扶風(fēng)農(nóng)業(yè)局虛報(bào)沼氣建設(shè)數(shù)量 套取國(guó)債補(bǔ)助金
發(fā)表于：2012-10-18 17:26
扶風(fēng)農(nóng)業(yè)局虛報(bào)沼氣建設(shè)數(shù)量套取國(guó)債補(bǔ)助金
沼氣作為節(jié)能、環(huán)保、無(wú)污染的新能源,也是黨中央、國(guó)務(wù)院為了改善農(nóng)民生活條件和生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)戶節(jié)能減排、推動(dòng)和發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,2003年,國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒布《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》,為了推廣和利用的清潔可再生能源,緩解農(nóng)村能源供需矛盾。國(guó)家投入了巨大的專項(xiàng)資金來(lái)推動(dòng)沼氣項(xiàng)目的建設(shè)。也是各級(jí)政府為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事的一項(xiàng)重點(diǎn)惠民惠農(nóng)的民心工程和德政工程。
近日,本報(bào)記者多次接到寶雞市扶風(fēng)縣部分群眾反映,稱扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局采用虛報(bào)農(nóng)村沼氣池建設(shè)數(shù)據(jù)、降低沼氣項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等手段,套取農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金,致使報(bào)建的的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)戶與實(shí)際建設(shè)戶數(shù)字相差甚遠(yuǎn),專項(xiàng)資金不知去向,希望媒體予以關(guān)注!
對(duì)此,記者來(lái)到寶雞市扶風(fēng)縣,就扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村能源沼氣建設(shè)的主管部門(mén),又是怎樣組織實(shí)施和建設(shè)管理這項(xiàng)從中央到地方都十分關(guān)注重視的惠民工程的呢?
虛報(bào)沼氣建設(shè)數(shù)量,套取大量中央投資補(bǔ)助資金
記者在扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局公布的《扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局2007年1--5月份重點(diǎn)工作情況及今后幾個(gè)月工作打算》看到,能源辦2007年在法門(mén)鎮(zhèn)馮家村建設(shè)了250戶的沼氣項(xiàng)目。記者前往馮家村走訪,見(jiàn)到村書(shū)記馮宏軍。馮書(shū)記介紹說(shuō),他記得村上經(jīng)過(guò)2007年冬、2008年春和2008年冬三次建設(shè),2008年底的驗(yàn)收總共戶數(shù)絕對(duì)不會(huì)超過(guò)100戶。記者隨后在馮家村的十個(gè)小組逐個(gè)進(jìn)行了調(diào)查,據(jù)村上的村民說(shuō),除了上古家組、線東組、線西組和線上組建了十幾戶外,其他7個(gè)組建的都是只有三四戶。按照村民的說(shuō)法,統(tǒng)計(jì)下來(lái)也不過(guò)60戶左右。談到國(guó)債補(bǔ)助資金事宜,很多村民都咨詢記者,一座池子到底能補(bǔ)多少?以何種形式補(bǔ)助?從群眾這些好奇心來(lái)看,反映了扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局對(duì)于沼氣建設(shè)宣傳的缺位。
根據(jù)《陜西省2007年農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目批復(fù)表》顯示,扶風(fēng)縣召公鎮(zhèn)袁新村2007年應(yīng)該建設(shè)的規(guī)模為160戶。記者走訪了該村,據(jù)村民介紹其中只有郭家組和袁新組建設(shè)在10家左右,其他的趙家組、秦家組、李家組和袁老組這4個(gè)組最多也是只建了5家。這樣計(jì)算的話,袁新村也不過(guò)是建了50戶左右。
根據(jù)《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定:一個(gè)“一池三改”為基本建設(shè)單元的戶用沼氣池,中央投資給扶風(fēng)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為,2007年每戶補(bǔ)助1200元,地方政府承諾配套資金每戶為120元,每戶的補(bǔ)貼合計(jì)為1320元。以馮家村為例,這個(gè)村子中央投入的專項(xiàng)資金就為30萬(wàn)元,地方配套資金為3萬(wàn)元,資金到位應(yīng)該是33萬(wàn)元。按照記者走訪的結(jié)果,按每戶補(bǔ)貼1320元,馮家村2007項(xiàng)目建設(shè)了60座沼氣池,用去的資金為79200元,那么其余的元的資金去了哪里呢?僅僅一個(gè)村子的建設(shè)就讓25萬(wàn)余元憑空消失,如果再算上袁新村呢,再算上其他村子呢,再結(jié)合這幾年的建設(shè)情況呢?出現(xiàn)在扶風(fēng)縣的“農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)”項(xiàng)目的大量專項(xiàng)資金,按照這樣的使用方式的話,嚴(yán)重的違背了國(guó)家的《專項(xiàng)資金管理制度》。數(shù)目如此巨大的資金到底被扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局使用在何處呢?只有專項(xiàng)資金的監(jiān)管人能說(shuō)清吧!
專項(xiàng)資金使用途徑不明,存在搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題
根據(jù)《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》的第十一條,中央投資主要用于購(gòu)置水泥等主要建材,沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備,以及支付技術(shù)人員工資等。而在記者走訪的這幾個(gè)村子里,都存在有問(wèn)題。大家都知道建沼氣池所使用的主要建材有水泥、沙子、石子和磚。馮家村給村民提供的建材有水泥、石子和沙子。袁新村給村民提供的建材只有水泥。其他建材都是由村民自己購(gòu)買(mǎi)。村民挖沼氣池和施工人員的工資都是有村民自己承擔(dān)。而灶具、管子等部件都是村民用200元購(gòu)買(mǎi)的。而《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目資金管理辦法》中明確得說(shuō)明,這些資金必須是專戶管理,?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人都不得截留,套取,擠占和挪用。對(duì)違反規(guī)定的的要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。像扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局的這種大量戶用沼氣專項(xiàng)資金流向不明,反而變本加厲的在沼氣項(xiàng)目中搭車(chē)收費(fèi)的做法嚴(yán)重違背了國(guó)家建設(shè)戶用沼氣利農(nóng)惠農(nóng)的初衷和相關(guān)規(guī)定,并且在扶風(fēng)縣的戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)中,記者感受不到監(jiān)管的存在,也正是由于監(jiān)管的缺失,才導(dǎo)致了大量專項(xiàng)資金的去向不明。
建成的無(wú)法使用,大量浪費(fèi)國(guó)家資金
《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》中規(guī)定,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民應(yīng)有養(yǎng)殖習(xí)慣,項(xiàng)目村70%以上的農(nóng)戶應(yīng)有一定的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,每戶存欄不少于3頭豬單位。為什么把這樣的惠民項(xiàng)目要建設(shè)到不具備條件的村子呢?這種做法是不是為了虛報(bào)建設(shè)戶數(shù),從而大量的套取資金呢?而走訪過(guò)的村子,農(nóng)戶都反映建成的沼氣池除了有的家里有養(yǎng)牲畜的還在用,其他的基本都沒(méi)有用。不是不想用,而是要不就是長(zhǎng)期漏氣不能使用,要不就是因?yàn)闆](méi)有糞的投入出的氣量太小就沒(méi)法用。反映了問(wèn)題也沒(méi)人管,所以就沒(méi)有在用了。建后無(wú)人維修導(dǎo)致大部分不能用,失去建設(shè)沼氣池的意義。扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局無(wú)視國(guó)家政策,使民生工程變成了傷心工程。
來(lái)自扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局能源辦的聲音
帶著這些問(wèn)題,記者來(lái)到扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局能源辦,在能源辦的墻上公布著《扶風(fēng)縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介》,內(nèi)容為:共建設(shè)“一池三改”10435戶,……項(xiàng)目總投資3652.25萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)期限為2008年至2012年,2008年涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村,完成“一池三改”1970戶;2009年涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村,完成“一池三改”2060戶;2010年涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村,完成“一池三改”1955戶;2011年涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村,完成“一池三改”2150戶;2012年涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村,完成“一池三改”2300戶。
能源辦的李栓社主任,面對(duì)記者的問(wèn)題,作為主管領(lǐng)導(dǎo)的回答讓人無(wú)法理解。
“是嗎?還有這些問(wèn)題,我咋就不知道呢?你們咋就能知道呢?我驗(yàn)收的時(shí)候都沒(méi)問(wèn)題呀,哪這是咋回事呢?”
“我們從2010年后就沒(méi)有沼氣建設(shè)項(xiàng)目了。2009年只建設(shè)了500戶,2010年建設(shè)了1000戶,以后我們縣就再?zèng)]有建設(shè)項(xiàng)目了。”
“我不知道你是怎么知道的,反正我這里不存在虛報(bào)問(wèn)題,我肯定是報(bào)了多少戶,就建了多少戶。凡是建好的農(nóng)民肯定都在使用中。沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)說(shuō)用不成。”
“農(nóng)民根據(jù)自己情況先報(bào)名呀,報(bào)名后我就去建設(shè)呀,中間給農(nóng)民不收錢(qián)呀,他把錢(qián)交到那里我不知道,至于報(bào)名的名單和建設(shè)好的驗(yàn)收名單,我這沒(méi)有備案,我要那些名單干啥?……村上應(yīng)該有吧。我的名單都報(bào)到上級(jí)部門(mén)了,反正就是報(bào)上去了?！莻€(gè)部門(mén)?就是上級(jí)部門(mén)呀。我這沒(méi)有底子了,弄完就不管了,誰(shuí)要那名單干啥,沒(méi)有用了呀。誰(shuí)要那些干啥,都建完了你說(shuō)存那些干嘛?我們只管修建,其他的事情我都不知道?！?br />
按照國(guó)家政策要求,農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目除國(guó)家補(bǔ)助外,陜西省政府還要依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件提供不同程度的配套資金,并在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)出具配套資金承諾書(shū)。但是在扶風(fēng)縣,國(guó)債項(xiàng)目資金使用難以公開(kāi),沼氣項(xiàng)目戶也不清楚國(guó)家補(bǔ)貼的情況,向農(nóng)戶發(fā)放的補(bǔ)貼資金被明目張膽地套取、截留。依據(jù)《農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》第二章第六條規(guī)定:“預(yù)算下達(dá)后,必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的,應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。政績(jī)工程,變成了一些個(gè)人和當(dāng)?shù)卣兹?guó)家扶貧款的工具。這不僅給當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且也損害了黨和政府的形象,降低了黨和政府在廣大人民群眾中的威信,甚至成了少數(shù)人貪污、腐敗的溫床。扶風(fēng)縣廣大農(nóng)民群眾期待著上級(jí)相關(guān)部門(mén)介入調(diào)查。
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