臺(tái)灣農(nóng)民人均年收入是大陸農(nóng)民的25倍
發(fā)表于：2012-06-24 16:04
據(jù)《2007年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，改革開(kāi)放發(fā)展以來(lái)，至2005年時(shí)，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重已從35%下降到12.5%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員的比重從接近70%下降到44.7%。中國(guó)總?cè)丝?3億756萬(wàn)，其中鄉(xiāng)村人口9億4907萬(wàn)人，占72.6%。在這9億多的人口中，近1/3是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。以此可以看出，近9.5億的鄉(xiāng)村人口創(chuàng)造了2.242萬(wàn)億元產(chǎn)值，即，占總?cè)丝诘?2.6%的鄉(xiāng)村人口創(chuàng)造了占全國(guó)不到1/5的總產(chǎn)值，人均創(chuàng)造2360元。
同一份報(bào)告顯示，2005年大陸的耕地面積為122066.7千公頃，折合為18.31億畝。但這份報(bào)告里1995年的耕地面積是94973.9千公頃，即14.24億畝左右，這與國(guó)土部公布的95年耕地面積為19.51億畝相差甚遠(yuǎn)。這是一個(gè)疑問(wèn)。另外，農(nóng)業(yè)部在沒(méi)有任何其他數(shù)據(jù)詳細(xì)公布下，1996年大陸耕地面積直接增加了4億畝，達(dá)到了19.51億畝。這是另外一個(gè)疑問(wèn)。但這不是本文想闡述的焦點(diǎn)所在。
以2005年18.31億畝的耕地面積為準(zhǔn)，大陸人均耕地面積為1.4畝，不到世界平均水平4.8畝的的30%，每個(gè)鄉(xiāng)村人口擁有耕地面積為1.93畝。同時(shí)可以折算出在大陸每畝耕地創(chuàng)造出的產(chǎn)值為1224.5元。（本人用原始數(shù)據(jù)，即第一產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值和官方公布的總面積相除得出。）由此可以看出，中國(guó)大陸的農(nóng)業(yè)在改革開(kāi)放期間發(fā)展迅速，但社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還遠(yuǎn)未完成，還處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代。
2003年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)就業(yè)人口跌破70萬(wàn)，為69.6萬(wàn)人。2004年更降到64萬(wàn)人，占總就業(yè)人口數(shù)的6.06%。2005年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（在大陸一般以“鄉(xiāng)村人口”統(tǒng)計(jì)）占總?cè)丝诘谋壤秊?.74%。這是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)角色的調(diào)整，農(nóng)業(yè)人口向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移所導(dǎo)致的。只占全部人口不到6%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造了總產(chǎn)值的1.66%，超過(guò)55億美元的產(chǎn)值。則農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人群中，保守估算，人均每年創(chuàng)造的產(chǎn)值超過(guò)5.8萬(wàn)元。2005年，臺(tái)灣有耕地總面積為60萬(wàn)公頃，合900萬(wàn)畝，人均耕地約0.4畝，但每個(gè)農(nóng)業(yè)活動(dòng)人口擁有耕地面積接近14畝！同時(shí)，臺(tái)灣耕地面積是逐年穩(wěn)步增加的。
數(shù)據(jù)之后，我們看到，臺(tái)灣一個(gè)農(nóng)民人均年收入是大陸農(nóng)民的25倍。這里面的原因是什么？除了大陸在政府投入、科技創(chuàng)新方面投入明顯不足之外，是否還有其他因素在制約，特別是大陸無(wú)人愿意耕田種地就荒蕪耕地，導(dǎo)致每年的耕地在急劇減少，但臺(tái)灣的耕地卻每年都在增加。這不能僅僅從大陸因?yàn)楦母镩_(kāi)放，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)勞動(dòng)人口都從農(nóng)村跑出來(lái)這簡(jiǎn)單的層次上得出結(jié)論，最根本原因也許在土地所有制方面和農(nóng)村組織制度上。這里，我們先看幾則事例，然后簡(jiǎn)單看看臺(tái)灣土改的做法，或許能從中得到某些啟示。
在臺(tái)北最高的建筑——101大廈，即世貿(mào)中心附近的地段是“寸土寸金”。但就是在這里，有一塊號(hào)稱(chēng)臺(tái)北最貴的農(nóng)田，主人不愿意將這塊地賣(mài)出，每天在地里種菜。政府還不能隨便動(dòng)用國(guó)家暴力機(jī)器拆遷，更不能在土地上噴上一個(gè)顯眼的“拆”字。臺(tái)灣人都知道而且羨慕一個(gè)事實(shí)，那就是臺(tái)灣農(nóng)民非常有錢(qián)。
臺(tái)灣現(xiàn)在的土地政策可以追溯到上世紀(jì)50年代開(kāi)始實(shí)行的第一次土地改革。第一次土地改革中，通過(guò)“三七五減租”措施減低租金以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)行“公地放領(lǐng)”讓部分農(nóng)民能夠很實(shí)惠買(mǎi)得土地，推行“耕者有其田”限制地主的耕地?cái)?shù)量，超出部分由政府爭(zhēng)購(gòu)轉(zhuǎn)賣(mài)給沒(méi)有土地的農(nóng)民。
上世紀(jì)70～80年代的第二次土改實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化和機(jī)械化。這期間主要推行土地重劃，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移和兼并、化零為整形成規(guī)模。第三次土地改革是放寬土地流轉(zhuǎn)限制，這主要是上世紀(jì)90年代進(jìn)行的，為了解決土地市場(chǎng)化問(wèn)題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
僅僅因?yàn)榕_(tái)灣的土地改革就創(chuàng)造出了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的輝煌，那是很偏頗的觀點(diǎn)。因此不管是土地私有還是土地公有，都只是提高生產(chǎn)力的其中一種方式。一般情況下，土地公權(quán)要在很高的生產(chǎn)力以及完善的法制基礎(chǔ)上才能實(shí)行，這就是馬克思認(rèn)為公有制必須要在發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)的觀點(diǎn)。這是題外話(huà)。臺(tái)灣的私有制極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橛辛水a(chǎn)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，避免了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；因?yàn)橛辛苏嬲姆ㄖ坪蛻椪ＷC土地私有權(quán)，避免了土地投機(jī)行為；更是有全面的政治權(quán)利之實(shí)現(xiàn)——結(jié)社自由的憲法權(quán)利下，才能讓真正以農(nóng)民為主體的“農(nóng)會(huì)”組織誕生。
在臺(tái)灣的農(nóng)村，99%的農(nóng)戶(hù)加入了農(nóng)會(huì)組織。農(nóng)會(huì)機(jī)構(gòu)完善，自治性很強(qiáng)，有完善的民主體制運(yùn)行，主要任務(wù)是提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益和提高農(nóng)民的政治地位。同時(shí)農(nóng)會(huì)還幫助農(nóng)民解決資金問(wèn)題，因此也兼有金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。在臺(tái)灣，農(nóng)會(huì)就是農(nóng)民最可靠的組織，也是政府與農(nóng)民之間溝通的橋梁。
正是臺(tái)灣的土地所有制、民主憲政、農(nóng)民自治組織三位成一體實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛躍，今天臺(tái)灣農(nóng)民的地位才能那么重要，農(nóng)民的權(quán)利與其他社會(huì)階層一樣平等。上述三種因素也是產(chǎn)生本文前面的農(nóng)民產(chǎn)值的25倍差距的最根本原因。
