河南滑縣:投資2031.36萬元的民心工程緣何成為“傷民”工程？
發(fā)表于：2012-09-08 09:10
中國國土資源部日前下發(fā)《進一步加強土地整理復墾開發(fā)工作的通知》。國土資源部官員黃鶴圖先生曾在新聞發(fā)布會上表示，復墾開發(fā)將大大拓展中國土地利用空間，增加有效耕地面積。
所謂土地整理復墾開發(fā)，就是通過工程和生物措施，對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進行綜合整治，對工礦廢棄地恢復利用，以及開發(fā)未利用土地，以增加有效耕地面積。中國人均耕地面積只有1.4畝，約0.09公頃，僅為世界平均水平的40%。因此，中國從1999年開始土地復墾開發(fā)工作，來增加有效耕地面積。國土資源部官員黃鶴圖表示，10年來，中國在土地復墾開發(fā)方面取得的成績非常顯著。他說：“經(jīng)過10年的時間，各地的土地開發(fā)整理工作，展現(xiàn)出了非常生動的畫面，一些農(nóng)村地區(qū)改變了面貌，田成方、路成網(wǎng)，樹成行，水利配套，增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食產(chǎn)量也增加了農(nóng)民收入，受到了廣大農(nóng)村群眾的熱烈歡迎?！?br />
日前記者接到河南滑縣群眾的反映，在當?shù)匾粋€由國家投資被視為“民心工程”的涉及國家投資款2031.36萬元的土地整理項目中，縣國土局和土地整理公司欺上瞞下，工程剛結(jié)束就已破敗不堪，導致該土地整理項目工程成為了豆腐渣，使國有資金白白流失，嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)民的耕種收益。為此，記者前往滑縣調(diào)查采訪。
記者來到趙營鄉(xiāng)，東新莊一村民對記者說：“這次土地整理修的路本來是國家投資修的，土地整改是一項利民工程，你看這些路剛修好沒幾天，斷裂、坑槽隨處可見，整個路面破敗不堪，損壞殆盡。這樣的路不僅偏離了國家惠民工程的意義，更嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，勞民而傷財。俺們是種田為主，聽說我們這要土地平整時心里一直盼望、一直盼望，土地整理后我們在種田就方便多了。誰知盼到頭盼來的卻是豆腐渣工程?！?br />
一西新莊村民說：“既然不想把路修好，又何必做這些面子工程呢？也不要在來回的折騰我們這些老實巴交的老農(nóng)民了，有一條路不容易，可是沒想到這路修的是如此的‘脆弱’??！是只能看不能用啊。”作為主管部門和工程監(jiān)理為何對這些事不管不問，任由施工單位隨意施工呢？這些工程師是如何通過驗收的呢？”
一村民組告訴記者：“這個工程是2009年10月開的工，工期大概是9個月左右，看到給我們修的有灌溉水井，別提我們村民多高興了，心想以后我們再也不怕大旱天氣了，我們能旱澇保收了，誰知今年大旱我們村民用水澆地時才知道，這么多水井全是擺設(shè)，只能看不能用。85號井、199號井根本沒水泵，89號井出水時伴著大量沙子，出水3分鐘后就沒水了，89號井從交工到目前只使用了14度電，不是我們村民不用，是根本沒水。186號井、120號井140號井基本不出水，出水時有大量泥沙，141號井和附近的多眼井均是井口周圍大面積塌陷，我們有村民就曾經(jīng)掉進去了，你說今年是大旱，國家投巨資建的水利工程卻被偷工減料，形同虛設(shè)，面對這么多只能看不能用的水井我們能不痛心嗎，咋就沒人來管管呢？”
土地整理，就是在村民原有的土地上實現(xiàn)“田成方、林成行、渠成網(wǎng)、路成框、旱能澆、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作。但一村民說：“老百姓種莊稼就指望著土地對吧，想多種點農(nóng)田對吧。想旱澇保收，可是你看這水井，剛交工就不行了，別說使用了。你說國家撥那么多錢為我們老百姓辦事，怎么一到我們這就變味了呢，作為主管部門為何對此事睜一只眼閉一只眼，不聞不問呢？”
針對上述問題，滑縣國土局稱路面確實有損壞，但與記者提供的照片有區(qū)別，記者的照片比較久遠，現(xiàn)已重新維修。85號井和199號井的水泵均已交付給村民，并有移交手續(xù)。井四周塌陷地帶已修復，井不出水現(xiàn)象不存在。滑縣國土局的說法遭到了眾村民的一致反對，村民們表示，路面重新維修恰好能證明路的質(zhì)量不過關(guān)，要是質(zhì)量可以還維修干什么？至于井塌陷已修復和不存在井不出水問題，村民們說，井確實出水，但是只是幾分鐘，能看不能用；關(guān)于水泵全部已交付給村民的問題，村民們至今未見85號井和199號井的水泵在哪，更別說移交了，是不是國土部門把這些設(shè)施變賣了村民們不得而知。村民一致質(zhì)疑，工程質(zhì)量出現(xiàn)如此嚴重的問題，作為主管部門的國土局，不是先從自身監(jiān)管和工程質(zhì)量馬上查找問題，反而百般狡辯和推脫責任，這種做法實在讓人費解，這其中究竟有何貓膩，希望相關(guān)部門能夠嚴查。
土地整理的目的是為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。然而滑縣趙營鄉(xiāng)經(jīng)過土地整理之后，不但沒有起到作用，反而讓村民苦不堪言。由于工程質(zhì)量出現(xiàn)的問題，致使國家惠民利農(nóng)的一項好措施在滑縣成了一項傷民工程。在國家三令五申強調(diào)重視三農(nóng)問題的今天，我們希望當?shù)卣M快解決這一問題，盡快讓當?shù)匕傩兆呱虾寐?，種上整理好的農(nóng)田，用上能出水的水井增加收入。
中央一號文件受到了輿論的高度關(guān)注，“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”的長遠戰(zhàn)略定位和“未來10年的水利投資將達到4萬億元”之“錢景”，以及“力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面”，使得我們看到了解決我國現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)“短板”、滯后的美好藍圖。然而，這個美好藍圖和前景，是否會因貪腐、瀆職而要了享有“農(nóng)業(yè)命脈”水利的命呢？水利這種關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施在滑縣也大打折扣，希望本文的刊發(fā)能引起有關(guān)領(lǐng)導的重視，對于滑縣土地整理中存在的問題給予嚴查。本刊對此事將繼續(xù)關(guān)注！
編輯點評：
截止完稿時，記者仍未見到滑縣國土局提供所謂的水泵移交手續(xù)。由此可見，看來在當?shù)刈屨賳T“立黨為公，執(zhí)政為民”這一理念落實到實處還有很長的路要走。
國家把土地管理作為宏觀調(diào)控的一項重要措施狠抓特抓。然而在調(diào)查采訪中，記者明顯地感受到一股為了逐利而難以遏制的欲望。
地方政府之所以屢屢違法違規(guī)，導致許多問題積重難返，除了畸形政績觀的驅(qū)使，還有一個重要因素是政令不暢。溫家寶總理在政府工作報告中有一段斬釘截鐵的表述：“建立健全行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！钡胤秸闪诉`法主體這個事實，再次敲響了警鐘：確保政令暢通，確是刻不容緩了。
