農(nóng)民建大棚政府補(bǔ)助未兌現(xiàn) 汝陽縣惠農(nóng)資金去向成迷！
發(fā)表于：2012-05-31 11:25
我們是河南汝陽縣陶營鄉(xiāng)陶營村的村民。近年來，我們按照政府出臺的政策紛紛建起了蔬菜大棚，然而，菜農(nóng)們不但享受不到政府當(dāng)初的承諾，反而連正常的國家補(bǔ)貼也被層層克扣，致使許多家庭債臺高筑，生活由能過變成了速貧。為此我們懇請政府在百忙之中予以關(guān)注，以保護(hù)老百姓的合法權(quán)益不受侵犯，以及法律的尊嚴(yán)。
菜農(nóng)給政府簽下3900元收條卻只領(lǐng)到惠農(nóng)資金1400元
陶營村有6000多口人，共分為34個村民小組，人均耕地7分左右，村里沒有企業(yè)，村民們大部分都靠種地養(yǎng)生。但所慶幸的是，村子以北有上萬畝一馬平川的上好良田，每個村民在此大約都有5分耕地。靠著這些耕地，大家的日子盡管并不富裕，但清貧卻還能勉強(qiáng)維持。
2008年，在大多數(shù)村民都還是靠著傳統(tǒng)作物生活的時候，22組王建偉、3組王自一、13組杜自強(qiáng)、11組王伯樂等11戶村民，建起了37個蔬菜大棚。這里值得說明的是，蔬菜大棚分為兩種。一種是溫室，由磚塊或者土坯建成外墻，室頂搭有斜梁，上面鋪上塑料布并蓋上草苫，這種溫室造價較大，每個大約幾萬甚至十幾萬元;另一種是拱棚，由不同種類能夠彎曲的木質(zhì)材料比如竹竿等，直接兩邊插地，中間形成弧形的屋頂，上面遮蓋塑料布，這種拱棚造價相對就小了許多，每個充其量不會超過萬元，最多也就是一萬元左右。當(dāng)時這11戶村民建設(shè)的37個蔬菜大棚，有大部分是溫室，另有一少部分是拱棚。當(dāng)年，這11戶菜農(nóng)成立了“綠園蔬菜專業(yè)種植合作社”，時任村委主任楊占武擔(dān)任社長。
2009年初，汝陽縣通過縣電視臺宣傳、陶營鄉(xiāng)政府人員宣傳、陶營村的大喇叭廣播等，要求陶營村的村民大力發(fā)展蔬菜大棚，并承諾每建一個溫室，市政府補(bǔ)貼2500元、縣政府補(bǔ)貼2500元;拱棚每個補(bǔ)貼1000元;免去5年的貸款利息。政府提出的辦法是，無論在自家的責(zé)任田，或者租賃土地，總之是建的越多越好，只要建，政府就補(bǔ)。在這種政策的鼓勵和帶動下，當(dāng)年9月，陶營村包括原來的11戶又增加的大棚，另外加上新增的10多戶，這20多戶村民共建成溫室75個，拱棚84個。當(dāng)然，有多戶菜農(nóng)都是按照每畝地每年800元的價格租賃的土地。
本來按照政府當(dāng)初的承諾，蔬菜大棚建成了，菜農(nóng)們的補(bǔ)貼理應(yīng)發(fā)放到菜農(nóng)手里，然而，9月份這些大棚都已經(jīng)完工，可政府的承諾始終不見兌現(xiàn)。盡管花干了血本的菜農(nóng)多次向鄉(xiāng)里和縣里反應(yīng)，但遲遲沒有回音。
可喜的是，盼星星盼月亮，菜農(nóng)們終于等到了發(fā)放國家補(bǔ)貼的日子。農(nóng)歷臘月二十七，社長楊占武把這20多戶菜農(nóng)都召集到了一起。他說：“市里補(bǔ)助的2500元錢已經(jīng)下來了，縣里補(bǔ)助的配套資金取消。另外，上面規(guī)定只能建100個蔬菜大棚，現(xiàn)在建了150多個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上級規(guī)定的數(shù)量，所以現(xiàn)在有兩種分錢辦法。要么大家伙均分;要么挨著發(fā)，等發(fā)到誰家沒有了，就等到明年的補(bǔ)助下來了再發(fā)?！北姴宿r(nóng)聽說這話，個個目瞪口呆。大家都悄悄議論，究竟上級發(fā)了多少錢啊，縣里的補(bǔ)助怎么說取消就取消了呢，為啥不說個明白?然而，由于都剛蓋起大棚，急缺錢用，誰也不敢多言。最后的結(jié)果是，在人們都同意均分的情況下，每個溫室分發(fā)補(bǔ)助1400元，拱棚每個300元。
當(dāng)人們紛紛質(zhì)疑為啥會這樣時，身為村委主任兼合作社社長的楊占武告訴說，跑這部分錢需要食宿費(fèi)、旅差費(fèi)、報稅等。眾人心想，這不是政府補(bǔ)貼嗎，怎么會有這樣多的額外費(fèi)用，可害怕領(lǐng)不到錢，大家只敢想?yún)s連半個不字也不敢多說。
更加令人不可思議的是，在領(lǐng)錢時，楊占武要求有溫室的菜農(nóng)，除在1400元處簽名外，還要在另外一張領(lǐng)款憑據(jù)上，簽下2500元的收到簽名;有拱棚的菜農(nóng)，則同樣在300元處簽名外，要在另外一張領(lǐng)款憑據(jù)上，簽下500元的收到簽名。這明明就是坑害菜農(nóng)，大家異口同聲提出質(zhì)疑，但楊占武卻態(tài)度蠻橫：“項(xiàng)目是我跑的，給你了你要，不給你誰也不咋地!誰要是不按要求簽名，一分錢也要不成?！睙o奈之下，大家只好委曲求全地同意。
至此，楊占武處就形成了兩本賬，一本是菜農(nóng)們實(shí)際領(lǐng)款的憑據(jù)，另一本根本就是子虛烏有的領(lǐng)款憑據(jù)。也就是說，政府理應(yīng)給有溫室的菜農(nóng)補(bǔ)助5000元，有拱棚的菜農(nóng)補(bǔ)助1000元。實(shí)際情況是，有溫室的菜農(nóng)只領(lǐng)到了1400元，卻簽下了3900元的收條;有拱棚的菜農(nóng)只領(lǐng)到了300元，卻簽下了800元的收條，更不要提當(dāng)初政府當(dāng)初所說的，溫室補(bǔ)助5000元、拱棚補(bǔ)助1000元的承諾了。
國家給菜農(nóng)的補(bǔ)貼竟被層層克扣到了菜農(nóng)手里寥寥無幾
俗話說，水菜水菜，種菜當(dāng)然離不開水。就在建成了100多個蔬菜大棚的當(dāng)年，為了供給種菜用水，村民李海森打了2眼直徑4米的大井，每個花費(fèi)1.4萬多元;村民杜自強(qiáng)打了1眼，花費(fèi)基本上也是1.4萬元左右;村民杜孝杰伙同另外4戶村民合伙打了1眼大井，張書衛(wèi)和另外一戶合伙打了1眼小井，花費(fèi)3000多元。至此，大小井都算在一起，菜農(nóng)們共打井5眼。
當(dāng)初在開始打井的時候，社長楊占武告訴大家，上面規(guī)定每眼井補(bǔ)助1萬元。結(jié)果這些井都打成后，楊占武又說，大井每個補(bǔ)助5000元，小井不算數(shù)，一分補(bǔ)助也沒有。聽說這話，張書衛(wèi)提議說，當(dāng)初只說打井有補(bǔ)助，又沒說大井小井，早知這樣，我們也打成大井，也免得水一直不夠用。在張書衛(wèi)的多次要求下，楊占武才給他兩家合伙打的小井每家補(bǔ)助了200元。
由于村民們所建的蔬菜大棚都在地里，所以必須有路才能進(jìn)出。于是，楊占武又承諾說，政府開出的條件是凡修路者，每米補(bǔ)助20元。結(jié)果菜農(nóng)們合伙在地里共打了4條水泥路，總長1000米。后來，由于路不夠用，菜農(nóng)們到縣農(nóng)業(yè)局要求給補(bǔ)助再多建些路，農(nóng)業(yè)局的工作人員告知說，你們的修路補(bǔ)助是每平米60元，況且已經(jīng)給你們村發(fā)放了5000米長的修路補(bǔ)助，沒有錢再給你們發(fā)了，要修路的話自己想辦法。這時，大家才逐漸明白了其中事理。也就是說，1000米長的路，每米補(bǔ)助20元，楊占武分發(fā)給菜農(nóng)的補(bǔ)助是2萬元;若按每平方米60元的補(bǔ)助，路寬是1.8~2米，這樣算來，農(nóng)業(yè)局實(shí)際給的補(bǔ)貼是至少10.8萬元，這樣一算，就有8萬多元裝進(jìn)了楊占武的腰包。假若按照農(nóng)業(yè)局的說法，已經(jīng)給了5000米長的修路補(bǔ)助的話，那么，就有至少58萬元被楊占武侵占。
不過明白歸明白，人家掌管著權(quán)力誰也沒有辦法，路該修還得修，不修耽誤的都是你自己的事，誰又來管管問問?無奈，王建偉修了20米、張書衛(wèi)修了50米、王占渠修了50米，盡管這些路也都是水泥路，農(nóng)業(yè)局的人也都清楚地知道，可就是沒有一分補(bǔ)貼。
非但如此，政府規(guī)定從機(jī)井通向大棚里的地埋管道補(bǔ)助是沒米15元，菜農(nóng)們每家都有100米靠上;大棚外的露天地，每畝補(bǔ)助40元，22戶菜農(nóng)共有約70畝走上，這一切應(yīng)有的補(bǔ)助，菜農(nóng)們卻是一分一厘也沒有得到。另外，洛陽市農(nóng)業(yè)局貸款貼息用于支持菜農(nóng)生產(chǎn)，到了汝陽縣卻被大打折扣：100臺卷簾機(jī)，每臺政府補(bǔ)貼4000元，可到了菜農(nóng)手里卻是每戶只有一臺價值1000元的減速機(jī)和一臺電機(jī)，合作社還向菜農(nóng)每臺加收100元;政府每年給合作社下?lián)?萬元做經(jīng)費(fèi)，不但菜農(nóng)沒見到一分，每戶還要向合作社繳納200元入社費(fèi);這些錢究竟哪里去了，眾人一概具無所知。菜農(nóng)們都說，當(dāng)初承諾的怪好，可把人們都騙得投了血本進(jìn)來，如今的惠農(nóng)資金卻被層層克扣，又有誰出面管一管呢?
社長楊占武憑個人關(guān)系發(fā)放惠農(nóng)資金變相侵吞國家補(bǔ)助
2010年，陶營村又新增加溫室大棚36個，拱棚40個，這其中有6戶是新入社的社員，其余的全部是老戶所建。同時，菜農(nóng)們又另打了10眼井，除過王建偉建的1眼大井外，其余的都是小井。然而，對于這些蔬菜大棚和水井的補(bǔ)助，卻全是楊占武一人說了算。
菜農(nóng)王智全家建了3個溫室，楊占武卻按每個3000元只補(bǔ)助了2個;李海森家建了1個溫室，僅得到了1000元的補(bǔ)助……但和楊占武關(guān)系好的就大不一樣了，有一戶菜農(nóng)建的大棚和其他人一模一樣，寬度都是9米，只不過比別人的120米長了20米，成了140米，卻按照8個溫室的補(bǔ)助補(bǔ)貼了，至于究竟補(bǔ)助了多少錢，外人不得而知。至于水井的補(bǔ)助，楊占武更是隨心所欲，除過王建偉建的1眼大井沒給一分補(bǔ)助外，其余的小井補(bǔ)貼有1600元、2000元、3000元不等。菜農(nóng)們說，楊占武看誰順眼就多發(fā)一些，和誰不對勁或者沒有關(guān)系的就少發(fā)一些，大家干瞪眼誰也沒有辦法。
見大家群情激昂地訴說楊占武明著侵吞惠農(nóng)資金的惡行，菜農(nóng)杜自強(qiáng)顯得吞吞吐吐左右為難。在眾人的追問下，他才小心翼翼地講述了一件隱藏在他心中已久的憋屈事兒。
2010年到農(nóng)村信用社貸款的時候，他和楊占武同行，并且每人貸出了10萬元。當(dāng)時，楊占武以合作社需要錢為由，從杜自強(qiáng)手里借走了2萬元現(xiàn)金。年底杜自強(qiáng)要求楊占武還款時候，楊占武拿出了一張印好的表格要求杜自強(qiáng)簽字，并交代讓杜自強(qiáng)說自己又建新大棚了，其實(shí)這根本就是無影白話?？啥抛詮?qiáng)若不在表格上簽字，楊占武就拒絕還款，最后杜自強(qiáng)按照楊占武的要求做了，才得到了本屬于自己的2萬元錢。知道了真相的菜農(nóng)都問杜自強(qiáng)為啥欲言又止的情況時，杜自強(qiáng)說：“我說了吧，害怕遭到報復(fù);可若是不說，一旦將來政府知道，這可是騙取惠農(nóng)資金的犯法事啊!楊占武要是一歪嘴，說他不知道這事，我不是借錢借成禍害了嗎?真是禍從天降呀!”
“我們建的蔬菜大棚也不知道上級補(bǔ)助了多少，全憑楊占武一句話，可人家自己建的大棚卻是不但一分都不會少，而且虛報上級也能支持?！辈宿r(nóng)們說，2011年，楊占武建了65個拱棚，3個也抵不上一個溫室，可人家都按照溫室上報。有人反映到縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局副局長付明哲說，楊占武的拱棚也能算得上是溫室?？崔r(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)竟然睜著大眼說瞎話，眾人皆面面相覷瞠目結(jié)舌。
汝陽縣把470個蔬菜大棚上報成萬畝蔬菜基地騙取惠農(nóng)資金5000萬元
盡管陶營村的蔬菜大棚每年都不同程度地有所增加，但社長楊占武向上報的數(shù)字還是讓人驚嘆不已。雖然政府有關(guān)部門都知道的非常清楚，但卻非但聽之任之，反而協(xié)同作戰(zhàn)欺騙國家。
據(jù)詳實(shí)統(tǒng)計，2009年，陶營村共有大棚159個，楊占武上報成500個;2010年共有大棚235個，楊占武上報成813個;2011年至今共有大棚470個，楊占武卻上報說是1萬個，是萬畝大棚蔬菜基地。
如此算來，2009年，楊占武虛報了341個;2010年又多報了478個。若都按照每個大棚補(bǔ)助5000元來算，那么汝陽縣在這2年間，就騙取了819個蔬菜大棚的國家補(bǔ)貼，即400多萬元。假若按照今年他們上報的萬畝蔬菜基地來算，如若得逞，屆時汝陽縣將騙取國家惠農(nóng)資金5000萬元。
“他們騙取國家多少錢，我們管不著，但由于政府欺騙群眾，致使我們債臺高筑，現(xiàn)在連生活也過不成了，難道非要我們這些菜農(nóng)餓死不成?”菜農(nóng)們聚在一起歷數(shù)合作社和汝陽縣職能部門聯(lián)手坑害菜農(nóng)的惡行過后，都對自己的處境感到萬分憂慮。另外，當(dāng)初政府說好了貸款免息，如今不但應(yīng)得的國家補(bǔ)助被層層克扣，許多硬件設(shè)施一分補(bǔ)助也沒有，相反連每年的利息也是一分不少照交。再加上這幾年的自然天災(zāi)，大家賣菜的收入連基本生活都難以為繼，大批的補(bǔ)助都被瓜分了，叫菜農(nóng)們?nèi)绾紊?況且政府根本就不管菜農(nóng)的死活，2009年的時候，冬天一場大雪把大家剛建起的大棚壓塌了好多，菜農(nóng)們聽說最近的上店村的蔬菜大棚都得到了補(bǔ)貼，于是紛紛到農(nóng)業(yè)局反映，副局長付明哲當(dāng)著眾人說道，人家上邊有人才補(bǔ)貼了，你們沒有關(guān)系也想補(bǔ)貼，門都沒有!再后來，2010年和2011年連續(xù)兩年發(fā)生雨澇，汝陽縣電視臺也曾報道了現(xiàn)實(shí)情況，但始終無人出面給個說法。
基于以上事實(shí)，如今的菜農(nóng)們是喊天天不應(yīng)，叫地地不靈，家家都生活在水深火熱之中，即便如此，政府還是在欺上瞞下。今年剛過年，實(shí)在走投無路的菜農(nóng)自發(fā)組織進(jìn)京上訪，汝陽縣有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面承諾，回去后一定想辦法解決，可時至今日，仍不了了之。無奈之下，我們再次向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，望能引起重視，徹底查清國家補(bǔ)貼的惠農(nóng)資金流向，以還菜農(nóng)一個公正的說法。
