日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4741號(hào)建議進(jìn)行了答復(fù)，主要圍繞兩方面： 一是關(guān)于農(nóng)村宅基地管理部門(mén)職責(zé)、二是關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村村民非法占地建住宅行政執(zhí)法權(quán)下放。
答復(fù)摘要全文如下 一是關(guān)于農(nóng)村宅基地管理部門(mén)職責(zé)。 按照部門(mén)“三定”規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)的行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督和違法查處等環(huán)節(jié)，宅基地的空間規(guī)劃編制、土地利用指標(biāo)落實(shí)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和確權(quán)登記頒證等方面由自然資源部負(fù)責(zé)。 近年來(lái)，兩部加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等政策文件，明確職責(zé)分工，對(duì)構(gòu)建基層宅基地審批聯(lián)審聯(lián)辦制度、保障農(nóng)民宅基地合理需求、遏制新增違法等發(fā)揮了重要作用。 下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)與自然資源部等部門(mén)的協(xié)作配合，壓實(shí)部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制，疏堵結(jié)合加強(qiáng)宅基地管理，保障好農(nóng)民宅基地合法權(quán)益；會(huì)同自然資源部全面貫徹落實(shí)中央部署要求，扎實(shí)開(kāi)展宅基地確權(quán)登記頒證、宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，逐步化解宅基地歷史遺留問(wèn)題。 二是關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村村民非法占地建住宅行政執(zhí)法權(quán)下放。 2019年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》，要求“推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。 整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開(kāi)展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。 2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確“依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源”。 各地按照中央要求，積極探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，河北、山西、內(nèi)蒙古等地已依法將農(nóng)村村民非法占地建住宅行政執(zhí)法權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使。 下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)中央關(guān)于執(zhí)法力量向基層下沉的要求，推動(dòng)有條件的省份將農(nóng)民非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌行使，有關(guān)部門(mén)做好指導(dǎo)監(jiān)督。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 2022年7月8日 來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站
結(jié)語(yǔ) 農(nóng)村宅基地的管理有兩大因素必須考慮在內(nèi)，那就是既要保障農(nóng)民宅基地合理需求，也要遏制新增違法占用，所以職責(zé)不但需要明確分工，還需要將執(zhí)法力量向基層下沉。 只有壓實(shí)部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制，才能有效地進(jìn)行宅基地制度改革、整治農(nóng)村亂占耕地建房等工作，逐步化解宅基地歷史遺留問(wèn)題。 由上述可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)宅基地管理的嚴(yán)謹(jǐn)，但宅基地也并不是必須“宅”著，合法的宅基地流轉(zhuǎn)也備受鼓勵(lì)。如果手上有閑置的宅基地，可以通過(guò)合法合規(guī)的平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，盤(pán)活宅基地。
