葛飛：嚴(yán)格依法辦事 什么事都辦不成
發(fā)表于：2012-05-21 14:21
葛飛：嚴(yán)格依法辦事什么事都辦不成
——安徽省阜陽市臨泉縣高塘鄉(xiāng)黨委書記個人觀點(diǎn)
安徽省臨泉縣高塘鄉(xiāng)高塘村村干部在沒有任何合法手續(xù)的情況下，違法占用耕地建小產(chǎn)權(quán)房并公開違規(guī)銷售。面對大面積的違法建筑公開銷售等多種違法違規(guī)行為，高塘鄉(xiāng)黨委書記葛飛卻提出了他個人觀點(diǎn)“嚴(yán)格依法辦事，什么事都辦不成，很多時候只能打擦邊球。”
安徽臨泉縣高塘鄉(xiāng)高塘村綠油油）麥地中，一排排整齊的‘商品房’拔地而起，約200畝土地被毀變成了‘商品房’。村民告訴記者，偏北的已建好的商品房基本已經(jīng)賣完，偏南的還有房源。烈日下工人在如火如荼的施工。一施工工人稱，買房子應(yīng)去村書記李存炳家，書記做的了主。
高塘村村干部李朋介紹，房子都是兩層兩間門面為一套，根據(jù)地理位置不同售價在18至22萬不等。房屋后面的麥地上將建7米寬乘8米長的院子。本村村民購買每套房子優(yōu)惠2萬元。
該項(xiàng)目是高塘村開發(fā)的，李存炳是村里的書記也是當(dāng)?shù)厥赘?，都是他開發(fā)的?！八ɡ畲姹┮环皱X都沒掙，賺的錢都是俺一個村（村委會）平均分的?！?br />
李朋指著遠(yuǎn)處的方向說，那邊的項(xiàng)目07年就開發(fā)了，當(dāng)時便宜才賣十幾萬一套，現(xiàn)在都增值到三十多萬了。又指著一排排正在施工的房屋介紹，這房子就建這么多了，可以多買幾套用于投資，今年年底完工就引進(jìn)企業(yè)了……。”
高塘鄉(xiāng)黨委書記葛飛介紹，該工程是作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的項(xiàng)目。承認(rèn)該項(xiàng)目沒有辦理土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證件。同時稱“你去別的縣看看，農(nóng)村的，誰有證？”
葛書記表示這塊地是新農(nóng)村建設(shè)用地，不是耕地。該項(xiàng)目是群眾集資建房，外來務(wù)工人員太多了，為了小集鎮(zhèn)建設(shè)，由村委會協(xié)調(diào)建設(shè)的。土地局來了很多次……。
他強(qiáng)調(diào)，“賣房盈利的錢都用于村里的日常開銷。為了一個地方的發(fā)展，‘盤活’是肯定的”。
而對于外村人來買房一事則表示“這個我不知道”，“是村委會出頭（面）協(xié)調(diào)的”。
針對該項(xiàng)目是否涉嫌違法占地、違規(guī)銷售、違法開發(fā)一事，高塘鄉(xiāng)黨委書記葛飛卻提出了他個人觀點(diǎn)“嚴(yán)格依法辦事，什么事都辦不成”，很多時候只能打擦邊球。
業(yè)內(nèi)人士說，今年3月，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時重申“小產(chǎn)權(quán)房”是占用農(nóng)村集體土地建設(shè)，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷售的商品住宅，不受法律保護(hù)；城鎮(zhèn)居民不可以購買“小產(chǎn)權(quán)房”；對“小產(chǎn)權(quán)房”違法用地不予確權(quán)登記發(fā)證。
今年國土資源部將選擇部分問題相對突出的地區(qū)，穩(wěn)妥有序開展“小產(chǎn)權(quán)房”的試點(diǎn)清理工作，為啟動全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”做好制度和政策準(zhǔn)備。
法學(xué)界人士表示，小產(chǎn)權(quán)房，是指占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織之外成員銷售的住房。一直以來，小產(chǎn)權(quán)房都以“非法”的身份存在。
據(jù)不完全統(tǒng)計，北京市已有三名小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)商被追究刑事責(zé)任。首個被追刑責(zé)的開發(fā)商張玉東，法院以非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑2年6個月；第二個被追究刑責(zé)的開發(fā)商王曉晨被法院以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪判處有期徒刑3年6個月。李風(fēng)景是本市第三個因違章建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”而被追究刑事責(zé)任的開發(fā)商，但他是首個被追究合同詐騙罪刑責(zé)的人。
一位法官說，“小產(chǎn)權(quán)房從法律規(guī)定上嚴(yán)格來講都是違章建筑。張玉東、王曉晨因此獲罪，其他開發(fā)商就不該承擔(dān)刑事責(zé)任嗎？但是，對于建設(shè)銷售小產(chǎn)權(quán)房，從不追究開發(fā)商的刑責(zé)到追究，從追究輕罪責(zé)任到重罪責(zé)任，從這種改變可以看出國家的打擊力度在逐步加大。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、房地產(chǎn)專家郭馨梅認(rèn)為，北京市首次按照合同詐騙罪追究小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)商刑責(zé)，說明國家在加大力度治理小產(chǎn)權(quán)房。
郭馨梅說，“這個案子作為一個司法上的突破性案例，對今后欲建小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)商來說，能起到警示作用?！?br />
一位知名律師談到北京市三個被追究責(zé)任的開發(fā)商案例時稱，雖然中國不是判例法國家，但率先做出的判例，對各法院審理案件仍有參考作用。（司華會）
