山西省文水縣“土政策”叫板“土地法”
發(fā)表于：2012-11-28 12:15
山西省文水縣“土政策”叫板“土地法”
2011年1月22日，武則天故里文水縣鳳城鎮(zhèn)武午村村口，村民們正在用勤勞的雙手有序地搭建春節(jié)彩門，而心中卻放不下他們祖祖輩輩耕種的“保命地”，因為當?shù)卣摹巴琳摺弊尯Ｍ撹F集團公司非法侵占他們的“保命地”。
經(jīng)調(diào)查得知：海威鋼鐵集團公司雖然沒有任何合法的
土地手續(xù)，但是非法侵占武午村“保命田”的鑼鼓已經(jīng)轟鳴了。當?shù)卣捕啻握匍_會議，表示要大力支持海威鋼鐵集團公司。據(jù)村民們講，有少一部分些村民已從宜兒村信用社領(lǐng)取一畝地每年1300元的占地補償款，未領(lǐng)取的村民正在觀望。一些村民在街頭貼出了反對占用耕地的大字報，上面顯示《關(guān)于文水縣的鳳城鎮(zhèn)武午村全體村民對私自非法拍賣村民口糧地》、《老百姓只求一碗飯吃》的材料。武午村村民認為，在文水縣為什么國家“土地法”，也難于撬動《文水縣委、政府關(guān)于推進山西文水海威鋼鐵集團新型鋼城項目建設(shè)的意見》這個紅頭“土政策”文件。（批文顯示：海威鋼鐵集團公司是目前縣里大型鋼鐵企業(yè)。企業(yè)實施的新型鋼城建設(shè)項目是文水縣經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展的“重點項目”，同時也是我縣“十二五”期間的重點建設(shè)項目，項目總投資35億元，總體規(guī)劃形成生產(chǎn)340萬噸鐵、320萬。文件中強調(diào)：“加強**領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長為組長、副縣長、縣長助理、海威集團總裁為副組長，政府辦、發(fā)改、公安、供電、建設(shè)、國土、水利、交通、財政、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、人行等部門和鳳城鎮(zhèn)、開柵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的海威鋼鐵有限公司新型鋼鐵建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)組，負責對項目建設(shè)的督促和協(xié)調(diào)，幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的難點問題，加快推進項目建設(shè)）。
文件中強調(diào)：“加強**領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長為組長、副縣長、縣長助理、海威集團總裁為副組長，政府辦、發(fā)改、公安、供電、建設(shè)、國土、水利、交通、財政、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、人行等部門和鳳城鎮(zhèn)、開柵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的海威鋼鐵有限公司新型鋼鐵建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)組，負責對項目建設(shè)的督促和協(xié)調(diào)，幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的難點問題，加快推進項目建設(shè)）。
這正是武午村村民難于對付的，本來海威鋼鐵有限公司（老板是人大代表）侵占耕地都難對付，現(xiàn)在加上文水縣政府“土政策”的大力支持，村民自然發(fā)愁，但是他們表示保護“保命田”的決心不動搖，就像劉胡蘭英雄那樣堅定。據(jù)三組村民李平厚講，他們家有2.7畝地，主要產(chǎn)小麥和大蔥，這次要占1.8畝，他表示堅決反對。四組的李鐵步老弟兄三說，他們家共有人口12人，7.2畝地都在占的范圍，但是也沒有去領(lǐng)補償款，目的是不想被占地。三組的梁開牛說家里有6口人，3.6畝耕地，也全部被占，但拒絕領(lǐng)取補償款。武午村六組62歲的賈福存說，他家5口人，3畝地，他家要被占去0.15畝地.
據(jù)七組的梁開久講,他們家也是3畝地，5口人，不在占地范圍，但他認為：占用耕地威脅到我們的生存。據(jù)村民們說，不愿領(lǐng)補償款的原因主要是擔心“保命田”被侵占后吃糧問題怎么解決？眼前看是補償了一點，你們算過沒有，平均每天二元三角八分錢，連半碗面都買不下，老百姓只求一碗飯吃……村民的生存問題如何解決？這些都沒有得到村里、鎮(zhèn)里和縣里的答復(fù)。況且村里以前村委把耕地高價賣給海威鋼鐵有限公司，全是進行采了沙墊上鐵渣徹底破壞耕地。據(jù)村民老蘇講，這次為占地村委也召開過幾次兩委會議，但爭吵激烈，事項一直都沒有通過。他剛才找村主任張志斌協(xié)調(diào)不同意占地之事，但張志斌答復(fù)地必須占，不同意過幾天就給你們推了，到時候你們愿意咋樣鬧！都可以……。村民們的這些話，讓筆者感覺有些難以置信，文水縣真是像村民們講的那樣嗎？難道真是文水縣政府的“土政策”與國家的“土政策”唱“對臺戲”嗎？
1月23日下午在鳳城鎮(zhèn)辦公室筆者說明來意后，值班人員回答大領(lǐng)導(dǎo)賀書記不在，李志英鎮(zhèn)長剛剛出去。你聯(lián)系一下包片副書記張鳳亮吧。撥通張鳳亮書記電話后，他表示沒有聽說過征地的事……。
武午村村主任張志斌表示，這次占地是政府重點工程，不是我們倒賣土地。當筆者告訴鳳城鎮(zhèn)副書記張鳳亮昨天說過，征地一事政府部門根本就不知道，你怎么說不是你們倒賣土地呢？張志斌笑著掛掉了電話。這時鐵藝廠某老板講知道張志斌為什么笑嗎？前兩天，我勸他不要倒賣土地，這么多地上面查下來你還得住大牢了。他笑著回答，現(xiàn)在我怕什么？文水縣有誰不知道海威是文水的天。就連李老板私家車上的牌照全是公安廳車牌。海威鐵廠那天不是冒著黑煙、紅煙天空都變了顏色，從高速上數(shù)公里內(nèi)都看見，換成任何企業(yè)這樣污染早就讓關(guān)閉了，這么多年來海威不照樣生產(chǎn)。按照國家相關(guān)規(guī)定500立方煉鋼爐必須關(guān)閉，海威鋼鐵集團全部煉鐵爐最大也不過400立方，李老板找人活動了一下關(guān)系，海威鐵廠不但沒有關(guān)閉，而且通過呂梁市某領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照，與中鋼廠順利整合到一起變成海威鋼鐵集團了。文水縣書記、縣長誰敢不給海威面子?，F(xiàn)在占地是海威集團，我是為他們辦事，怕什么？況且文水縣政府有紅頭文件，征地工作是由縣長李曉娥親自安排。所以征地沒有我的任何責任。（有她與我談?wù)嫉氐娜夸浺魹樽C）。
1月24日上午，筆者在鳳城鎮(zhèn)政府，見到李志英鎮(zhèn)長。他說，武午村占地是文水縣政府下的文件，當提出看文件后，以種種理由搪塞。李鎮(zhèn)長表示，征地由鳳城鎮(zhèn)副書記張鳳亮負責，他比較了解。
下午，筆者見到了張鳳亮副書記。他稱：海威是文水縣的重點企業(yè)、龍頭企業(yè)。占地涉及的是縣里“十二?五”規(guī)劃的重點項目，工作正在進行。此外，他對村民們不讓占地的行為表示理解，但他相信文水縣委、政府能處理好這些的問題。至于是否違法了，張鳳亮副書記表示，土地使用方面，國土局最有說服力。在張書記辦公桌上發(fā)現(xiàn)《鳳城鎮(zhèn)2010年度基本情況統(tǒng)計表》顯示，鳳城鎮(zhèn)，總?cè)丝?03835人，企業(yè)總產(chǎn)值45.2億元，自然村47個，行政村35個。武午村，994戶，4139人，勞動力1750人，耕地面積2263畝，糧食產(chǎn)量1107噸，農(nóng)村經(jīng)濟總收入18426萬元，人均純收入7002元，在全鎮(zhèn)47個自然村中人均純收入排在第一位。其他村人均純收入5000多元的占了約一半。而人口居第五。據(jù)張鳳亮副書記講該村有20多家瑪鋼廠，屬于高污染、高消耗企業(yè)，這是村民收入的重要來源。他們村根本不在乎種那幾分地，況且地下全是幾十米的厚的沙，即使種上莊稼畝產(chǎn)也上不了二百斤，無非他們是想多要些錢罷了......
元月25日上午，文水縣國土局建設(shè)股姓王的工作人員說，武午村沒有辦理任何用地手續(xù)。下午，文水縣國土局孔國強局長告訴記者，目前根本沒有任何部門下發(fā)過占地文件，也沒有人反映那里非法占地，企業(yè)要占地必須申報、批復(fù)手續(xù)，無論是誰非法占地，局里會走程序，該處理就處理，如果沒有辦法處理，我們會上報市、省國土部門。征地必須通過會議形式，現(xiàn)在補償，下一步要報批。征地的事，必須村民同意，符合土地規(guī)劃和公益事業(yè)。對于武午村村民材料上反映的2008年武午村干部非法拍賣130畝土地，后來被海威集團挖了沙墊上鐵渣之事我確實不知道。他表示，本人2008年12月31日上任局長的。筆者提到，村民反映2010年8月間，村干部把村西面的100畝耕地讓他人****后賣給海威集團挖了沙墊上鐵渣的**?？讎鴱娋珠L當場給鳳城鎮(zhèn)國土所所長去了電話，所長表示沒有此事；但村民說占的100畝地是果木地。調(diào)查中，筆者注意到：在文水縣國土局辦公樓一層的宣傳欄上寫有“12345”。其中，“1”是“一條紅線不動搖，10.72萬畝耕地不能逾越的紅線。
筆者再次回到武午村村里核實此事，一村民指著雞廠旁鐵渣和垃圾的地方說，這就是8月間被挖了沙后墊上的鐵渣和垃圾原有的果木林。筆者在結(jié)稿時，村民打電話反映，海威集團沒有經(jīng)過同意**侵占了我們的耕地，我們村多一半村民也沒有領(lǐng)取過補償款，昨晚海威鋼鐵有限公司調(diào)來了大型機械，**把我們種有麥子的“保命地”給推平了。接著來了數(shù)十輛大型自卸車，車上裝滿了廢鐵渣，都墊在了麥子地里。以后我們武午村4100村民吃什么……
（圖為：文水縣政府的“土政策”文件）
