湖南長(zhǎng)沙:企業(yè)達(dá)成協(xié)議但土地或再被拍賣(mài)
發(fā)表于：2013-02-05 20:52
長(zhǎng)沙一地塊爭(zhēng)議20年企業(yè)達(dá)成協(xié)議仍難破亂局
湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)茶子山鄉(xiāng)一塊77.95畝的爭(zhēng)議地塊，把湖南國(guó)藥、海南中康、湘軍中藥推到了長(zhǎng)沙市國(guó)土局的對(duì)立面。
這塊土地位于湘江畔，無(wú)論是用作地產(chǎn)開(kāi)發(fā)還是辦公建設(shè)都是上上之選。該地塊原本屬于湖南國(guó)藥公司，但湖南國(guó)藥為了回籠資金而將其出售，由此引發(fā)了一連串超過(guò)20年的連鎖反應(yīng)。
日前，上述三家企業(yè)負(fù)責(zé)人向
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，為解決該地塊的爭(zhēng)議，三家企業(yè)已經(jīng)達(dá)成他們認(rèn)為可行的方案。但記者從國(guó)土局得到的消息是，該爭(zhēng)議地塊很可能已經(jīng)被再次拍賣(mài)，三家企業(yè)面臨的也許是“地財(cái)兩空”的尷尬境地。
欲回籠資金卻地財(cái)兩空
上述地塊的爭(zhēng)議可以追溯至上世紀(jì)90年代。1991年10月，湖南國(guó)藥宣告成立，這是一家直屬于湖南省衛(wèi)生廳的國(guó)有獨(dú)資公司。1992年，湖南國(guó)藥與德國(guó)湖南不萊梅進(jìn)出口有限公司合資組建了湖南騖馬制藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)騖馬制藥)。
1993年，騖馬制藥出現(xiàn)資金困難，經(jīng)湖南省和長(zhǎng)沙市政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，將騖馬制藥項(xiàng)目二期工程建設(shè)用地———位于長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)岳麓山鄉(xiāng)茶子山村77.95畝土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。但該土地的受讓方湖南錦發(fā)房地產(chǎn)公司既沒(méi)有支付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)，也沒(méi)有進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，致使該土地于1995年9月27日被長(zhǎng)沙市國(guó)土局收回。
地財(cái)兩空的局面讓湖南國(guó)藥不堪重負(fù)。最終，湖南國(guó)藥走上了被兼并的道路。經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣块T(mén)同意，海南中康實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南中康)以購(gòu)買(mǎi)全部產(chǎn)權(quán)方式兼并湖南國(guó)藥。
海南中康魏姓負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“這77.95畝的土地是我們當(dāng)時(shí)收購(gòu)的關(guān)鍵，扣除這塊土地的評(píng)估值925萬(wàn)元，國(guó)藥公司的凈資產(chǎn)就是負(fù)300多萬(wàn)元。沒(méi)有這塊土地作為彌補(bǔ)，中康公司根本不可能兼并國(guó)藥公司這個(gè)凈虧損企業(yè)，并由此背上沉重的人員包袱。”
1998年6月29日，由長(zhǎng)沙市國(guó)土局呈送給市政府的報(bào)告長(zhǎng)土政發(fā)(1998)070號(hào)文中明確表示，擬同意將上述已經(jīng)被收回的77.95畝土地使用權(quán)返還給湖南國(guó)藥。同日，長(zhǎng)沙市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在070號(hào)文上簽批同意。但這份文件此后既未被執(zhí)行也未被撤銷(xiāo)。
而長(zhǎng)沙市國(guó)土局相關(guān)工作人員之前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，070號(hào)文中稱(chēng)擬同意將77.95畝土地使用權(quán)返還給湖南國(guó)藥是有條件的。當(dāng)初政府在此事的六點(diǎn)決定中有湖南國(guó)藥支付土地出讓金的約定，而國(guó)藥公司一直欠著200萬(wàn)元土地出讓金，此外還欠數(shù)百萬(wàn)元農(nóng)民補(bǔ)償款，所以這塊土地才沒(méi)有返還給湖南國(guó)藥。
上述魏姓負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為，海南中康依法對(duì)訴爭(zhēng)土地享有合法權(quán)利，長(zhǎng)土政發(fā)(1998)070號(hào)文件已由上級(jí)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批復(fù)，合法有效，長(zhǎng)沙市國(guó)土局作為承辦單位不積極落實(shí)、拖延推諉，其行為不符合依法行政的基本要求，應(yīng)予糾正。
爭(zhēng)議地塊多番流轉(zhuǎn)
被國(guó)土局收回之后，岳麓區(qū)茶子山鄉(xiāng)的這塊爭(zhēng)議土地經(jīng)過(guò)了多番流轉(zhuǎn)。曾經(jīng)由長(zhǎng)沙市政府劃撥給長(zhǎng)沙城市建設(shè)投資公司。之后在2006年8月15日，這塊地又被長(zhǎng)沙市國(guó)土局掛牌拍賣(mài)，并于當(dāng)天被湖南省湘軍中藥管理投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)湘軍中藥)通過(guò)合法拍賣(mài)程序獲得。
但在摘牌后，湘軍中藥最終并沒(méi)有得到該地塊。認(rèn)為土地應(yīng)該屬于自己的海南中康派遣工作人員在該地塊上建房并種植經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)向相關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)，試圖阻止該地塊的流轉(zhuǎn)。之后，湘軍中藥與長(zhǎng)沙市國(guó)土局儲(chǔ)備中心簽訂協(xié)議。按照協(xié)議規(guī)定，湘軍中藥放棄該77.95畝土地，長(zhǎng)沙市國(guó)土局退還300萬(wàn)元保證金，并不以違約處理。
對(duì)于當(dāng)時(shí)為什么要在摘牌之后退出，湘軍中藥和長(zhǎng)沙市國(guó)土局都認(rèn)為是對(duì)方的責(zé)任，也都向記者表示，當(dāng)時(shí)摘牌后退出是對(duì)方先提出并建議這樣做的。
湘軍中藥歐陽(yáng)姓負(fù)責(zé)人向記者表示，該地塊對(duì)于湘軍中藥意義重大，之所以摘牌，是為了作為其與華大基因研究所合作項(xiàng)目的研發(fā)中心，且該項(xiàng)目已經(jīng)獲得中國(guó)銀行的貸款支持。湘軍中藥雖然曾經(jīng)退還過(guò)這塊地，但并不打算放棄，在之后對(duì)上述地塊開(kāi)始了追索。
由于三家企業(yè)都對(duì)爭(zhēng)議地塊不肯放手，所以該地塊的爭(zhēng)奪變成了曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。2012年8月，為徹底解決問(wèn)題，已經(jīng)疲憊不堪的湖南國(guó)藥、海南中康、湘軍中藥負(fù)責(zé)人聚齊并形成協(xié)議，為解決長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)岳麓山鄉(xiāng)茶子山村77.95畝土地，提供了在他們看來(lái)政府和企業(yè)及社會(huì)多方共贏的完整解決方案，希望該方案能為這場(chǎng)曠日持久的糾紛畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。
企業(yè)達(dá)成協(xié)議但土地或再被拍賣(mài)
湖南國(guó)藥、海南中康和湘軍中藥三家企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，鑒于涉案土地糾紛涉及土地主管部門(mén)，且土地已幾次轉(zhuǎn)移，后續(xù)土地使用權(quán)人長(zhǎng)沙市土地儲(chǔ)備中心已承擔(dān)部分費(fèi)用，牽扯面比較大、情況比較復(fù)雜，且在土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理過(guò)程中多位湖南省、長(zhǎng)沙市領(lǐng)導(dǎo)曾給予批示?！熬C合考慮以上情況，我們認(rèn)為，解決問(wèn)題應(yīng)以大局為重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，尊重歷史，兼顧各方的利益”。
通過(guò)商討，三家企業(yè)的負(fù)責(zé)人達(dá)成一致。他們向記者提供的協(xié)議中寫(xiě)明，湖南湘軍按原競(jìng)拍條件取得土地，并對(duì)海南中康予以補(bǔ)償，海南中康得到補(bǔ)償后保證解決好國(guó)藥職工安置問(wèn)題，確保職工的穩(wěn)定，并徹底清除土地上的所有違章建筑及妥善處理所栽種的經(jīng)濟(jì)作物，將土地交付湖南湘軍。他們向記者表示：“在此種方案下，長(zhǎng)沙市土地儲(chǔ)備中心為土地支付的費(fèi)用也可以從競(jìng)拍款中得到補(bǔ)償，國(guó)有土地亦可以正常開(kāi)發(fā)利用，避免資源的浪費(fèi)，應(yīng)該是一種兼顧各方利益且切實(shí)可行的解決方案?！彼麄冞€表示，三家企業(yè)近期將懇請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名法學(xué)專(zhuān)家就此事件進(jìn)行研討，從法理上維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)也希望相關(guān)職能部門(mén)在湖南省全力推進(jìn)法制政府建設(shè)的大背景下，能夠尊重法律，依法行政。
事實(shí)上，雖然湖南國(guó)藥、海南中康和湘軍中藥已經(jīng)達(dá)成了他們認(rèn)為可以多贏且切實(shí)可行的方案，但另外一家企業(yè)的介入，可能使本就“剪不斷”的事情變得“理還亂”。
1月25日，長(zhǎng)沙市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，2012年10月16日，國(guó)土局受先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)的委托掛牌拍賣(mài)了兩塊地，而岳麓山茶子山鄉(xiāng)的爭(zhēng)議77.95畝土地很可能就在其中。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)某知名房地產(chǎn)公司已對(duì)這塊地表現(xiàn)出了濃厚興趣?？磥?lái)湖南國(guó)藥、海南中康和湘軍中藥三家公司對(duì)這塊地的追索似乎又要繼續(xù)了。
