農(nóng)民的生存大計(jì)，解決失地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)待遇。
湖南省婁底市新化縣西河鎮(zhèn)雙蹄村等13村全體村民.
