河北成安縣征用土地“打白條”
發(fā)表于：2012-11-19 15:57
辛苦開墾的果園因為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府無視法律注銷了土地承包經(jīng)營權(quán)證而被拆毀，幾經(jīng)信訪反映，鎮(zhèn)政府做出了注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證不妥的說明，但隨后將本應(yīng)承擔(dān)的占地補償責(zé)任丟給被侵權(quán)者，讓被占地者去找開發(fā)商協(xié)商占地補償款。
繼續(xù)扯皮了數(shù)年，處于弱勢的被占地者只拿到了一紙征用土地協(xié)議書和一張欠條。
河北省成安縣農(nóng)民程利芬拿著欠條，卻無力索債，甚至遭到欠債者的毆打。
而這一切，本應(yīng)負(fù)責(zé)的政府卻躲在了后面，甚至還在替開發(fā)商考慮：分期支付補償款。
鎮(zhèn)政府“助力”開發(fā)商征地
程利芬是成安縣成安鎮(zhèn)北街村村民，1998年，她以丈夫姜河的名義向村委會承包土地種植果樹。丈夫姜河在成安縣交警隊工作，承包種植果樹實際就落在程利芬一個人身上。
2006年上半年，成安縣決定征用包括程利芬果園所在位置的土地用于城市開發(fā)。期間，政府派人多次與其協(xié)商，但因為果樹已經(jīng)掛果，程利芬沒有同意。
但就在2006年11月7日，程利芬接到了來自成安鎮(zhèn)政府的一份決定書。這份《成安鎮(zhèn)人民政府關(guān)于依法注銷北街村姜河所持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的決定（成成政決定（2006）第01號）》表示，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)成安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公會研究，依法注銷姜河所持有的98年12月20日頒發(fā)的9.5畝的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
一時間，程利芬不知所措，只能眼睜睜看著辛苦經(jīng)營多年的果園被拆毀。
倔強(qiáng)的程利芬不斷向縣政府有關(guān)部門反映鎮(zhèn)政府無視法律、濫用職權(quán)的行為。
2008年4月28日，已經(jīng)造成占地事實之后，成安鎮(zhèn)政府又做了一份說明書，稱當(dāng)年注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證書的做法不妥。
但作為政府，如此無視法律的行為不僅只用一句不妥就遮掩過去，還將本應(yīng)政府負(fù)責(zé)的土地補償責(zé)任丟給了當(dāng)事人。就在2008年的說明書上，成安鎮(zhèn)政府稱，關(guān)于占用承包地之事，應(yīng)由開發(fā)商邯鄲市大樹灣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與姜河個人協(xié)商解決。
然后，鎮(zhèn)政府回避了，縣政府也不再干涉此事，只剩下被侵權(quán)的程利芬苦苦追討征地補償款。
陪伴她的，還有其丈夫姜河——其在交警隊的工作也在當(dāng)時被政府要求暫停，回家安撫家屬，并且工作一停就是幾年。
六年討說法只換來一張欠款白條
已經(jīng)被折磨了數(shù)年的夫妻倆沒有放棄，他們找政府、找開發(fā)商，沒有過分的指責(zé)，只是期望討回應(yīng)得的補償款。
2010年10月26日，已被暫停工作四年的丈夫姜河無法繼續(xù)承受這種煎熬，在程利芬沒有同意的情況下，他與開發(fā)商簽訂了征地補償協(xié)議書，征用姜河夫妻倆承包的土地13.377畝，土地補償、青苗補償、果樹補償、土地附著物拆款共530萬元。
簽約甲方是大樹房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，簽字者則是邯鄲市人大代表、該公司實際負(fù)責(zé)人、公司法人代表的父親楊慶曾。
簽約數(shù)日，2010年10月30日，楊慶曾同姜河約定，先給付一部分占地地上附著物補償款，占地款和果樹補償400萬元半年后交付，并打了欠條，稱欠款期間，按月息1分5厘計算。
欠條的經(jīng)手人為大樹房地產(chǎn)開發(fā)公司的副總趙樹民。
既然已經(jīng)簽了協(xié)議，事后得知此事的程利芬也無奈接受，兩人只是期待半年后能拿到來之不易的補償款。
但半年過去了，甚至一年也過去了，補償款不見蹤影。2012年2月，程利芬和家人一起來到施工現(xiàn)場去找開發(fā)商討要欠款，在討要無果的情況下企圖阻止開發(fā)商施工，結(jié)果遭到10多人的毆打。
3月份，成安縣政府終于出面，但出面協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)的意見時由開發(fā)商先支付一部分，其他的分期支付。土地已經(jīng)被占用了多年，補償款拖了這么久還需要分期支付？悲憤的程利芬拒絕了這個方案。
但之后，政府方面沒人再去處理程利芬的問題。她無奈走上了信訪路。
對于此事，成安鎮(zhèn)政府稱當(dāng)年注銷土地承包權(quán)證書不知情，也沒法去管這事?，F(xiàn)任鎮(zhèn)長牛利鋒表示，政府沒有權(quán)力去注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證書。同時也表示對政府讓開發(fā)商與當(dāng)事人之間去協(xié)商征地的事不理解。
曾出面協(xié)調(diào)過此事的成安縣副縣長安躍兵則一口表示自己分管土地沒多久，不了解這事。
而本應(yīng)對此事清楚的成安縣國土局也是無人答復(fù)。據(jù)從該局辦公室主任介紹，大樹灣（程利芬被征土地上開發(fā)的小區(qū)名稱）房地產(chǎn)公司已經(jīng)被邯鄲市檢察院立案調(diào)查，現(xiàn)已結(jié)案，至于具體情況不方便說，是否涉及程利芬所反映的事情也無法回答。
遺憾的是，無論是案件偵查期間還是已經(jīng)結(jié)案，都沒有人找程利芬詢問有關(guān)土地征用之事，從征地到建樓之間的每一程序的管理部門負(fù)責(zé)人員也沒有人被處理。
據(jù)當(dāng)?shù)刂槿私榻B，大樹灣房地產(chǎn)公司在成安縣多處進(jìn)行開發(fā)，許多地方都沒有正規(guī)開發(fā)手續(xù)。此事，記者沒有在有關(guān)部門得到證實。
如同程利芬的事情一樣，責(zé)任被輕描淡寫地丟出去了。
當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府就此事曾回復(fù)記者，稱會將調(diào)查結(jié)果告知，但是，事情過去三個多月，始終沒有得到該鎮(zhèn)政府的任何聲音。
