省工商聯(lián)建議：連續(xù)兩年拋荒收回土地經(jīng)營權(quán)
發(fā)表于：2013-01-25 09:06
星辰在線—長沙新聞網(wǎng)1月25日訊(記者彭瑋蔚朱敏)湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，但近年來土地拋荒現(xiàn)象卻越來越嚴(yán)重。昨日，省工商聯(lián)向省政協(xié)十一屆一次會議提交集體提案，建議加強惠農(nóng)政策與土地監(jiān)管力度，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步推動土地合理流轉(zhuǎn)，有效遏制農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象。
局部地區(qū)土地拋荒高達30%
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵資源。據(jù)統(tǒng)計，全省耕地只占全國的3.2%，卻完成了全國6.3%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。但自2002年以來，全省土地拋荒面已占到農(nóng)業(yè)用地10%至20%，局部地區(qū)甚至高達20%至30%。
省工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成新一輪土地拋荒的關(guān)鍵原因是由于土地種植投入大、風(fēng)險高、效益低，農(nóng)民種植積極性持續(xù)降低。其次是農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，水資源不足;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無法實現(xiàn)機械化、規(guī)模化作業(yè)?！稗r(nóng)村大部分青壯年農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，留守人口中90%以上為老年人與兒童，這也是原因之一。”省工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
建議對種糧農(nóng)民進行農(nóng)資實物補貼
為有效遏制湖南土地拋荒現(xiàn)象，省工商聯(lián)建議，各級相關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。把各種惠農(nóng)補貼直接落實到土地實際經(jīng)營者手中。對種糧農(nóng)民進行農(nóng)資實物補貼，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護的法律法規(guī)，對連續(xù)兩年以上棄耕拋荒的，收回土地經(jīng)營權(quán)，或者進行適當(dāng)經(jīng)濟處罰。
“還可以探索‘土地信托銀行’，村組集中拋荒地以實行集約化經(jīng)營、轉(zhuǎn)包、托管、租賃等多樣化流轉(zhuǎn)形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民閑置土地向涉農(nóng)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營戶、種糧大戶和種田能手集中?！笔」ど搪?lián)表示，要嚴(yán)厲打擊利用土地流轉(zhuǎn)洗錢、惡意搶奪資源、改變農(nóng)業(yè)用途的不法行為，嚴(yán)格遏制土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”傾向。
