農(nóng)村土地承包合同知識(shí)問答
發(fā)表于：2013-01-20 20:29
1．什么是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制?
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是指以一個(gè)家庭為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包經(jīng)營(yíng)土地或者其他生產(chǎn)項(xiàng)目，取得經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，其勞動(dòng)成果在完成國(guó)家的稅收以及集體的統(tǒng)籌、提留后，余下的全部歸農(nóng)戶家庭所有的制度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制通常被人稱為“包干到戶”或者“大包干”。
2．農(nóng)村土地承包的承包形式有哪些?
農(nóng)村土地承包的承包形式主要有以下兩種：
(1)家庭承包方式
家庭承包方式，其承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，并非農(nóng)戶的戶主或者其他個(gè)人，但是與發(fā)包方簽訂土地承包合同的承包方一般并非農(nóng)戶的全體，而是代表農(nóng)戶的戶主或者其他人。合同簽訂后，由農(nóng)戶全體成員共同經(jīng)營(yíng)、共享收益、共負(fù)虧損。
以家庭承包方式承包土地的，須經(jīng)過法定發(fā)包程序。發(fā)包程序不合法而簽訂的土地承包合同，最后有可能被確認(rèn)無效。
通常情況下，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶的承包一般都采取家庭承包方式。
對(duì)于本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，不能采取家庭承包方式。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外單位或者個(gè)人承包土地的，應(yīng)遵循其他法定發(fā)包程序。
(2)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式
招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式一般只適用于不能采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式承包土地的，應(yīng)遵循其他相關(guān)法律程序。
3．什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在法律規(guī)定或者合同約定的范圍內(nèi)享有的，對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等進(jìn)行占有、使用和收益、流轉(zhuǎn)等方面權(quán)利的總和。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)的一種。根據(jù)法律的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的法定權(quán)利，任何組織和個(gè)人不能剝奪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不能非法限制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
4．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)包含哪些內(nèi)容?
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民一項(xiàng)非常重要的權(quán)利，包含著諸多權(quán)利內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也稱經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。
它是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，承包人自行決定干什么，干多少，怎樣干的權(quán)利。給予承包方經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，就可使他們成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，關(guān)心生產(chǎn)、銷售情況，收益與經(jīng)營(yíng)效果掛鉤。但應(yīng)當(dāng)注意的是，承包方雖然可以決定干什么、怎么干，但是承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)應(yīng)該在法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi)自主，不能利用經(jīng)營(yíng)自主權(quán)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)，否則最終會(huì)受到法律的制裁。
(2)收益權(quán)。它是指通過自主在承包地上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，占有經(jīng)營(yíng)所得利益的權(quán)利。如村民在承包地上種植了果樹或者農(nóng)作物，產(chǎn)生的收益就應(yīng)該歸承包人擁有。
(3)收益的處分權(quán)。它是指承包方可以對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的收益自行予以處理，可以留給自己或者送給別人，也可以當(dāng)作商品將其出售。
(4)流轉(zhuǎn)權(quán)。它是承包方可以將承包的土地自行采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租等方式使其擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，由第三人行使部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(5)優(yōu)先承包權(quán)。它是指在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中或者將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人過程中，本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員在同等條件下有優(yōu)先于本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。
(6)繼承權(quán)。它是指承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人繼續(xù)享有原承包合同法定及約定的權(quán)利。
5．農(nóng)村婦女是否享有平等的土地承包權(quán)?
受封建傳統(tǒng)思想的影響，我國(guó)某些地區(qū)的農(nóng)村婦女在平等享有土地承包權(quán)方面仍受歧視：在結(jié)婚時(shí)，丈夫那邊不給承包地，而娘家原擁有的承包地又被收回；離婚或喪偶后，土地承包權(quán)要么由丈夫享有，要么被集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)制收回等等。
土地承包法特別強(qiáng)調(diào)了在農(nóng)村土地承包中，婦女與男子享有平等的權(quán)利：
(1)婦女在承包中的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；
(2)承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；
(3)婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；
(4)發(fā)包方有法律規(guī)定的剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任，從而保障了婦女與男子平等享有土地承包權(quán)。
6．外出務(wù)工農(nóng)民是否享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，只要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，就有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。
外出務(wù)工農(nóng)民是為了改善生活而暫時(shí)離開本村，并沒有改變其本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的性質(zhì)，所以外出務(wù)工的農(nóng)民即使沒有在發(fā)包期間回家也不能就此剝奪其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；也不能因?yàn)橥獬鰟?wù)工的人員長(zhǎng)時(shí)間未回家就將其原承包的土地任意給收回。如果出現(xiàn)發(fā)包方剝奪了外出務(wù)工人員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，外出務(wù)工人員要求承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。
7．沒有經(jīng)過法定發(fā)包程序而簽訂的土地承包合同是否無效?
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，發(fā)包方與承包方簽訂土地承包合同的前提是發(fā)包方案必須經(jīng)過了村民大會(huì)討論通過。例如：
(1)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地時(shí)，承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；
(2)由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)；
(3)承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。
上述程序都是必經(jīng)的法定程序。如果本村集體經(jīng)濟(jì)組織，或者村委會(huì)、村民小組違反上述規(guī)定，擅自將土地發(fā)包給他人或者本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位或者個(gè)人，這屬于越權(quán)發(fā)包，該承包合同應(yīng)是無效合同，并可根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。但應(yīng)注意的是，這在法院審判具體操作實(shí)踐中有點(diǎn)出入?！蹲罡呷嗣穹ㄔ涸陉P(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》中規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效，但可對(duì)該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這就是說，在法院審判實(shí)務(wù)中，如果村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民小組違反民主議定原則越權(quán)發(fā)包的，只要其他利害關(guān)系人在土地承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不會(huì)以此認(rèn)定該土地承包合同無效。所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對(duì)無效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。
8．土地承包合同的內(nèi)容必須符合哪些規(guī)定?
在簽訂土地承包合同時(shí)，承包合同內(nèi)容應(yīng)該包括發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；承包期限和起止日期；承包土地的用途；發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任等內(nèi)容。在對(duì)這些項(xiàng)目做約定時(shí)，不論是承包方還是發(fā)包方應(yīng)當(dāng)注意符合以下兩個(gè)方面的法律規(guī)定：
一是合法利用承包的土地。根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。不管合同對(duì)此類項(xiàng)目約定與否，承包方都應(yīng)當(dāng)合法地利用土地，超過法律規(guī)定利用土地會(huì)受到處罰，包括解除合同或者賠償因此造成的損失。
二是遵循法律規(guī)定的承包期限。根據(jù)法律的規(guī)定，農(nóng)村土地承包期限為三十年以及更多的年限。這一期限雖是倡導(dǎo)性的法律規(guī)范，但也是為了有利于土地資源的合理開發(fā)和利用，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)遵守。如果發(fā)包方不遵守，承包方可起訴要求延長(zhǎng)至法定的年限。
9．土地承包合同中應(yīng)當(dāng)具備哪些主要條款?
明確土地承包合同的條款，方便承包方和發(fā)包方依照合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，避免合同履行過程中發(fā)生糾紛。如果簽訂合同的條款清晰、明確，以后即使發(fā)生了糾紛也容易獲得處理。簽訂土地承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：
(1)發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所。
(2)承包土地(如承包的水田、旱地、水面、果園等)的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)。
(3)承包的起止時(shí)間。即從簽訂合同到終止合同這一段時(shí)間進(jìn)行明確的約定。
(4)承包土地的用途。約定是用于種植，還是養(yǎng)殖或者其他，但是約定的項(xiàng)目不能違反法律的規(guī)定。
(5)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)。
如要求發(fā)包方提供生產(chǎn)條件、服務(wù)項(xiàng)目以及提供良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)耕、灌溉、資金及技術(shù)培訓(xùn)等各種服務(wù)。承包方交納承包費(fèi)等等。
(6)違約責(zé)任。如承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)土地，發(fā)包方不按時(shí)按質(zhì)提供服務(wù)等情形發(fā)生，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及處理方法。再如對(duì)那些因發(fā)生無法抗拒的自然災(zāi)害等原因而不能履行合同時(shí)的違約責(zé)任作出規(guī)定等。
(7)其他條款。如果發(fā)包方或者承包方認(rèn)為還有其他事項(xiàng)需要約定，也可以協(xié)商確定。
10．沒有簽訂書面合同的土地承包合同是否有效?
2004年，某村村委會(huì)將其耕地按人均分配給村民承包，但村委會(huì)沒有與村民簽訂土地承包合同，村民已實(shí)際在分配的承包地上開始耕種，但村民擔(dān)心沒有和村委會(huì)簽訂書面承包合同其承包是否生效。
書面合同形式主要是區(qū)別于口頭合同而言的。根據(jù)合同法的規(guī)定，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形的表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
《合同法》第十條規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。《農(nóng)村土地承包法》對(duì)簽訂合同的形式也做了規(guī)定，要求承包方與發(fā)包方就土地承包簽訂書面形式的合同。對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂合同而不采取書面形式的，一般情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同不成立，合同不成立，當(dāng)然也就不存在是否生效的問題。
但是，如果符合一定的法定條件，沒有簽訂書面形式的合同也是有效的?！逗贤ā返谌鶙l規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行了主要義務(wù)，對(duì)方已經(jīng)接受的，該合同成立。當(dāng)然，如果合同成立了，只要不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，那么成立的合同在成立時(shí)便生效了。因此，如果承包方和發(fā)包方?jīng)]有簽訂書面合同，根據(jù)合同法的規(guī)定，只要承包方或者發(fā)包方履行了主要義務(wù)，而對(duì)方予以接受，即使沒有簽訂書面形式的土地承包合同也是有效的。
關(guān)于農(nóng)業(yè)承包合同形式在審判實(shí)務(wù)上有專門規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第三十五條規(guī)定，在農(nóng)業(yè)承包合同的審判實(shí)務(wù)中，書面合同、口頭合同、任務(wù)下達(dá)書，以及其他能夠證明承包經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系的事實(shí)和文件都是農(nóng)業(yè)承包合同。土地承包合同也是農(nóng)業(yè)承包合同的一種，當(dāng)然也適用。
所以，上述案例中，村委會(huì)沒有與村民簽訂書面承包合同，并不能當(dāng)然確定合同無效，而應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況確定合同的效力。當(dāng)然，如果承包方或者發(fā)包方站出來，要求確認(rèn)因沒有簽訂書面合同而無效，那么另一方則必須提供足夠證明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律關(guān)系存在的事實(shí)，如果沒有證據(jù)證明，則將面臨土地承包合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。
11．農(nóng)民在簽訂土地承包合同后。如何辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證?
根據(jù)我國(guó)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行家庭承包的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：
第一，土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方以及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。
第二，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)發(fā)包方報(bào)送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時(shí)登記造冊(cè)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣級(jí)以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的書面申請(qǐng)；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。
第三，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)政主管部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府補(bǔ)正。
第四，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
12．在承包期內(nèi)。發(fā)生哪些情形將導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證將被收回?
在承包期內(nèi)，發(fā)生以下幾種情況，應(yīng)當(dāng)依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：
(1)承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；
(2)承包期內(nèi)，承包方提出書面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包土地的；
(3)承包土地被依法征用占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部散失的；
(4)其他收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情形。
13．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些?
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、八股、出租等。
轉(zhuǎn)讓，是指承包方經(jīng)發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后，原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方在承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分喪失或全部喪失。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，當(dāng)事人可向縣級(jí)以上地方人民政府辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記手續(xù)，未經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人。
轉(zhuǎn)包，是指承包方將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定的期限轉(zhuǎn)移給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后，原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。如果承包方將土地交他人代耕不足一年的，可以不簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)的應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。
互換，是指承包方之間為方便耕作或者各自的需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。采取互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。
入股，是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
出租，是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。采取出租方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。
14．農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)符合哪些條件?
根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中及簽訂流轉(zhuǎn)合同的過程中，應(yīng)符合以下條件：
(1)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿的原則。任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。
(2)流轉(zhuǎn)不應(yīng)改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。
(3)流轉(zhuǎn)的期限不能超過承包期的剩余期限，超過部分應(yīng)屬無效。
(4)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。
(5)在同等條件下流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)考慮集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下，在法定的期限內(nèi)主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予保護(hù)。
(6)流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)簽訂書面合同。
(7)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。
15．承包方可否將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位或者個(gè)人?
《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)要遵循的原則只是要求受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，并沒有對(duì)受讓方作其他要求的規(guī)定。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
根據(jù)以上規(guī)定可以看出，法律對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓方并沒有做限制性的規(guī)定。承包方可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位和個(gè)人。
16．自愿離婚后或者法院在審理離婚時(shí)，夫妻雙方可否要求法院對(duì)承包地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分割?
在一般情況下，在承包合同履行期間夫妻雙方自愿解除婚姻關(guān)系，并就承包經(jīng)營(yíng)權(quán)達(dá)成了協(xié)議，分割了承包的土地，就用不著法院來處理。但是如果夫妻雙方雖自愿離婚，但對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)達(dá)不成協(xié)議，或者法院在審理離婚案件的過程中準(zhǔn)備判決離婚，法院是否可以對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分割呢?
根據(jù)司法解釋的規(guī)定，法院在審理離婚案件時(shí)，如果雙方就其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利義務(wù)達(dá)不成協(xié)議，而且雙方均具有承包經(jīng)營(yíng)主體資格的，法院可以依法對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分割。當(dāng)然，如果雙方自愿離婚，但對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)達(dá)不成協(xié)議，也可以向法院提起訴訟，要求依法對(duì)承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分割。這對(duì)于依法保護(hù)婦女、兒童的利益是非常重要的。
17．出嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何處理?
《農(nóng)村土地承包法》對(duì)出嫁女、離婚婦女的承包地問題做了專門的規(guī)定，這是為了充分保護(hù)婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。該法對(duì)出嫁女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問題做了如下規(guī)定，分兩種情況：
一是在承包期限內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地取得承包地的，發(fā)包方可以收回其原承包地。也就是說，出嫁女出嫁到了新的村集體，并且在新的村集體已經(jīng)取得了承包地，則說明已經(jīng)成為新村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也就脫離原集體經(jīng)濟(jì)組織，那么就不應(yīng)再享有原集體經(jīng)濟(jì)組織承包地的權(quán)利，因此發(fā)包方可以收回原承包地。
二是在承包期限內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。這是為了避免村集體經(jīng)濟(jì)組織之間相互扯皮的現(xiàn)象，從而保護(hù)婦女的權(quán)益。
該法對(duì)離婚或者喪偶的婦女做了如下規(guī)定：
一是如果婦女在離婚或者喪偶后，仍在原居住地生活，發(fā)包方不得收回其承包地；
二是如果婦女在離婚或者喪偶后不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方也不得收回其承包地。
18．農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以用作抵押?
抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人轉(zhuǎn)移法定財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。依附于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)其本質(zhì)就是集體土地的使用權(quán)。關(guān)于集體土地使用權(quán)是否能夠抵押，我國(guó)《擔(dān)保法》有規(guī)定。
《擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定：耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但是除了本法第三十四條第(五)項(xiàng)，第三十六條第(三)項(xiàng)規(guī)定的除外。
《擔(dān)保法》第三十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定，抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包人統(tǒng)一抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押。
《擔(dān)保法》第三十六條第(三)項(xiàng)規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。
而且根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第四十九條規(guī)定：通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。而這一條適用的是不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。
由此可見，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是絕對(duì)不可以抵押的，同時(shí)符合以下幾個(gè)條件的土地是可以抵押的：
一、只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包：
二、是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的；
三、須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。
超過上述范圍，例如將其承包耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押是無效的，不會(huì)獲得法院的支持。
19．承包方或者發(fā)包方在什么條件下可以解除農(nóng)業(yè)承包合同?
已經(jīng)生效的農(nóng)業(yè)承包合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自違約，更不得單方解除合同。解除合同有兩種情形，一是協(xié)議解除；二是法定解除。
協(xié)議解除，是指承包方和發(fā)包方經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成解除合同的合意而導(dǎo)致合同被解除。只要是承包方和發(fā)包方真實(shí)表達(dá)自己的意思，達(dá)成了解除合同的共識(shí)，簽訂解除合同，那么農(nóng)業(yè)承包合同自然就得到了解除。
法定解除，是指依據(jù)法律的規(guī)定，只要符合法律規(guī)定的條件，合同的任何一方都有權(quán)解除合同。農(nóng)業(yè)承包合同解除必須符合的法定解除條件主要有：
(1)不可抗力原因的產(chǎn)生而解除合同；
(2)因合同期限屆滿而解除合同；
(3)合同約定解除農(nóng)業(yè)承包合同的條件成就時(shí)而解除；
(4)因不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)承包合同的承包目的而解除；
(5)因承包方全家搬遷設(shè)區(qū)的市且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口而合同解除；
(6)承包方無力經(jīng)營(yíng)且本人自愿解除；
(7)承包方在承包期內(nèi)死亡且無人繼承其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而合同解除；
(8)承包方長(zhǎng)期不予經(jīng)營(yíng)，造成承包地閑置而可能導(dǎo)致合同解除；
(9)承包方在承包期內(nèi)進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效而導(dǎo)致合同解除；
(10)承包方隨意改變土地用途，經(jīng)勸阻無效的；
(11)合同的繼續(xù)履行將影響一方重大利益的等等。
如果雙方達(dá)不成解除合同的合意，發(fā)包方或者承包方想要解除合同，只能符合諸如上述法定條件時(shí)，才可以要求依法解除合同，否則解除合同即構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)然最終是否能夠解除合同，還須經(jīng)過法院根據(jù)具體的情況予以確認(rèn)是否符合法定的條件。
20．承包方棄耕后。村委會(huì)是否可以將棄耕的土地發(fā)包給他人?
我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》非常重視對(duì)承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，因此在通常情況發(fā)包方在承包期限內(nèi)，是不能隨便收回承包地的。根據(jù)<農(nóng)村土地承包法>的規(guī)定，在承包期內(nèi)，發(fā)包方對(duì)承包方不得有下列行為：
(1)不得單方解除承包合同；
(2)不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包人放棄或變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；
(3)不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包；
(4)不得將承包地收回抵頂欠款。
但如果承包人長(zhǎng)期棄耕不種，作為發(fā)包方村委會(huì)將土地暫時(shí)收回也并沒有什么不對(duì)，這樣做是為了充分地利用土地。但這樣做必須注意的是：不論發(fā)包方是否將收回的承包地另行發(fā)包給他人，承包方請(qǐng)求返還承包地的，都應(yīng)該返還，如果轉(zhuǎn)包給的第三人已經(jīng)在承包地上進(jìn)行了一定的投入，可以要求承包方對(duì)合理投入進(jìn)行補(bǔ)償。
21．農(nóng)戶在農(nóng)轉(zhuǎn)非后是否可以自主處理其原自留山或自留地上的果木?
根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，我國(guó)土地除了全民所有就是集體所有，土地的所有權(quán)是禁止買賣的。農(nóng)村的土地，包括耕地、自宅基地、自留山、自留地等各種土地，均屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)戶在承包土地之后，只是獲得了土地使用權(quán)。據(jù)此，如果農(nóng)戶已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非了，自留山、自留地土地應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，然后再按照法定的程序?qū)⒋祟愅恋匕l(fā)包給他人經(jīng)營(yíng)。但是土地的所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但并不意味著農(nóng)戶在地上投資的利益不受保護(hù)。
根據(jù)法律的規(guī)定，承包方依法享有承包地收益的權(quán)利，承包方有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；如果承包方在承包期內(nèi)交回發(fā)包方，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。所以，如果農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)戶在自留山、自留地等種植果木或者有其他的投資，其種植的果木就是其承包產(chǎn)生的收益，則農(nóng)戶當(dāng)然可以對(duì)種植的果木進(jìn)行處理，獲得自己勞作的收益。
22．承包人在承包地被征收后。在被征收土地上種植果樹能否獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?
侯某從1996年1月12日起承包村土地8畝，承包期限20年。2004年，國(guó)家征收其承包的部分土地。國(guó)土資源部門在征地并定點(diǎn)劃線后，侯某在承包地上栽上了桃樹，成本共計(jì)花了8000元。后征用單位向村委會(huì)支付了土地補(bǔ)償款，未向侯某支付桃樹的補(bǔ)償費(fèi)。侯某認(rèn)為，自己在征收的土地上已經(jīng)投資栽種了桃樹，國(guó)家征地應(yīng)該給予其相應(yīng)的補(bǔ)償。于是找村委會(huì)要求解決該問題。村委會(huì)以征地單位未支付桃樹補(bǔ)償費(fèi)為由拒絕支付桃樹的補(bǔ)償費(fèi)。侯某于是將村委會(huì)訴至法院，要求所在村委會(huì)賠償栽種的桃樹。侯某的要求是否能夠得到支持呢?
按照法律的規(guī)定，國(guó)家在征收土地應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收土地的集體進(jìn)行補(bǔ)償。這種補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。本案中，侯某要求給付桃樹補(bǔ)償費(fèi)的請(qǐng)求屬于地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的范疇。但并不是所有的地上附著物或者青苗都可以獲得補(bǔ)償?shù)?，根?jù)國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，國(guó)土資源部門在將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗一律得不到補(bǔ)償。在本案中，國(guó)土資源部門在征地并定點(diǎn)劃線后，侯某在承包地上栽上了桃樹，其要求村委會(huì)補(bǔ)償損失的請(qǐng)求沒有法律依據(jù)，得不到支持。
23．承包人到小城鎮(zhèn)落戶后。原承包的土地被征收。原承包人是否有權(quán)獲得征地補(bǔ)償款?
原告李某代表全家，以被告東郊村城里組村民(戶別為農(nóng)業(yè)戶口)的身份，與東郊村城里村民小組簽訂農(nóng)業(yè)承包合同，承包了該村民小組所有的土地。其所在人民政府給李某發(fā)放了《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，確認(rèn)了李某一家與東郊村城里村民小組之間的農(nóng)業(yè)承包合同關(guān)系。后李某一家遷往鄰村居住，戶別也轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶。李某一家遷出后，東郊村城里村民小組就將李某一家原來承包的土地調(diào)整給其他村民。2005年2月13日，東郊村村民小組部分土地被征收，其中包括李某一家原來承包的土地在內(nèi)，征用單位支付了土地補(bǔ)償款、安置款及青苗補(bǔ)償款。東郊村城里村民小組按比例將補(bǔ)償款分發(fā)給被征收土地的各戶村民，但未分給李某一家，因此引起糾紛。2005年8月2日，李某將全家戶口從鄰村遷回東郊村村民小組，戶口類別仍為非農(nóng)業(yè)戶。后李某提起本案訴訟。
《農(nóng)村土地承包法》第二十六條第二款規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。第三款規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。
土地承包法之所以規(guī)定“承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”，主要是考慮土地是農(nóng)民的基本生活保障，在農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后的基本生活保障尚未落實(shí)時(shí)，如果收回他們的承包地，可能使他們面臨生活困難。
李某及其家人居住在東郊村時(shí)簽訂的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》證明，李某一家在東郊村城里村民小組承包了土地?！锻恋毓芾矸ā返谑臈l第一款規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！掇r(nóng)村土地承包法》第二十六條第一款規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。因此，在承包期內(nèi)，李某一家的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，未經(jīng)法律程序不得隨意剝奪。其后有一段時(shí)間，李某一家的戶口雖然遷離東郊村并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶，但其不是遷往設(shè)區(qū)的市，而是小城鎮(zhèn)。依據(jù)法律規(guī)定，在此期間，李某一家在東郊村承包的土地，應(yīng)當(dāng)按照其意愿保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。
既然李某仍然享有合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其要求獲得適當(dāng)?shù)恼鞯匮a(bǔ)償款亦符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以支持。
24．土地流轉(zhuǎn)后的征地青苗補(bǔ)償費(fèi)歸誰(shuí)所有?
李景林與劉開口頭約定轉(zhuǎn)包劉開所承包的位于臨河區(qū)居委會(huì)新業(yè)組南側(cè)農(nóng)用土地，承包期限自2005年初至2005年8月，李景林分兩次向劉開支付全部承包金。隨后李景林對(duì)該宗土地進(jìn)行耕種，投入了不少人力、農(nóng)資，種植了棉花、大豆、玉米、紅薯等農(nóng)作物。
2005年10月，李景林所耕種的土地中部分被征收，有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定支付了青苗補(bǔ)償費(fèi)及其他相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。劉開將被征收的土地包括青苗補(bǔ)償費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用領(lǐng)取，李景林找劉開索要，劉開以土地為其所有予以拒絕，李景林因而向法院起訴。李景林的訴訟請(qǐng)求是否能夠獲得法院的支持。
根據(jù)法律的規(guī)定農(nóng)村土地承包活動(dòng)中，不論是簽訂土地承包合同，還是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)一般都應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。但是并非不簽訂書面合同就是無效的合同。而且根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，如果承包人將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。因此，綜合考慮，李景林和劉開以口頭協(xié)議的形式轉(zhuǎn)包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合同成立并且生效。
因此，李景林依法取得該土地的使用權(quán)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)享有使用土地所獲得收益的權(quán)利。該土地被征收后，有關(guān)部門對(duì)土地上的青苗予以的青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)該歸種植青苗的所有者所有，被告劉開領(lǐng)取該款后應(yīng)將青苗補(bǔ)償費(fèi)占為己有，沒有法律依據(jù)，屬不當(dāng)?shù)美袨?，?yīng)返還給原告李景林。
25.實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的。如何辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證?
實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按照下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：
第一，土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書，報(bào)承包土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。
第二，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書上簽署初審意見。
第三，承包方持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審?fù)ㄟ^的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書，向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記。
第四，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)登記申請(qǐng)予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。
第五，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
26.因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，都有哪些解決信息途徑？
農(nóng)業(yè)承包合同的當(dāng)事人之間發(fā)生了糾紛，有以下幾種方式解決：
?。?）協(xié)商解決。協(xié)商解決是指由發(fā)包方和承包方就爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，解決糾紛。因農(nóng)村承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方的關(guān)系實(shí)際上是集體與社員家庭利益的原則下，本著實(shí)事求是，互諒互讓的精神，有過錯(cuò)的一方主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，承認(rèn)錯(cuò)誤，適當(dāng)賠償對(duì)方的損失，事情是能夠得到圓滿解決的。如果動(dòng)則打官司，不但事情可能得不到解決，相反還會(huì)傷了彼此的和氣。
?。?）調(diào)解解決。調(diào)解解決指合同糾紛在雙方當(dāng)事人就合同糾紛達(dá)成協(xié)議時(shí)，由當(dāng)事人以外的第三人作為調(diào)解人，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的辦法。有時(shí)候一方當(dāng)事人可能為了一時(shí)之氣不讓步，但如果有第三人在場(chǎng)勸說，更能做說服工作，從而解決問題。
?。?）仲裁解決。是指仲裁委員會(huì)根據(jù)承包合同糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法對(duì)糾紛作出裁決。我國(guó)在許多地方都有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁機(jī)關(guān)，仲裁的結(jié)果具有法律效力，生效后可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
?。?）訴訟解決。是指人民法院根據(jù)承包合同糾紛當(dāng)事人的起訴，在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法作出判決，以解決合同糾紛的方法。
27、在農(nóng)業(yè)承包糾紛集體訴訟中，村民一方如何推選出代表人參加訴訟？
在農(nóng)業(yè)承包糾紛的訴訟中，經(jīng)常是一方當(dāng)事人人數(shù)為（10人以上）。例如發(fā)包方將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位或者個(gè)人，但是卻沒有經(jīng)過村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表大會(huì)2/3以上村民代表的同意。。這時(shí)村民如果要求起訴必須有一半以上的村民同意，因此起訴方人數(shù)眾多。按照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，一方人數(shù)眾多，須推選出二到五名代表參加訴訟。按照下列須序推選代表人：
?。?）首先由人數(shù)眾多的一方的村民全體召開會(huì)議，推選出二到五名代表人，由全體人員以書面形式簽字同意并整理推選出的代表人參加訴訟的推選材料，并向法院提交；
（2）如果推選不出代表人，則由人民法院提出代表人名單，再由人數(shù)眾多的村民協(xié)商確定代表人；
（3）如果對(duì)法院提出的代表人名單還是不能協(xié)商確定，則由人民法院在共同承包人中指定代表人。
應(yīng)當(dāng)注意的是，在訴訟過程中，每個(gè)訴訟代表人還可以委托一至二個(gè)訴訟代理人參加訴訟。另外，按照法律的規(guī)定，訴訟代表人的訴訟行為對(duì)全體已方人員發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起上訴、反訴，都必須經(jīng)所代表的當(dāng)事人同意，否則對(duì)他們不發(fā)生效力。
28．農(nóng)村土地承包合同中約定了具體的農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，可否直接向人民法院起訴?
各地政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部都設(shè)有針對(duì)農(nóng)村土地承包合同糾紛和因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)，如當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，不論是否在合同約定了由土地承包仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，都可以直接申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
但是根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，如果當(dāng)事人在合同約定了由土地承包仲裁機(jī)構(gòu)予以仲裁的，則不能直接向人民法院提起訴訟，而應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，向有關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。只有在仲裁機(jī)構(gòu)仲裁之后，如對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決不服，才可以在法定的期間內(nèi)向法院提起訴訟。當(dāng)然如果沒有在法定的期間內(nèi)向法院提起訴訟，那么裁決書就發(fā)生效力。生效的裁決書與法院裁判文書具有同等的強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)事人可以依據(jù)裁決書直接向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
29、我國(guó)現(xiàn)行土地承包與管理的法律法規(guī)有哪些？
我國(guó)現(xiàn)行土地承包與管理的主要法律法規(guī)：一是憲法。二是法律?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了調(diào)整土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律制度；《土地管理法》全面規(guī)定了調(diào)整土地關(guān)系的主要法律制度；《農(nóng)村土地承包法》全面規(guī)定了調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的主要法律制度。此外，《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《拍賣法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市規(guī)劃法》、《刑法》、都不同程度地涉及了調(diào)整土地承包關(guān)系的內(nèi)容。三是行政法規(guī)。由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定，并在全國(guó)施行。四是地方性法規(guī)。由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，在本地區(qū)適用。五是土地、農(nóng)業(yè)管理部門行政規(guī)章。六是地方政府規(guī)章。
30、“增人不增地，減人不減地，大穩(wěn)定、小調(diào)整”政策是否與農(nóng)村土地承包法規(guī)定相一致？
回答是肯定的。用咱老百姓的話說，“土地是咱農(nóng)民的命根子”，咱農(nóng)民承包的土地，既是最基本的生產(chǎn)資料，也是最重要的生活保障。因此，黨的農(nóng)村政策的核心內(nèi)容，就是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”。為此，1993年，黨中央提出了“增人不增地，減人不減地”的政策；1997年，黨中央又作出了“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的決策，受到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。農(nóng)村土地承包法的立法目的，就是黨的這一政政策用法律的形式固定下來，使黨的這一政策上升為國(guó)家法律。
31、為什么說以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。農(nóng)村實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，改變了人民公社一大二公高度集中的經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)筑了適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架，建立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制作為我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度。家庭承包經(jīng)營(yíng)是在堅(jiān)持土地等生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有的前提下，把土地使用權(quán)承包給農(nóng)戶，使用權(quán)和所有權(quán)分離，形成統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。家庭承包經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是相互依存的統(tǒng)一整體，家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種有效經(jīng)營(yíng)方式。
穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛了，才能形成對(duì)城市的有效供應(yīng)，只有農(nóng)民富裕了，工業(yè)產(chǎn)品才有更加廣闊的銷售市場(chǎng)，才能帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。只有不斷地完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，才能為農(nóng)村這一基本經(jīng)濟(jì)制度注入新的活力，才能保持其長(zhǎng)期穩(wěn)定。
32、為什么說農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，賦予了農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一項(xiàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(1)、實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，使農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，能夠極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。
(2)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)方式既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
(3)、農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不僅極大地調(diào)動(dòng)了他們種糧、種棉的積極性，而且使他們從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和市場(chǎng)的需求出發(fā)，一方面，積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植適銷對(duì)路的其他經(jīng)濟(jì)作物，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的家禽家畜，開發(fā)新的產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)。
(4)、土地既是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會(huì)保障。
(5)、長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。我國(guó)的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革取得的重大成功，為城市改革和其他方面改革的順利進(jìn)行積累了重要經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。
33、家庭承包方式與其他方式的承包有哪些區(qū)別？
《農(nóng)村土地承包法》第3條第2款規(guī)定，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)拍賣、公開協(xié)商等方式承包。我國(guó)法律規(guī)定的家庭承包是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的承包，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是以集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位承包，不是以聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)或者個(gè)人為單位進(jìn)行承包。二是確定每戶的承包地?cái)?shù)量時(shí)，采取按人口平均分配的方法，集體經(jīng)濟(jì)組織成員人人有份，體現(xiàn)公平原則，發(fā)包方不能選擇承包方，承包地具有強(qiáng)烈的社會(huì)保障和福利功能。三是家庭承包的土地主要是耕地、草地和林地。除家庭承包以外，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，稱為其他方式的承包，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是既可以是聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)、個(gè)人為單位進(jìn)行承包，也可以以家庭為單位進(jìn)行承包。二是承包方不限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶和個(gè)人。三是承包的方法不是人人有份的平均承包，而是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，由最有經(jīng)營(yíng)能力（即出價(jià)最高或者經(jīng)營(yíng)條件最適宜）的人承包。發(fā)包方按照“效率為主，兼顧公平”的原則選擇承包人。四是承包的土地主要是“四荒”以及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不太適宜按照家庭承包方式進(jìn)行承包的土地。綜上所述，家庭承包與其他方式的承包在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面，都存在重要區(qū)別。準(zhǔn)確理解和在實(shí)際工作中把握家庭承包方式與其他承包方式的區(qū)別，至關(guān)重要。
34、實(shí)行農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)有沒有變化？
我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶通過承包取得的是對(duì)集體土地的使用權(quán)。首先，這種從集體土地所有權(quán)中分離出來的土地使用權(quán)，并沒有改變土地集體所有的性質(zhì)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，并不是處分土地的所有權(quán)，而是在不改變土地的所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途的前提下進(jìn)行，一是轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)需要發(fā)包方同意；二是只能轉(zhuǎn)讓給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶；三是原承包方與發(fā)包方的土地承包關(guān)系終止，受讓方需與發(fā)包方簽訂新的承包合同。其次，家庭承包經(jīng)營(yíng)是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次，不能把它和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來，實(shí)踐證明，只有實(shí)行土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)，使用權(quán)和所有權(quán)分離，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，才是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村集體所有制的有效形式。
35、農(nóng)村土地承包中的發(fā)包主體是誰(shuí)？
《土地承包法》第12條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國(guó)家所有的依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。由此可見，在農(nóng)村土地承包中，發(fā)包主體有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民小組。
36、農(nóng)村土地家庭承包中發(fā)包方的權(quán)利是什么？
在農(nóng)村土地家庭承包中，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)享有以下權(quán)利：
1、發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地，這是發(fā)包方的發(fā)包權(quán)，是享有其他權(quán)利的前提。
2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地。
3、制止承包方損害承包土地和農(nóng)業(yè)資源的行為。
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
9、農(nóng)村土地家庭承包中發(fā)包的義務(wù)是什么？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第14條規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。
2、尊重承包的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息服務(wù)。我國(guó)實(shí)行的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，“統(tǒng)”的含義，就是要求集體經(jīng)濟(jì)組織要做好為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等方面的統(tǒng)一服務(wù)性工作。中央文件多次提出，要增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，更好地為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。
4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
37、農(nóng)村土地承包中的承包主體是誰(shuí)？
1、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的承包權(quán)，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和國(guó)家政策的規(guī)定，國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。該規(guī)定主要有以下幾層含義：
一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)承包的土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地以及國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地。
二是有權(quán)承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
三是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是指本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的所有成員。
2、關(guān)于家庭承包的承包方的確定。《農(nóng)村土地承包法》第15條明確規(guī)定，農(nóng)村土地家庭承包的承包是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。
3、關(guān)于其他承包方式的承包方的確定。強(qiáng)調(diào)承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶主要是針對(duì)農(nóng)村集體所有的耕地、草地和林地等宜家庭承包的土地的承包。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包給農(nóng)戶，也可承包給單位或個(gè)人，這里的單位或個(gè)人可以來自集體經(jīng)濟(jì)組織以外，但本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下有優(yōu)先承包權(quán)。
38、農(nóng)村土地承包中承包方的權(quán)利是什么？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第16條規(guī)定，承包方享有以下權(quán)利：
1、依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)利自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。
2、承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
39、農(nóng)村土地承包中承包方的義務(wù)是什么？
在家庭承包中，承包方的權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，承包方在享有權(quán)利的同時(shí)，也必須承擔(dān)一定的義務(wù)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第17條規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：
1、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。
2、依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。
3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
40、農(nóng)村土地承包的基本原則和具體原則是什么？
農(nóng)村土地承包的原則是指在農(nóng)村土地承包過程中發(fā)包方和承包方所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，對(duì)農(nóng)村土地承包起規(guī)范、指導(dǎo)作用?！掇r(nóng)村土地承包法》在總則中規(guī)定了農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，在家庭承包一章中規(guī)定了農(nóng)村土地家庭承包應(yīng)當(dāng)遵循的具體原則。
?。ㄒ唬┺r(nóng)村土地承包的基本原則
1、公開、公平、公正?！肮_、公平、公正”是農(nóng)村土地承包中必須遵循的一項(xiàng)基本原則。
2、遵守法律、法規(guī)。
?。ǘ┏俗裱鲜龌驹瓌t外，在進(jìn)行農(nóng)村土地家庭承包時(shí)，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)遵循以下原則
1、平等、自愿的原則；
2、民主協(xié)商，公平合理；
3、家庭承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
4、承包程序合法。
41、農(nóng)村土地承包的程序是怎樣？
為防止農(nóng)村土地承包過程中的隨意性、從程序上確保土地承包的公平、公開、公正，保障農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵害，《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：
1、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組。
2、承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。
3、依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過承包方案。
4、公開組織實(shí)施承包方案。
5、簽訂承包合同。
42、什么是土地承包期？
土地承包期是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存續(xù)期間，在這個(gè)期間內(nèi)，承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依照法律的規(guī)定和合同約定，行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。承包期是土地承包制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它關(guān)系到農(nóng)民是否可以得到長(zhǎng)期的且有保障的土地使用權(quán)；關(guān)系到以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善；關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
43、國(guó)家法律對(duì)土地承包期是怎樣規(guī)定的？
我國(guó)《農(nóng)村土地法》第20條根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地家庭承包的實(shí)際情況對(duì)不同用途的土地的承包期及其上限做出規(guī)定：“耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年。特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。”這一法律規(guī)定做出這種區(qū)分，主要是依據(jù)不同性質(zhì)土地的投資收益期限的差別，更有利于保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
44、“新官不認(rèn)舊賬”怎么辦？
《農(nóng)村土地承包法》第24條規(guī)定，承包合同生效后，法寶方不得因承包人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除?？梢?，“新官不認(rèn)舊賬”的做法是一種違法行為，發(fā)包方違反規(guī)定擅自變更、解除承包合同，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
45、農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)落戶后，原承包的土地怎么辦？
《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意思，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。所以國(guó)家法律規(guī)定，承包期內(nèi)承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，承包方愿意保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)予以保留，不得收回；承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)允許流轉(zhuǎn)，承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)或收入來源，愿意將承包地交回的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)接受，并依法另行安排承包。
46、農(nóng)民遷入設(shè)區(qū)的市后，原承包的土地怎么辦？
《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。這里需要注意的兩個(gè)問題：一是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并且轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，這兩個(gè)條件同時(shí)具備的，才應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，發(fā)包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。二是應(yīng)當(dāng)交回的承包地只限于耕地和草地，不包括林地。
47、哪些土地可以用于個(gè)別（?。┱{(diào)整或承包給新增人口？
承包期內(nèi)，在自然災(zāi)害等特殊情況或家庭人口狀況發(fā)生變化自愿交回的，可以依法對(duì)承包的耕地和草地進(jìn)行個(gè)別調(diào)整。應(yīng)當(dāng)用哪些土地來解決需要依法進(jìn)行的個(gè)別調(diào)整（或“小調(diào)整”）和解決新增人口的承包地呢？《農(nóng)村土地承包法》第28條規(guī)定了下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：（1）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地。（2）通過依法開墾等方式增加的土地。（3）承包方依法、自愿交回的。
48、黨和國(guó)家對(duì)保護(hù)農(nóng)村婦女的承包地是怎樣規(guī)定的？
黨和國(guó)家對(duì)保護(hù)農(nóng)村婦女的承包地歷來高度重視，2001年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的通知（即廳字[2001]9號(hào)文）。通知要求，要切實(shí)提高對(duì)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村土地承包中，必須堅(jiān)持男女平等原則，不允許對(duì)婦女有任何歧視?！秼D女權(quán)益保護(hù)法》第30條規(guī)定，農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田，以及批準(zhǔn)宅基地等，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。
《農(nóng)村土地承包法》第6條規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包權(quán)。針對(duì)一些地方在土地承包中不同程度地存在歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的問題，《農(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。中央強(qiáng)調(diào)，不管采取什么辦法，都要確保農(nóng)村出嫁婦女有一份承包土地。有女無兒、兒子沒有贍養(yǎng)能力或者女兒盡主要贍養(yǎng)義務(wù)的家庭，男到女家生產(chǎn)和生活的，應(yīng)享有同等村民待遇。
49、承包地可以繼承嗎？
首先，關(guān)于承包地繼承問題，應(yīng)當(dāng)具體問題具體對(duì)待。《農(nóng)村土地承包法》第15條規(guī)定：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。根據(jù)這一條規(guī)定，家庭承包是以戶為單位取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包期內(nèi)家庭的某個(gè)或部分成員死亡的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不發(fā)生繼承問題。家庭成員全部死亡的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)消滅，由發(fā)包方收回承包地。《農(nóng)村土地承包法》第5條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。依據(jù)這一法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的家庭承包，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一項(xiàng)權(quán)利，原承包人死亡的，繼承人如果是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并依法取得了承包地再繼承土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，將獲得兩份承包地，從我國(guó)農(nóng)村人多地少的實(shí)際情況出發(fā)，有失公平。繼承人不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，顯然應(yīng)當(dāng)享有土地承包繼承權(quán)，否則會(huì)損害其他成員的權(quán)益。如果繼承人是集體經(jīng)濟(jì)組織成員又暫時(shí)沒有取得承包地，可以考慮由其繼承承包，但需要重新訂立承包合同，在這種情況下不屬于繼承了。《農(nóng)村土地承包法》第31條同時(shí)規(guī)定，林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。這主要是考慮到，家庭承包的林地，不論是不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在承包期內(nèi)均可以繼續(xù)承包，直到承包期滿。其次，關(guān)于承包收益?！掇r(nóng)村土地承包法》第31條規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承的規(guī)定繼承。這一規(guī)定是考慮到，承包人的承包收益屬于其遺產(chǎn)，應(yīng)按照《繼承法》的規(guī)定繼承。
50、承包期滿，在同等條件下原承包方有優(yōu)先承包權(quán)嗎？
有。優(yōu)先承包權(quán)是指在相同的條件下，當(dāng)原承包人與其他承包人同時(shí)對(duì)原承包物進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將承包物交給原承包人承包?！掇r(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定“承包期滿，承包人對(duì)原承包人的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面享有優(yōu)先承包權(quán)?！?br />
51、服刑犯人的承包地應(yīng)當(dāng)怎樣處理？
犯罪服刑被依法注銷戶口的農(nóng)民，已經(jīng)不屬于當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織的成員，他的承包地一般都應(yīng)當(dāng)收回。但是，對(duì)服刑時(shí)間不長(zhǎng)，一兩年至于幾個(gè)月就將刑滿釋放的人，他們行滿釋放后回家繼續(xù)務(wù)農(nóng)，應(yīng)當(dāng)給予其生活出路，對(duì)他們的承包地可以不做調(diào)整，由其親屬耕種。
52、考取大中專院校的農(nóng)村籍學(xué)生還保留承包地嗎？
根據(jù)《民法通則》和國(guó)家有關(guān)文件的精神，大中專院校農(nóng)村籍學(xué)生，在校期間，主要依靠家庭供養(yǎng)，且學(xué)習(xí)費(fèi)用較高，絕大多數(shù)家庭的收入來源主要靠承包經(jīng)營(yíng)土地。他們的承包地，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村土地承包法關(guān)于“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地”的法律規(guī)定以及中央關(guān)于“增人不增地，減人不減地”的政策規(guī)定，保留他們的承包地。這也是合乎情理的。至于他們畢業(yè)后承包地是否繼續(xù)保留還是收回的問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，不能一概而論。如果他們畢業(yè)后遷入城市，有了相對(duì)穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟(jì)收入，完全脫離了農(nóng)村父母的撫養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)收回其承包地，如果他們畢業(yè)后仍回原籍待業(yè)，或者只是在城市“打工”，沒有穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟(jì)收入，承包合同又尚未到期，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留他們的承包地。
53、義務(wù)兵提干或改志愿兵后家里的承包地能保留嗎？
根據(jù)我國(guó)《兵役法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行義務(wù)兵為主的義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。由于家在農(nóng)村的義務(wù)兵服役期滿后，仍回原籍繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，因此，他們服役期間繼續(xù)保留其承包地是十分必要的?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》第24條規(guī)定“義務(wù)兵入伍前是農(nóng)村戶口的，他們?cè)谵r(nóng)村承包的責(zé)任田和分得的自留地（山、林）等繼續(xù)保留；入伍前是企事業(yè)職工的，其家屬繼續(xù)享受原有的勞動(dòng)保險(xiǎn)福利待遇?！绷x務(wù)兵提升為軍官或者改為志愿兵后，由于改變了義務(wù)兵盡義務(wù)的服役性質(zhì)，而屬于職業(yè)軍人性質(zhì)，享受了工資待遇。對(duì)此，根據(jù)軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)通告地方人民政府，對(duì)其家屬停發(fā)優(yōu)待金，由其入伍前所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回承包地。
54、父親承包果園的債務(wù)兒子有義務(wù)償還嗎？
《民法通則》第29條規(guī)定“個(gè)體工傷戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)?！币罁?jù)這一規(guī)定，如果父親是以個(gè)人名義與發(fā)包方簽訂的承包果園的合同，其家庭成員，包括兒子都參與了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既共同管理果園事務(wù)，也共同享受了果園收益，因果園產(chǎn)生的債務(wù)，兒子當(dāng)然應(yīng)當(dāng)依法償還。
55、如何理解承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地的規(guī)定？
第26條第1款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地?！边@一規(guī)定對(duì)穩(wěn)定土地承包關(guān)系具有重要意義。根據(jù)這一規(guī)定，除法律對(duì)承包地的收回有特別規(guī)定外，在承包期內(nèi)，無論承包方發(fā)生什么樣的變化，只要作為承包方的家庭還存在，發(fā)包方就不得收回承包地。如承包方家庭中的一人或者數(shù)人死亡的；子女升學(xué)、參軍或者在城市就業(yè)的；婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的；承包方在農(nóng)村從事各種非農(nóng)戶家庭產(chǎn)業(yè)的；承包方進(jìn)城務(wù)工的等，只要作為承包方的農(nóng)戶家庭沒有消亡，發(fā)包方都不得收回其承包地，但因承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的，為避免已有的承包地的承包方的繼承人因繼承而獲得兩份承包地，允許發(fā)包方收回承包的耕地和草地。
56、通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得承包權(quán)的怎么樣繼承？
《農(nóng)村土地承包法》第50條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡的，其應(yīng)得的承包收益，依照繼續(xù)法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！边@一條規(guī)定了家庭承包以外的其他方式的承包的繼承問題。
57、什么是土地承包合同？
土地承包合同是發(fā)包方與承包方之間達(dá)成的，關(guān)于農(nóng)村土地權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
58、土地承包合同有什么特征？
?、藕贤闹黧w是法定的。⑵合同內(nèi)容受到法律規(guī)定的約束，有些內(nèi)容不允許當(dāng)事人自由約定。⑶土地承包合同是雙務(wù)合同。⑷合同屬于要式合同。
59、土地承包合同的主要條款有那些？
?、虐l(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所。這是承合同必須具備的的條款。⑵承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)。⑶承包期限和起止日期。⑷承包土地的用途。⑸發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)。⑹違約責(zé)任。
60、土地承包合同的效力？
土地承包合同的效力是指土地承包合同成立之后，按當(dāng)事人的意思表示發(fā)生相應(yīng)的法律效果。已經(jīng)成立的合同符合法律規(guī)定的生效要件，就產(chǎn)生合同的法律效力，凡不符合法律規(guī)定的生效要件，即使當(dāng)事人意思表示一致，亦不能產(chǎn)生合同的法律效力，而可能屬于無效合同、可撤銷合同或者效力待定合同。土地承包合同的生產(chǎn)，是指符合法定生產(chǎn)要件的土地承包合同能夠產(chǎn)生當(dāng)事人所預(yù)期的法律后果，并受到法律保護(hù)。
61、土地承包生效的條件有那些？
根據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，土地承包合同的一般生效要件是：⑴土地承包合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí)有相應(yīng)的行為能力。⑵土地承包合同當(dāng)事人的意思表示真實(shí)。⑶土地承包合同不得違反法律或損害社會(huì)公共利益。⑷土地承包合同必須具備法律所要求的形式。
62、什么是可撤銷的土地承包合同？其有什么主要特點(diǎn)？
可撤銷的土地承包合同，是指因意思表示不真實(shí)，通過撤銷權(quán)人行使撤銷權(quán)，使已經(jīng)生效的土地承包合同歸于無效?？沙蜂N的土地承包合同的主要特點(diǎn)有：⑴可撤銷的土地承包合同是意思表示不真實(shí)的合同。⑵是否行使撤銷權(quán)，由撤銷權(quán)人自行決定。⑶可撤銷的土地承包合同在未被撤銷前，應(yīng)為有效。
63、可撤銷的土地承包合同有幾種情形？
?、乓蛑卮笳`解而訂立的土地承包合同
?、骑@失公平的土地承包合同。
?、且蚱墼p而訂立的土地承包合同。
?、仁苊{迫而訂立的土地承包合同。
?、梢虺巳酥６喠⒌耐恋爻邪贤?br />
64、什么是無效的土地承包合同？
無效的土地承包合同是指不具有法律效力的土地承包合同。訂立合同是一種法律行為，只有在其符合《合同法》和有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)時(shí)，才能產(chǎn)生法律效力，當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)目的才能實(shí)現(xiàn)。無效的土地承包合同由于其違反了國(guó)家法律的要求，法律不予承認(rèn)和保護(hù)，從其訂立時(shí)起，就不具有法律的約束力。
65、無效的土地承包合同有幾種情形？
有下列情形之一的，土地承包合同無效：第一，一方以欺詐、脅迫手段訂立土地承包合同，損害國(guó)家利益；第二，惡意串通、損害國(guó)家、集體或者第三人利益；第三，以合法形式掩蓋非法目的；第四，損害社會(huì)公共利益；第五違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等的強(qiáng)制性規(guī)定。
在土地承包合同中，這些強(qiáng)制性規(guī)范有：⑴發(fā)包方違反民主議定原則越權(quán)發(fā)包或未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，土地承包合同無效。⑵承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的無效。⑶代理人超越代理或者代理權(quán)終止后，以被代理人名義訂立土地承包合同無效
66、什么是土地承包合同的變更？
土地承包合同的變更是當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的土地承包合同依法進(jìn)行某些必要的修改、刪節(jié)、補(bǔ)充合同效力的行為，這種行為應(yīng)當(dāng)不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者第三人的利益。
67、當(dāng)事人在變更土地承包合同時(shí)，應(yīng)注意什么？
?、抛兏耐恋爻邪贤仨毷且呀?jīng)發(fā)生法律效力的合同。⑵被變更的土地承包合同必須尚未履行或者正在履行過程中。⑶土地承包合同變更有廣義和狹義之分。狹義的變更是指土地承包合同的客體和內(nèi)容的變更，即對(duì)土地承包合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、履行期和地點(diǎn)、履行方式以及違約責(zé)任等條款的修改、補(bǔ)充或刪除；廣義的變更還包括土地承包合同主體的變更，即土地承包合同的轉(zhuǎn)讓。⑷土地承包合同的變更，是當(dāng)事人之間的一種法律行為，因此除法律另有規(guī)定外，土地承包合同的變更應(yīng)達(dá)成協(xié)議，協(xié)議未達(dá)成前，原土地承包合同仍然有效。
68、變更土地承包合同應(yīng)具備什么條件？
?、旁汛嬖谕恋爻邪贤P(guān)系。⑵土地承包合同的變更須依據(jù)法律的規(guī)定或者當(dāng)事人的約定。⑶土地承包合同變更應(yīng)當(dāng)遵守法定的方式。⑷必須有土地承包合同內(nèi)容的變化。
69、什么是土地承包合同的解除？
土地承包合同的解除是指在土地承包合同訂立之后，履行完畢之前，對(duì)合同規(guī)定的當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系提前終止。土地承包合同解除后，當(dāng)事人通過訂立土地承包合同所確立的全部權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者尚未履行的部分權(quán)利義務(wù)關(guān)系將不復(fù)存在。土地承包合同的解除沒有溯及既往的效力。土地承包合同的解除只對(duì)未履行部分發(fā)生效力，不能導(dǎo)致合同自始消滅。
70、土地承包合同解除有幾種情形
?、磐恋爻邪贤募s定解除：一是事后協(xié)議解除土地承包合同。二是約定將來享有解除權(quán)，解除土地承包合同。
⑵土地承包合同的法定解除：一是因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)土地承包合同目的。二是在土地承包合同履行期屆滿前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同主要義務(wù)。三是當(dāng)事人一方遲延履行土地承包合同主要義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。四是當(dāng)事人一方遲延履行土地承包合同義務(wù)或者其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)土地承包合同目的。五是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。六是承包方喪失勞動(dòng)力，無力繼續(xù)耕種或者經(jīng)營(yíng)土地，本人自愿放棄土地承包權(quán)的。七是承包人在承包期內(nèi)死亡，且無第一順利繼承人繼承承包的，可以解除土地承包合同。八是承包方在承包期內(nèi)，違反法律、政策的規(guī)定和承包合同的約定，閑置、荒蕪承包的耕種，由發(fā)包方解除承包合同，收回所發(fā)包的耕地。九是承包方進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。十是承包方隨意改變土地用途，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。十一是由于國(guó)家建設(shè)的需要，承包方所承包的土地全部被依法征用或者批準(zhǔn)占用的。十二是承包指標(biāo)所依據(jù)的國(guó)家定購(gòu)任務(wù)或者稅收、價(jià)格等發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的。
71、如何認(rèn)定土地承包合同的違約責(zé)任？
《土地承包法》第56條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)作?！薄逗贤ā返?07條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！?br />
在土地承包合同中，只要一方當(dāng)事人不履行土地承包合同義務(wù)或者履行土地承包合同義務(wù)不符合規(guī)定，即存在違約行為的，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，除非當(dāng)事人能夠證明因不可抗力導(dǎo)致不能履行土地承包合同。
72、什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民對(duì)農(nóng)民集體所有的土地或者國(guó)家所有由農(nóng)民集體長(zhǎng)期使用的土地的使用權(quán)，享有占有土地自己使用、收益和在一定范圍內(nèi)處分經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。
73、什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)？
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在農(nóng)戶土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，承包方將自承包的村集體的部分或全部土地以一定的條件轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營(yíng)，原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。
74、實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有什么必要性？
在我國(guó)推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，具有以下必要性：
1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的需要。
3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是穩(wěn)定土地承包關(guān)系的需要。
4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。
75、我國(guó)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想是什么？
我國(guó)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想是：
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要在長(zhǎng)期穩(wěn)定的家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下進(jìn)行。
2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須在農(nóng)民自愿的前提下進(jìn)行。
3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶之間進(jìn)行。
4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必須依法進(jìn)行。
5、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還必須堅(jiān)持有償原則。
76、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式有哪些？
《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。
1、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。
2、出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。
3、互換?；Q是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對(duì)各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交換。
4、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶喪失對(duì)承包土地的使用權(quán)。
5、入股。即承包方將承包土地使用權(quán)入股，參加農(nóng)業(yè)股份制、農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭小肮商镏啤?，并以入股股份作為分紅依據(jù)。
6、退包。是指承包戶在承包期內(nèi)把承包土地退交給集體，由集體重新發(fā)包的行為。
77、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些？
1、平等協(xié)商、自愿有償原則。
2、不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途的原則。
3、流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期剩余年限的原則。
4、受讓方須有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的原則。
5、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先原則。
78、哪些做法是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)侵權(quán)和違法行為？
《農(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以劃分‘口糧田’和‘責(zé)任田’等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款?！币罁?jù)這一法規(guī)，以下四種做法，屬于在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中侵犯農(nóng)民權(quán)益和違反法律法規(guī)的行為。一是單方面解除承包合同，特別是發(fā)包方。二是假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄、變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包。四是將承包地收回抵頂欠款。
79、村委會(huì)能要農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益嗎？
《農(nóng)村土地承包法》第36條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得截留、扣繳?！钡?8條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益的，應(yīng)當(dāng)退還?！贝逦瘯?huì)即使作為發(fā)包方，也不能收取作為承包方的農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)收益，收取了必須退還。
80、政府官員變更或解除農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)負(fù)什么責(zé)任?
《農(nóng)村土地承包法》第61條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，或者強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?！?br />
81、《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后第二輪的承包還有效嗎？
《農(nóng)村土地承包法》是在全國(guó)絕大多數(shù)地方已經(jīng)完成了二輪承包的情況下，總結(jié)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中央有關(guān)文件的精神制定的。為保持政策的連續(xù)性和農(nóng)村土地承包的穩(wěn)定，充分考慮到與已經(jīng)完成的第二輪土地承包工作相銜接的問題，防止個(gè)別地方利用《農(nóng)村土地承包法》變更已經(jīng)簽訂的承包合同，調(diào)整承包土地，侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益，《農(nóng)村土地承包法》第62條專門規(guī)定了第二輪承包的效力?！氨痉▽?shí)施前已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長(zhǎng)于本法規(guī)定的，本法實(shí)施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者林權(quán)等證書的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)證書?！?br />
82、國(guó)家法律對(duì)簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同是怎樣規(guī)定的？
《農(nóng)村土地承包法》第37條第1款規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。
83、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？
依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第37條第2款的規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：（1）流轉(zhuǎn)方、受流轉(zhuǎn)方的姓名、住所。當(dāng)事人是農(nóng)戶的，戶主的姓名可代表全家；（2）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；（3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期間，即流轉(zhuǎn)的年限和起止時(shí)間。這里需要指出，流轉(zhuǎn)的期限不能超過承包合同的剩余期限，即不能超過承包合同的承包期扣除已經(jīng)履行的時(shí)間后剩余的時(shí)間期限；（4）流轉(zhuǎn)土地的用途；（5）雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；（6）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；（7）違約責(zé)任。除此之外，當(dāng)事人還可約定其他內(nèi)容。
84、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包和出租？
《農(nóng)村土地承包法》第39條規(guī)定：“承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變?！?br />
所謂轉(zhuǎn)包，主要是指承包方將自己承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或部分轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶耕種。
所謂出租。主要是指承包方作為出租方，將自己承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或部分租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，并收取租金的行為。
85、什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換？
從農(nóng)村土地承包的實(shí)際需要出發(fā)，《農(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定：“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換?！蓖恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)互換，是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交換給他人行使，自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
86、什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓？
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人的行為。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓對(duì)象可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶。
87、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合什么條件？
《農(nóng)村土地承包法》第41條規(guī)定：“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原來承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。”按照該條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
1、轉(zhuǎn)讓方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源。
2、經(jīng)發(fā)包方同意。
3、受讓方應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。
88、什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股？
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，是指在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，以股份入股的形式與他人合作生產(chǎn)，按股取得效益。
89、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中存在著哪些主要問題？
1、對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別基層干部特別是村級(jí)干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作不夠重視，在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，沒有運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)這種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的形式去操作，仍然沿用行政干預(yù)和強(qiáng)迫命令的辦法，引起群眾不滿；有的地方放松了對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理，不聞不問，自行發(fā)展；不少群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)不重視，不了解流轉(zhuǎn)程序，不了解如何流轉(zhuǎn)其行為才合法有效，因而在流轉(zhuǎn)中未能很好地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。從調(diào)查看，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范主要表現(xiàn)在口頭協(xié)議多，缺少書面的材料，發(fā)生糾紛后沒有處理依據(jù)；不經(jīng)發(fā)包方同意，私自流轉(zhuǎn)，致使流轉(zhuǎn)行為不受法律保護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不統(tǒng)一，個(gè)別地方條款繁瑣，操作性不強(qiáng)。
3、檔案管理不規(guī)范。表現(xiàn)在：合同簽訂不及時(shí)，合同簽訂率低；土地流轉(zhuǎn)情況未在《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》內(nèi)登記；沒有建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，鄉(xiāng)村兩級(jí)不能及時(shí)掌握了解流轉(zhuǎn)情況；合同入檔率低，整理建檔不及時(shí)，容易造成丟失和損壞。
4、組織機(jī)構(gòu)不健全。由于人員變動(dòng)，合同仲裁員在崗的已所剩無幾，不少縣市區(qū)合同仲裁機(jī)構(gòu)已無法正常開展工作，嚴(yán)重影響了合同糾紛的及時(shí)調(diào)解仲裁。
90、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為應(yīng)采取哪些有效措施？
強(qiáng)化管理是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要手段。必須通過實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，逐步建立起合理有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。
1、指導(dǎo)和服務(wù)要規(guī)范。
2、流轉(zhuǎn)程序要規(guī)范。
3、流轉(zhuǎn)合同要規(guī)范。
4、管理方式要規(guī)范。
91、什么是土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛？
土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，主要是指在土地承包過程中發(fā)包方與承包方發(fā)生糾紛，也包括土地承包當(dāng)事人與第三人發(fā)生的糾紛。
92、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有哪些？
1、經(jīng)濟(jì)糾紛。在土地承包合同訂立、履行、變更和解除過程中，發(fā)包方和承包方發(fā)生大量的因?yàn)榻?jīng)濟(jì)目的而產(chǎn)生的糾紛。
2、民事糾紛。農(nóng)戶之間發(fā)生糾紛，村組之間發(fā)生糾紛以及農(nóng)戶與村組干部個(gè)人之間發(fā)生的糾紛多是民事糾紛。
93、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛反映出的突出問題有哪些？
1、發(fā)包方非法變更、解除合同。
2、擅自將土地用于非農(nóng)建設(shè)。
3、因自然災(zāi)害、水利電力設(shè)施等原因拒交承包費(fèi)用。
4、因土地征用補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)償問題發(fā)生的爭(zhēng)議。
5、部分已放棄土地承包的農(nóng)戶提起的確權(quán)之訴。
6、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的承包方與當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系緊張，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。
94、引發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的原因有哪些？
1、發(fā)包方的原因，主要是農(nóng)村干部的原因。
2、承包戶的原因。有的承包戶以村組賬目不清、其他農(nóng)戶未交承包費(fèi)、村組欠其往來款等為由不按合同規(guī)定交納承包費(fèi)，或者拒絕承擔(dān)合理的勞務(wù)、費(fèi)用。也有的承包戶在簽訂承包合同后，未經(jīng)發(fā)包方同意，又隨意將土地轉(zhuǎn)包、分包給他人，從中獲利或幫助沒有承包權(quán)的人取得承包權(quán)。還有的承包戶隨意改變承包土地用途，在承包地上挖魚塘、取土甚至燒窯，還有的破壞性使用承包的自然資源等等，由此產(chǎn)生種種糾紛。
3、第三者的原因。
4、情況變化因素。
5、由于不可抗力因素。
6、土地承包合同的內(nèi)容及簽訂、變更、解除程序不規(guī)范。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作不到位，缺乏必要的村社干部行政規(guī)范指導(dǎo)，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行中不必要的失誤。
95、如何預(yù)防和減少土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的發(fā)生？
1、加強(qiáng)法律和政策的宣傳。
2、加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。
3、司法部門加強(qiáng)對(duì)土地承包關(guān)系的法律調(diào)整。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，規(guī)范農(nóng)村土地承包行為。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念要逐步實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
96、農(nóng)村土地承包糾紛的解決途徑有哪些？
1、協(xié)商。協(xié)商，是由發(fā)生爭(zhēng)議的土地承包當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同的約定，解決承包糾紛的一種方式，這是解決承包糾紛最基本、最有效的方法。
2、調(diào)解。土地承包糾紛的調(diào)解，是指土地承包當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛后，在第三人的主持下，通過講理勸說，分清是非，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律規(guī)定，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，這也是解決土地承包合同糾紛的重要方式。
3、仲裁。仲裁是處理合同糾紛的有效途徑之一。所謂仲裁，是指土地承包合同當(dāng)事人雙方根據(jù)糾紛發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將爭(zhēng)議的事項(xiàng)交給仲裁機(jī)構(gòu)在查明事實(shí)、分清責(zé)任后，按照一定的程序作出對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力的仲裁裁決，從而解決雙方的爭(zhēng)議。
97、行政調(diào)解土地承包糾紛應(yīng)遵循什么程序？
1、當(dāng)事人申請(qǐng)。土地承包合同當(dāng)事人持雙方同意調(diào)解的協(xié)議并交付土地承包合同文本以及相關(guān)的證據(jù)材料，供主持調(diào)解的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門掌握情況。當(dāng)然，在一方向該部門反映情況時(shí)，該部門在征得其他當(dāng)事人同意之后，也可以開始行政調(diào)解。
2、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門受理。如果土地承包合同當(dāng)事人提供的材料齊全又在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的法定權(quán)限范圍內(nèi)的，即可被受理。
3、進(jìn)行調(diào)解。主持調(diào)解的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依據(jù)自由、自愿、平等、合法的原則，分清雙方的是非責(zé)任，然后促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
4、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門制作調(diào)解書。調(diào)解書寫明當(dāng)事人的名稱；合同糾紛的主要事實(shí)；當(dāng)事人各方的過錯(cuò)責(zé)任；達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容；最有由當(dāng)事人簽字，調(diào)解部門蓋章。
98、承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的法律責(zé)任是什么？
對(duì)于承包法違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門有權(quán)依法予以行政處罰，即行政機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家土地管理制度的違法行為人，依法給予行政制裁。違法《土地管理法》規(guī)定的具體處罰有：罰款；沒收違法所得；沒收在非法征用或占用的土地上建造的建筑物和其他設(shè)施；責(zé)令限期改正或者治理；責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)；責(zé)令退還或者交還非法占用的土地；責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施等。
99、承包方給承包地造成永久性損害的法律責(zé)任是什么？
承包方把土地改作他用，如建房、挖砂、采石、采礦、取土、甚至建設(shè)小磚窯、小煤窯等，就會(huì)占用和破壞大量的良田，破壞土地的種植條件，甚至?xí)o承包地造成永久性的損害。為此，《農(nóng)村土地承包法》第60條第2款規(guī)定：“承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失?！?br />
100、頒布《農(nóng)村土地承包法》有何意義？
《農(nóng)村土地承包法》體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想，符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民心愿，對(duì)于穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。
101、制定《農(nóng)村土地承包法》的指導(dǎo)思想和根本目的是什么？
制定《農(nóng)村土地承包法》的指導(dǎo)思想和立法宗旨是：穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；根本目的是：依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益。
102、《農(nóng)村土地承包法》中提到的“土地使用權(quán)”和“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”有沒有區(qū)別？
《農(nóng)村土地承包法》中提到的“土地使用權(quán)”和“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”屬同一概念，沒有區(qū)別。土地使用權(quán)是法律上比較規(guī)范的說法，黨的十五屆三中全會(huì)報(bào)告中也是用土地使用權(quán)的概念，集體土地使用權(quán)與國(guó)有土地使用權(quán)相對(duì)應(yīng)。農(nóng)村第二輪土地承包后，農(nóng)民手中拿到的都是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已普遍被廣大農(nóng)民所接受。
103、農(nóng)村土地是指哪些土地？
農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，主要包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”，以及養(yǎng)殖水面等。
104、農(nóng)村土地承包有哪兩種方式？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三條的規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村土地承包方式主要有兩種：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包。
105、什么叫家庭承包？
家庭承包，是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶和一種承包方式。其特點(diǎn)：（1）承包雙方當(dāng)事人不是平等的民事主體之間的關(guān)系，發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶；（2）承包對(duì)象主要是耕地、林地和草地，具有福利和社會(huì)保障功能；（3）根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包；（4）承包期較長(zhǎng)，耕地30年、草地30~50年、林地30~70年，林地經(jīng)批準(zhǔn)還可以更長(zhǎng)；（5）承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補(bǔ)償權(quán)等；（6）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自承包合同生效時(shí)取得，并由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證；（7）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式；（8）取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按照物權(quán)方式予以保護(hù)，有權(quán)提出停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等要求；（9）承包收益可以繼承，耕地、草地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能繼承，林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承。
106、什么叫其他方式承包？
其他方式承包相對(duì)于家庭承包而言，是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面等承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人的一種承包方式。其特點(diǎn)：（1）承包雙方當(dāng)事人是平等的民事主體之間的關(guān)系，發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶、聯(lián)戶和成員，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織大部分成員同意的外部企事業(yè)單位和個(gè)人，甚至是城市企事業(yè)單位和職工；（2）承包對(duì)象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面，及其他零星土地，沒有福利和社會(huì)保障功能；（3）根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采用招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等市場(chǎng)化方式運(yùn)作；（4）承包期有長(zhǎng)有短，由承包雙方協(xié)商確定，既有長(zhǎng)期承包（如50年），也有短期、臨時(shí)承包；（5）承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定；（6）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證后才能流轉(zhuǎn)；（7）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式；（8）取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按照債權(quán)方式予以保護(hù)，通常只享有債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，請(qǐng)求損害賠償；（9）承包收益可以繼承，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也可以繼承。
107、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員指哪些人？
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的所有成員。只要一出生，不論年長(zhǎng)年幼、是男是女，沒有年齡和性別要求。任何組織和個(gè)人不得以民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等理由，剝奪和非法限制成員的土地承包權(quán)。
108、婦女與男子是否享有平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？
農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定，“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。
109、什么叫公開、公平、公正？
公開，是指土地承包過程中，必須保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)，防止暗箱操作，包括信息公開、程序公開、結(jié)果公開。公平，是指集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地享有、行使承包本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的權(quán)利。公正，是指在承包過程中，要嚴(yán)格按照法定的條件和程序辦事，同等地對(duì)待每個(gè)承包方。
110、如何確認(rèn)土地所有權(quán)？
根據(jù)《土地管理法》等法律規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有有三種形式：一是村農(nóng)民集體所有；二是村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。對(duì)農(nóng)民集體所有的土地，土地所有者或者發(fā)包者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記，確定農(nóng)民體所有的土地的權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。如有爭(zhēng)議，可要求縣級(jí)人民政府土地行政主管部門確認(rèn)所有權(quán)，或者向人民法院提起確權(quán)之訴。
111、農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)是誰(shuí)？
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。
112、《農(nóng)村土地承包法》賦予縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門什么職責(zé)？
其職責(zé)是：（1）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村土地承包的管理。不僅要指導(dǎo)、監(jiān)督家庭承包的管理，而且要指導(dǎo)、監(jiān)督其他方式承包的管理；不僅要指導(dǎo)、監(jiān)督流轉(zhuǎn)的管理，而且要指導(dǎo)、監(jiān)督調(diào)整、收回的管理。（2）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村土地承包合同的簽訂和履行。（3）管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。不僅要及時(shí)核發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)、收回家庭承包中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，還要及時(shí)審核通過其他方式承包的承包人要求取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。（4）批準(zhǔn)家庭承包土地個(gè)別農(nóng)戶間的調(diào)整。（5）調(diào)處和仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。（6）參與征用、占用農(nóng)村承包土地的管理。（7）指導(dǎo)、監(jiān)督土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。
113、《農(nóng)村土地承包法》賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府哪些職責(zé)？
其職責(zé)是：（1）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村土地承包的管理。不僅要指導(dǎo)、監(jiān)督家庭承包的管理，而且要指導(dǎo)、監(jiān)督其他方式承包的管理；不僅要指導(dǎo)、監(jiān)督流轉(zhuǎn)的管理，還要指導(dǎo)、監(jiān)督調(diào)整、收回的管理。（2）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村土地承包合同的簽訂和履行。（3）申領(lǐng)、分發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。（4）批準(zhǔn)家庭承包土地個(gè)別農(nóng)戶間的調(diào)整。（5）批準(zhǔn)其他承包方式將土地承包給村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。（6）調(diào)處和仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。（7）參與征用、占用農(nóng)村承包土地的管理。（8）指導(dǎo)、監(jiān)督土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。
114、農(nóng)村土地應(yīng)由誰(shuí)來發(fā)包？
《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。
115、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括哪些內(nèi)容？
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：（1）農(nóng)田水利建設(shè)，如防洪、防澇、引水、灌溉等設(shè)施建設(shè)；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)；（3）農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。
116、什么叫農(nóng)業(yè)用途，什么叫非農(nóng)建設(shè)？
國(guó)家將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。所以，農(nóng)業(yè)用途是指將土地直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。非農(nóng)建設(shè)是指將土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的以外的建設(shè)活動(dòng)。如不得在耕地上建窯、建墳，或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；不得占有基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
117、什么叫征用，什么叫占用？
我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有土地實(shí)行征用。也就是說，一定條件下，農(nóng)戶承包的集體所有的土地可以被依法征用。所以，征用是指國(guó)家為了保證社會(huì)公共事業(yè)或者公益事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有，主要用于能源、交通、水利、軍事設(shè)施等。對(duì)土地的征用一般需要滿足四個(gè)條件：（1）征地必須是一種政府行為，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)征用。（2）征地必須依法取得批準(zhǔn)。（3）征地行為必須向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征地方案必須向集體經(jīng)濟(jì)組織和村民公告和公開。（4）征用土地必須是為了社會(huì)公共利益。占用是指為了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民住宅等，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地。
118、承包地被征用、占用后如何得到補(bǔ)償？
《土地管理法》及有關(guān)政策規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，以及地上附看物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)，按被征地原用途補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6~10倍，歸土地所有者所有，納入公積金管理，用于被征地農(nóng)民參保、發(fā)展生產(chǎn)、公益性建設(shè)，不得平分到戶，也不得列為集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)清欠資金。安置補(bǔ)助費(fèi)，按被征地原用途補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4~6倍，最高不得超過15倍，歸需安置人員，用于被征地的承包人的生活安置，已被安置的安置補(bǔ)助費(fèi)，歸安置單位。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，按照附著物的實(shí)際價(jià)值和當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算，歸承包人所有。
119、家庭承包后承包方如何取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書？
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，是確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證，是調(diào)解、仲裁和審理土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的證據(jù)，受國(guó)家法律的保護(hù)?！掇r(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。也就是說，承包方與發(fā)包方簽訂承包合同后，不用主動(dòng)向有關(guān)部門申請(qǐng)登記發(fā)證，而是由縣級(jí)以上地方人民政府依法向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，同時(shí)將土地的使用權(quán)屬、用途、面積、坐落等情況登記在專門的簿冊(cè)上，以確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
120、家庭承包中發(fā)包方和承包方應(yīng)遵循哪些原則？
農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。家庭承包中發(fā)包方和承包方應(yīng)遵循以下原則：（1）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；（2）民主協(xié)商、公平合理；（3）承包方案應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；（4）承包程序合法。
121、家庭承包中承包方何時(shí)起能享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于物權(quán)的范疇，物權(quán)通常需經(jīng)依法批準(zhǔn)或者登記后才能取得。為了切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的土地權(quán)利，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際情況，同時(shí)為減轉(zhuǎn)批準(zhǔn)、登記可能給農(nóng)民帶來的負(fù)擔(dān)，《農(nóng)村土地承包法》第二十二條規(guī)定，實(shí)行家庭承包時(shí)，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。也就是說，在家庭承包中，依法簽訂的承包合同一經(jīng)成立，立即產(chǎn)生法律效力，不需要辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)，承包方就可享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
122、家庭承包期內(nèi)，發(fā)包方能不能收回承包地？
《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地”。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得隨意收回承包地，是農(nóng)村土地承包立法的關(guān)鍵條款和核心內(nèi)容。要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，首要的一點(diǎn)就是，在承包期內(nèi)，發(fā)包方原則上不得隨意收回承包方的承包地，從而使廣大農(nóng)民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是受法律保護(hù)的，是有保障的，從而使他們?cè)谕恋厣线M(jìn)行長(zhǎng)期投入的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，第二十六條第三款又規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。把這一規(guī)定作為原則上不能收回的補(bǔ)充。所以除法律對(duì)承包地的收回有特別規(guī)定外，在承包期內(nèi)，無論承包方發(fā)生什么樣的變化，只要作為承包方的家庭還存在，發(fā)包方都不得收回承包地。當(dāng)然，因承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡，為避免已有承包地的承包方的繼承人因繼承而獲得兩份承包地，允許發(fā)包方收回承包的耕地和草地。
123、家庭承包合同一般包括哪些條款？
?。?）發(fā)包方、承包方的名稱、發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；（2）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；（3）承包期限和起止日期；（4）承包土地的用途；（5）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；（6）違約責(zé)任。
124、什么叫承包合同的變更，什么叫承包合同的解除？
承包合同的變更，是指承包雙方在履行承包合同過程中，經(jīng)協(xié)商，對(duì)原承包合同的條款進(jìn)行修改或者補(bǔ)充，并達(dá)成新的協(xié)議。承包合同的解除，是指承包雙方在履行承包合同過程中，經(jīng)協(xié)商或者因土地征用、自然災(zāi)害等法律規(guī)定無法再繼續(xù)履行合同時(shí)，提前終止承包合同。也就是說，除承包雙方協(xié)議或者法律規(guī)定可以變更或者解除承包合同以外，一方當(dāng)事人不得擅自變更或者解除承包合同，否則就是一種違約行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。所以，《農(nóng)村土地承包法》第二十四條規(guī)定，“承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除”。第二十五條又規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同”。
125、什么叫依法保護(hù)和合理利用土地，什么叫永久性損害？
依法保護(hù)土地，是指對(duì)土地生產(chǎn)能力進(jìn)行保護(hù)，保證土地生態(tài)環(huán)境的良好性能和質(zhì)量。合理利用土地，是指承包方在使用土地的過程中，通過科學(xué)使用土地，使得土地的利用與其自然的、社會(huì)的特征相適應(yīng)，充分發(fā)揮土地要素在生產(chǎn)活動(dòng)中的作用，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生態(tài)的綜合效益。永久性損害，是指使土地不再具有生產(chǎn)能力，不能再被利用的損害。
126、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議由哪些人組成？
村民會(huì)議是村民集體討論決定全村村民利益問題的一種組織形式，是村民行使自治權(quán)的根本途徑。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。農(nóng)村土地承包方案等是涉及村民利益的重大事項(xiàng)，原則上應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織18周歲以上的村民參加的村民會(huì)議討論通過，但在外出人員較多或者村民居住分散，全體村民不易召集的情況下，也可以采取選派代表參加會(huì)議的形式。所以，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，簡(jiǎn)單地說，是指土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織中18周歲以上的村民參加的會(huì)議。
127、為什么對(duì)耕地、草地、林地的承包期限要分別作出不同的規(guī)定？
承包期限是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存續(xù)的期限，在這個(gè)期限內(nèi)，承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依照法律的規(guī)定和合同的約定，行使權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)?！掇r(nóng)村土地承包法》第二十條規(guī)定，“耕地的承包期為30年，草地的承包期為30~50年，林地的承包期為30~70年，特殊林木的林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)還可以延長(zhǎng)”。之所以做出這種區(qū)分，主要是考慮到不同性質(zhì)土地的投資收益期限差別較大。一般來說，在耕地上進(jìn)行投資見效比較快，大多數(shù)情況下，當(dāng)年投入當(dāng)年就能取得收益。草地的投資需要數(shù)年時(shí)間才能取得收入，而且一般能夠持續(xù)多年獲得收益。林地的投資回報(bào)期限更長(zhǎng)，通常需要數(shù)年、十多年才能取得收益，有的林木的生長(zhǎng)期長(zhǎng)達(dá)七八十年，在幼樹成長(zhǎng)階段基本沒有收益，必須規(guī)定更長(zhǎng)的承包期，才能更好地保護(hù)承包方的收益權(quán)，調(diào)動(dòng)承包方植樹造林的積極性。
128、如何理解和執(zhí)行承包地的調(diào)整問題？
《農(nóng)村土地承包法》第二十七條第二款規(guī)定，“承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定”。這里需要把握的是：（1）特殊情形是指自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地、承包地被依法征用占用后不要安置補(bǔ)助費(fèi)、人口增減導(dǎo)致人地矛盾突出三種情況。（2）只限于個(gè)別農(nóng)戶之間進(jìn)行調(diào)整。（3）調(diào)整只限于耕地和草地，不包括林地。（4）必須堅(jiān)決遵循法律規(guī)定的程序，即首先必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，然后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，再報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。（5）凡是承包合同已經(jīng)約定不調(diào)整的，不能以其他任何理由調(diào)整承包地。
129、哪些土地可以用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口？
?。?）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；（2）通過依法開墾等方式增加的；（3）承包依法、自愿交回的。
130、承包方在承包期內(nèi)交回家庭承包土地，為什么要提前半年并以書面形式通知發(fā)包方？
承包期內(nèi)，承包方家庭成員發(fā)生重大變化，沒有能力繼續(xù)耕種承包地，又不愿進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，或者承包方家庭和主要?jiǎng)趧?dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并且獲得比較穩(wěn)定的非農(nóng)收入等情況，要求自愿將承包地交回發(fā)包方的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)接受，并要求提前半年以書面形式通知發(fā)包方。主要是因?yàn)椋海?）土地的耕作有很強(qiáng)的季節(jié)性，為了不誤農(nóng)時(shí)，承包方?jīng)Q定自愿交回土地時(shí)應(yīng)當(dāng)給發(fā)包方一段合理的時(shí)間，以便發(fā)包方尋找其他承包人，及時(shí)將交回的承包地另行承包給他人種植。（2）我國(guó)大部分地區(qū)實(shí)行每年兩季播種的耕作制度。（3）承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。承包方放棄行使承包土地的權(quán)利應(yīng)當(dāng)慎重，不宜以口頭方式作出決定，必須采取書面形式。
131、如何理解家庭承包中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓？
《農(nóng)村土地承包法》第四十一條規(guī)定，“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止”。為此，在實(shí)際操作過程中必須把握：（1）承包方要有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源；（2）必須經(jīng)發(fā)包方同意；（3）受讓方只限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶；（4）受讓方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶。
132、如何理解家庭承包中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的入股？
《農(nóng)村土地承包法》第四十二條規(guī)定，“承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)”。為此，在實(shí)際操作過程中必須把握：（1）入股應(yīng)在承包方之間進(jìn)行，不包括將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工商企業(yè)或者公司，也不包括將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司。（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股是農(nóng)戶以入股形式組織在一起，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，收益按照股份分配，而不是將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股作為賺錢經(jīng)營(yíng)回報(bào)的投資。
無效土地承包合同的構(gòu)成要件
根據(jù)有關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定，無效土地承包合同由以下要件構(gòu)成：
一、發(fā)包人或承包人以欺詐、脅迫手段訂立無效土地承包合同的構(gòu)成要件
?。ㄒ唬┢墼p訂立無效土地承包合同的要件。所謂欺詐，是指土地發(fā)包人或土地承包人故意隱瞞真實(shí)情況或故意告知對(duì)方虛假的情況，欺騙對(duì)方，誘使對(duì)方作出錯(cuò)誤的意思表示而與之簽訂土地承包合同。如，土地的發(fā)包人故意隱瞞土地承包方案沒有經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織成員或農(nóng)村村民討論通過的情況與土地承包人簽訂土地承包合同等情況都是欺詐行為。欺詐簽訂的土地承包合同由以下要件構(gòu)成：
1、欺詐一方當(dāng)事人有欺詐的故意。即欺詐方明知告知對(duì)方的情況是虛假情況，并且明知這種虛假情況會(huì)使對(duì)方當(dāng)事人陷入錯(cuò)誤，而故意為之。欺詐的故意既包括為自己獲得的利益，也包括為他人從對(duì)方當(dāng)事人獲得利益。
2、有欺詐對(duì)方的行為。所謂欺詐行為，是指欺詐方已經(jīng)將欺詐的故意意思付諸于實(shí)施。如，按照《土地承包法》第48條第2款規(guī)定，由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。而在發(fā)包方審查承包方時(shí)，承包方有意欺詐發(fā)包方，并已經(jīng)將自己虛假的資信情況和虛假的經(jīng)營(yíng)能力情況提供給了發(fā)包方。這種欺詐行為有兩種情況：
?。?）積極的行為，主動(dòng)故意告知虛假情況。
?。?）消極的行為，有義務(wù)提供情況，而消極的不提供。
3、受欺詐方簽訂土地承包合同是由于受欺詐的結(jié)果。則要件是說明欺詐行為與當(dāng)事人簽訂合同有因果關(guān)系。如以上我們列舉的承包方故意告知發(fā)包方虛假的經(jīng)營(yíng)能力情況，發(fā)包方就是被承包方的虛假情況所蒙騙才與其簽訂土地承包合同的。這一要件有三種情況要注意：
?。?）不管受欺詐方是因欺詐行為造成動(dòng)機(jī)上的錯(cuò)誤，還是目的上的錯(cuò)誤，只要因欺詐行為簽訂了土地承包合同，就構(gòu)成了欺詐。
（2）欺詐方提供的情況應(yīng)當(dāng)與合同的內(nèi)容有關(guān)，如果與合同內(nèi)容沒有任何關(guān)系，就不能認(rèn)定欺詐行為與認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤之間有因果關(guān)系。
?。?）如果欺詐方實(shí)施了欺詐行為后，對(duì)方?jīng)]有陷于錯(cuò)誤或所發(fā)生的錯(cuò)誤并不是欺詐造成的，就不能構(gòu)成欺詐。
?。ǘ┟{迫訂立無效土地承包合同的要件。所謂脅迫，是指行為人以實(shí)施將要發(fā)生的損害或者以直接實(shí)施損害相威脅，使土地承包合同的當(dāng)事人產(chǎn)生恐懼而與之簽訂土地承包合同。如，有的地方的村霸或農(nóng)村的地方黑勢(shì)力，為了土地承包用威脅村干部的手段與自己簽訂土地承包合同。脅迫簽訂土地承包合同由以下的要件構(gòu)成：
1、脅迫人有脅迫的故意。脅迫人明知自己的行為將會(huì)給對(duì)方當(dāng)事人造成心理恐懼，而故意實(shí)施這種行為。
2、脅迫人實(shí)施了脅迫行為。脅迫人對(duì)受脅迫人采取了強(qiáng)制的措施。
3、脅迫人的脅迫行為是非法的。如，威脅受脅迫人要?dú)⑺赖氐挠H人或燒毀他的房子等等。
4、受脅迫人違背自己的意思與脅迫人簽訂了合同。
二、發(fā)包人或承包人惡意串通訂立無效土地承包合同的構(gòu)成要件
所謂發(fā)包人與承包人惡意串通簽訂土地承包合同，是指合同的雙方當(dāng)事人非法勾結(jié)，為了謀取私利，而共同簽訂損害國(guó)家、集體或者第三人利益的土地承包合同。如，發(fā)包方與承包方故意壓低承包費(fèi)損害農(nóng)村集體的利益，將質(zhì)量好的土地承包給承包方。這種土地承包合同，由以下的要件構(gòu)成：
?。ㄒ唬┌l(fā)包方與承包方有惡意串通的故意。這種故意的本質(zhì)是通過損害國(guó)家、集體或第三人的利益來獲取自己的非法利益。
?。ǘ┌l(fā)包方與承包方之間互相串通。當(dāng)事人互相串通，是指雙方當(dāng)事人有共同的非法目的。
?。ㄈ┌l(fā)包方與承包方之間有共同的非法利益。
三、發(fā)包人或承包人以合法形式掩蓋非法目的訂立無效土地承包合同的構(gòu)成要件
在實(shí)踐中，有的當(dāng)事人為了到達(dá)規(guī)避法律實(shí)現(xiàn)自己非法獲利的目的，以合法的承包土地的形式掩蓋非法的獲利目的。如，李某發(fā)現(xiàn)某村某荒山上有鋁礦，但國(guó)家明確規(guī)定不允許在此開采礦石。李某為了到達(dá)在此山開采鋁礦的目的，與某村簽訂了承包某荒山種植樹木綠化荒山的土地承包合同。這種土地承包合同，由以下的要件構(gòu)成：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人所要到達(dá)的真實(shí)目的或者其手段必須是法律或者行政法規(guī)所禁止的。
?。ǘ┖贤漠?dāng)事人具有規(guī)避法律的故意。
（三）當(dāng)事人為了規(guī)避法律或者行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定采用了以合同的形式對(duì)非法目的進(jìn)行了掩蓋。
四、發(fā)包人或承包人訂立損害社會(huì)公共利益的無效土地承包合同的構(gòu)成要件
所謂土地承包合同損害社會(huì)公共利益，是指土地承包合同的履行會(huì)違反公序良俗或者公共秩序或者破壞社會(huì)公共道德等。如，土地承包人簽訂承包魚塘利用魚塘進(jìn)行釣魚賭博。這種土地承包合同，由以下的要件構(gòu)成：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人簽訂土地承包合同的目的明確。
（二）承包合同的履行會(huì)違反公共道德、公共秩序或公序良俗。
?。ㄈ┻@種公共道德或者公序良俗是沒有法律明確規(guī)定的。
五、發(fā)包人或承包人訂立違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的無效土地承包合同的構(gòu)成要件
所謂土地承包合同違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是指土地承包合同的簽訂違反了法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定中的效力性規(guī)定，合同的履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。這種土地承包合同，由以下的要件構(gòu)成：
?。ㄒ唬┩恋爻邪贤暮炗嗊`反了有關(guān)的法律、法規(guī)的明確規(guī)定。
?。ǘ┻@種法律、法規(guī)的禁止規(guī)定是強(qiáng)制性的不是任意性的或是指導(dǎo)性的。
?。ㄈ┻@種合同的違法性，當(dāng)事人可以是故意，也可以是過失。
?。ㄋ模┻@種法律、法規(guī)是指法律、行政法規(guī)，不包括地方性法規(guī)。
?。ㄎ澹┩恋爻邪贤`反的法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，是法律、法規(guī)明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的，或雖沒有明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的，但違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。對(duì)于違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效并不損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，而只是損害當(dāng)事人的利益，一般不認(rèn)定土地承包合同無效。
