湘陰縣委縣政府公布有關“零地價拿地”的情況
發(fā)表于：2013-03-01 08:55
近日，筆者從湘陰縣有關部門與規(guī)模企業(yè)負責人獲悉，近年該縣招商進駐的企業(yè)分別以“零地價拿地”或以幾百塊一畝象征性出錢在湘陰大肆圈地。而在網(wǎng)上公布的則為市場價。價格差由縣有關部門采取稅收返還等方式返給企業(yè)。根據(jù)有關法律規(guī)章，請湘陰縣公布遠大，中鐵重工等企業(yè)征地情況，讓全縣人民看看是否符合規(guī)定。
何謂“零地價拿地”：
“零地價拿地”是一些地方政府招商引資的“誘餌”，他們實行“零地價”甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。這些做法不僅有悖于市場經(jīng)濟運行的規(guī)則，而且讓國家和農(nóng)民都蒙受了巨大損失。有的地方官員甘愿鞍前馬后不惜犧牲國家利益、斷掉子孫活路而為地產(chǎn)商效勞，甘愿充當?shù)禺a(chǎn)商囤地逐利的幫兇，說到底還是政績觀問題，既得利益問題。
其實“零地價”、“負地價”的背后是以犧牲農(nóng)民利益為代價，當?shù)卣窗蜒a償農(nóng)民的錢壓得很低，農(nóng)民不愿意，就強行征用（這也是一些地方的農(nóng)民以死來捍衛(wèi)土地的根本原因）；要么拖欠土地補償安置費；從而造成部分失地農(nóng)民“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”，這不僅嚴重損害了農(nóng)民的利益，也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧社會。
早在2006年國務院就發(fā)布了《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》，這個土地新政的出臺，將土地“閘門”收緊了，對工業(yè)用地規(guī)定了出讓最低價標準。但上有政策，下有對策，在實際操作中，一些地方為了吸引“大財主”來投資，仍然推出超低地價，甚至“零地價”，至今還把“零地價”視作“第一硬件”。為多引商，多上項目，一些地方還不惜沖財政紅燈，大力推行“稅后返還企業(yè)”等優(yōu)惠條款來吸引企業(yè)投資。為掩人耳目，對企業(yè)用地也進行“招掛拍”，按規(guī)定將地款劃入財政專戶。但都是“走走程序，繞一個圈子”而已，最后還是按照“零地價”通過財政賬戶間接返還給企業(yè)。審計署審計報告透露，從2008年1月到2009年6月，有7個省級和59個省以下地方政府及開發(fā)區(qū)為吸引投資，自行出臺稅收減免和先征后返政策，或以政府獎勵、財政補貼等名義將稅收和土地出讓金等收入返還給企業(yè)，涉及金額125.73億元（2010年6月15日《羊城晚報》）。這種做法，是地方政府幫助企業(yè)老板偷漏稅收，進一步損害社會公平，拉大貧富差距。
一些地方政府不顧國家禁令，關鍵還是政績觀作怪，因為不少地方把招商引資的項目數(shù)額作為考核的目標，提升的條件。這種政績觀也是拉大貧富差距的重要因素，他們一方面是大力開發(fā)房地產(chǎn)，有意鼓動抬高地價，增加財政收入，不少地方開發(fā)房地產(chǎn)的收入已達到財政的“半壁江山”；而另一方面他們?yōu)榱苏猩?，卻又做起了“甩手掌拒”，給投資者超低地價、“零地價”。這樣做使城里越來越多的人做“房奴”，城市居民為不斷上升的房價焦慮，而減少幸福指數(shù)；也使失地農(nóng)民缺乏生活保障而返貧。
