“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下農(nóng)業(yè)服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是基于各類信息技術(shù)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務業(yè)在服務觀念、服務技術(shù)、服務流程、服務產(chǎn)品、服務方式、專業(yè)化程度、服務市場等方面進行的變革與創(chuàng)新，以更好地將信息、科技、資金、人才等要素引入農(nóng)業(yè)行業(yè)。
它具有以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺為基礎(chǔ)、創(chuàng)新周期短、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳎纬闪斯蚕斫?jīng)濟、專業(yè)化服務、平臺化服務、產(chǎn)業(yè)融合服務、服務主體升級等典型服務模式。
各類服務主體的需求，規(guī)?；I(yè)化發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需求是農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，國家政策、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程與技術(shù)進步則構(gòu)成農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外生動力。
互聯(lián)網(wǎng)帶來的主體、技術(shù)和資本的升級改造以及產(chǎn)業(yè)的跨界融合、資源高效配置和新型業(yè)態(tài)是推動農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在機理。
互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)作用于經(jīng)濟社會的載體，是信息化社會的重要表征。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展、相關(guān)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的新環(huán)境下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式和消費趨勢不斷改變，對社會各個層面產(chǎn)生了深刻影響。農(nóng)業(yè)服務業(yè)在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，是建立農(nóng)民增收長效機制和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的客觀需求。當前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略背景下，如何抓住信息化契機，利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的組織管理上的扁平化、網(wǎng)絡化、多元化特征，以及技術(shù)應用上的平臺化、精準化、集成化模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務業(yè)模式，更好地服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是新時期我們面臨的重要課題。
從已有研究看，有關(guān)農(nóng)業(yè)服務業(yè)服務內(nèi)容和服務模式的研究已取得一定成果，但是在互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)服務業(yè)有哪些新模式、新業(yè)態(tài)以及作用機制如何等，仍有待深入探討。
本文基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特性和網(wǎng)絡環(huán)境，論述了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵、特征、典型模式、動力機制及其內(nèi)在機理，從宏觀管理與調(diào)控視角，結(jié)合農(nóng)業(yè)服務業(yè)的發(fā)展階段與所需資源，提出了農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。
01
農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵與特征
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵
對于農(nóng)業(yè)服務業(yè)，目前尚沒有統(tǒng)一的定義，姜長云認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，主要通過提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務為農(nóng)業(yè)提供中間投入，為科技、信息、資金、人才等有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供途徑，為提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性、促進農(nóng)產(chǎn)品供求銜接、提升農(nóng)業(yè)價值鏈提供支撐。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的農(nóng)業(yè)服務業(yè)不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)服務業(yè)涵蓋領(lǐng)域擴大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)資農(nóng)機農(nóng)技、育種生產(chǎn)銷售、金融培訓旅游等子領(lǐng)域，在實踐中涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新主體、革新模式與實踐成果。
本文認為，農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新指發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段后，基于各類信息技術(shù)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務業(yè)在服務觀念、服務技術(shù)、服務流程、服務產(chǎn)品、服務方式、專業(yè)化程度、服務市場等方面進行的變革與創(chuàng)新，以更好地將信息、科技、資金、人才等要素引入農(nóng)業(yè)行業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的特征
農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新作為錯綜復雜的系統(tǒng)創(chuàng)新，具有以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺為基礎(chǔ)、創(chuàng)新周期短、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?br/> （1）以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺為基礎(chǔ)。信息的低成本、便利性和及時性，以及能夠突破時空阻隔、實現(xiàn)信息有序快速擴散等特性為農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)?；贗T技術(shù)的長尾效應和標準化運營模式，農(nóng)業(yè)服務實現(xiàn)低成本高效率運行，在運行模式和管理機制上實現(xiàn)了創(chuàng)新。
?。?）創(chuàng)新周期短。一是由于農(nóng)業(yè)服務業(yè)企業(yè)的業(yè)務流程屬于用戶需求導向型，而且農(nóng)業(yè)細分領(lǐng)域眾多，在與不同客戶進行頻繁溝通與不斷互動過程中，從客戶、界面到模式的創(chuàng)新持續(xù)推陳出新；二是農(nóng)業(yè)服務業(yè)需要基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷地開發(fā)新產(chǎn)品或新服務，創(chuàng)新周期也隨之縮短。
（3）發(fā)展?jié)摿Υ?。相對于我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與廣大農(nóng)民群體，目前農(nóng)業(yè)服務業(yè)開發(fā)的業(yè)務和受眾只是少數(shù)，行業(yè)內(nèi)大部分細分領(lǐng)域的市場格局尚未定型。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展實踐，農(nóng)業(yè)服務業(yè)將拓展新的產(chǎn)品和更進一步細分市場，具有很強的成長性。
02
農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的典型模式
?。ㄒ唬┕蚕斫?jīng)濟模式
（1）設備共享
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機設備，如激光平地機、精量播種機、聯(lián)合收割機等，一般具有專用性、大型性、高值性和時令性，與農(nóng)戶的剛性、低頻作業(yè)需求及購買力低下特征形成矛盾。傳統(tǒng)的設備共享是以農(nóng)機合作社作為基礎(chǔ)的，但隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的普及，農(nóng)機設備共享逐步市場化、移動化，并出現(xiàn)了一批第三方農(nóng)機合作平臺。
以農(nóng)忙網(wǎng)為例，突破了原有的農(nóng)機服務商與農(nóng)戶的原始田間攔截對接方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)服務商提供的服務信息，結(jié)合地圖功能、土地測量功能及報價功能，讓農(nóng)機服務商與農(nóng)戶流暢對接，目前已有近15家農(nóng)業(yè)服務商入駐農(nóng)忙網(wǎng)。類似的服務平臺還包括農(nóng)機幫、幫農(nóng)忙、e田科技等。此外，設備共享還包括運力共享，如“鄉(xiāng)村貨的”和“云鳥”等手機配貨軟件，定位于縣到村級40~4000斤的零擔貨運市場，致力于解決農(nóng)村配貨、為車主找貨、貨主找車的信息服務。
（2）人力共享
由于農(nóng)業(yè)勞作的時令性這一根本原因，針對農(nóng)閑時期的過剩勞動力，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)應用將勞動力需求方與農(nóng)民工對接起來，并增加了技能培訓等內(nèi)容，優(yōu)化了以往粗放接工方式，提高了對接效率和農(nóng)民收入。人力共享模式最早是由德國社團組織Maschinenring發(fā)起的，目前德國55%的農(nóng)民在Maschinenring社團注冊提供人力服務。我國目前類似的人力共享平臺包括淘力、農(nóng)民貢、吉工家等。這些服務平臺均著眼于藍領(lǐng)招工信息對接，整合培訓服務與資金流轉(zhuǎn)功能，后續(xù)發(fā)展以圍繞用戶群體多維需求進行延伸服務為方向。
?。?）土地共享
在土地流轉(zhuǎn)被放開、規(guī)?；c集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展提上國家戰(zhàn)略的大背景下，土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟的重要板塊。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底，我國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到46億畝，超過承包耕地總面積的1/3。在一些東部沿海地區(qū)，流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過1/2。目前國內(nèi)土地流轉(zhuǎn)方面的服務平臺較多，涉及土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模電商平臺有土流網(wǎng)、土地資源網(wǎng)、地合網(wǎng)、地呱呱、聚土網(wǎng)等10家左右，這類平臺的核心是提供交易平臺，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息等，但在具體的交易模式和服務模式上略有不同。
類似任何組織和行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、流通都需要關(guān)鍵資源與要素的支撐，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長,涉及主體多,各類需求更多。為滿足這些需求，共享經(jīng)濟由于能讓物、人變得全面流通，把沉積資源帶動起來滿足多方需求，是農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的有效推動力。盡管當前在農(nóng)業(yè)設備、人力與土地方面進行了一些共享的探索，但尚有大片空白需要填補。
?。ǘI(yè)化服務模式
隨著信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備水平的不斷提升，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)服務逐步興起，如激光平地機、商品化育秧、測土配方施肥、無人機植保、全程托管等，這些專業(yè)服務結(jié)合移動互聯(lián)，大大提升了服務效率。以激光平地機為例，其通過傳感和控制系統(tǒng)利用光學原理進行土地平整，大大減少水土流失，提高勞作效率。又如無人機植保，通過在飛行平臺上集成導航飛控與精準噴灑技術(shù)，改善了植保機械和人工作業(yè)進地難、效果差等不足，提升了植保作業(yè)效率與資源的集約化利用程度。
同時，信息技術(shù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡海量資源對接，為農(nóng)業(yè)服務企業(yè)開展精準專業(yè)服務奠定了基礎(chǔ)。如江蘇省如皋市宏遠稻麥種植專業(yè)合作社通過信息服務平臺實現(xiàn)農(nóng)資統(tǒng)購配送、機耕機播、育秧插秧、植保和肥水的統(tǒng)一管理；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)農(nóng)田管家服務平臺以打造無人機噴灑農(nóng)藥服務垂直應用生態(tài)圈為切入點，專注于為農(nóng)戶提供植保飛防服務，促進農(nóng)產(chǎn)品的安全流通。此外，海量互聯(lián)網(wǎng)訂單在很大程度上解決專業(yè)飛防隊作業(yè)周期短、跨省作業(yè)成本高、全年收入少等問題。
（三）平臺化服務模式
由于多方原因，我國農(nóng)技推廣在基層和農(nóng)戶層面的服務水平仍較低，農(nóng)技服務不夠“接地氣”，農(nóng)技服務人員缺口仍然較大。農(nóng)業(yè)服務企業(yè)針對這一難題，以農(nóng)民技術(shù)需求為切入點，以對接需求為己任，匯集專家資源，推出各類具有一定用戶粘性的信息服務平臺，如綠云格、云種養(yǎng)、農(nóng)醫(yī)生、農(nóng)保姆、農(nóng)管家等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務的平臺化服務。其中，“綠云格”平臺是一個以設施物聯(lián)網(wǎng)接入、農(nóng)技問診、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)化管理為核心的服務平臺，其整合工廠化智能育苗數(shù)據(jù)、高產(chǎn)栽培相關(guān)數(shù)據(jù)、病蟲害防控診斷、質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)等生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)并依據(jù)農(nóng)業(yè)模型作出種養(yǎng)決策。此外，具有數(shù)據(jù)共享性質(zhì)的種質(zhì)資源平臺也是平臺化服務模式的典型應用。如金種子服務平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)的融合創(chuàng)新，在系統(tǒng)平臺上提供種質(zhì)資源管理、試驗規(guī)劃、性狀采集APP、品種選育、品種區(qū)試、系譜管理、數(shù)據(jù)分析、全程追溯等服務，幫助各科研院所和種業(yè)企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)化育種，并在隆平高科、山東圣豐種業(yè)等種業(yè)企業(yè)得到成功應用。
（四）產(chǎn)業(yè)融合的服務模式
農(nóng)業(yè)服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務模式指“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，通過樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)服務業(yè)各子領(lǐng)域的全面融合，以融合促進創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場要素提供產(chǎn)業(yè)服務的一種創(chuàng)新模式。其典型應用是“農(nóng)業(yè)金融服務+互聯(lián)網(wǎng)”和“農(nóng)業(yè)休閑旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。
“農(nóng)業(yè)金融服務業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”起源于2015年提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”金融行動計劃，通過信息技術(shù)支持，以眾籌、P2P網(wǎng)貸、移動支付、大數(shù)據(jù)金融、抵押物創(chuàng)新等策略革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融服務攬收吸儲、擔保征信、貸款發(fā)放等業(yè)務板塊。由于具有資金需求強烈、盈利模式明晰的特點，“農(nóng)業(yè)金融服務+互聯(lián)網(wǎng)”這一模式不僅涌現(xiàn)了大量如翼龍貸、云聯(lián)牧場、農(nóng)金圈、麻布袋、樂錢網(wǎng)、91金融、PPmoney等網(wǎng)貸平臺，更吸引了阿里巴巴、京東、蘇寧等為首的電商巨頭以及大北農(nóng)、新希望等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的介入，以市場化的方式提高了三農(nóng)和小微企業(yè)金融服務滲透率和覆蓋度。
“農(nóng)業(yè)休閑旅游+互聯(lián)網(wǎng)”則指以休閑農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。如去農(nóng)莊、花兒農(nóng)場、住兩天等APP將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳推廣各個環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)提供的平臺、技術(shù)和資源，改造傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成實時性、在線化和交互化的運營管理方式與服務模式，從而實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。
?。ㄎ澹┓罩黧w升級模式
在信息技術(shù)與雙創(chuàng)理念的雙重支撐下，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的農(nóng)業(yè)服務主體進一步泛化，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、流通、服務為職業(yè)，具備相當?shù)奈幕脚c技術(shù)知識，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的新農(nóng)人及其他涉農(nóng)電商從業(yè)者不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式、商業(yè)經(jīng)營模式、消費體驗模式也隨之不斷升級創(chuàng)新。以新農(nóng)人為例，在各級政府舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)大賽等服務內(nèi)容支持下，基于星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，有近200萬新農(nóng)人電商企業(yè)以個體經(jīng)營型、合作經(jīng)營型或企業(yè)經(jīng)營型等形式存在，采用社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品O2O電商等經(jīng)營模式使農(nóng)產(chǎn)品供給更加契合消費需求。如耕客ICSA平臺采用線上線下結(jié)合方式，開展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)實踐：在打造供需對接平臺、連通根據(jù)訂單提供綠色健康優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的CSA農(nóng)場與追求經(jīng)濟適用高品質(zhì)生活的消費社群基礎(chǔ)上，進一步采取線上線下相結(jié)合的方式進行用戶拓展，如線上的社群的運營，線下的社區(qū)活動推廣和企事業(yè)單位的合作，目前個人用戶已達9000多人。
03
互聯(lián)網(wǎng)助推農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用機制
（一）農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的動力機制
1.農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力
一是各類服務主體的需求是農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本動力。政府、科研機構(gòu)、企業(yè)以及合作社是農(nóng)業(yè)服務的主要提供者。作為一種典型的公共物品，各級政府在相當長的時間內(nèi)是農(nóng)業(yè)服務的主導者，針對政務服務面臨的服務意識不強、協(xié)調(diào)管理難、服務效率低下、監(jiān)管不到位等問題，迫切需要通過改革創(chuàng)新來提升服務品質(zhì)，提高服務效率。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，農(nóng)業(yè)服務業(yè)的創(chuàng)新將大大優(yōu)化資源配置，減少資源浪費，改善農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)品的研發(fā)成本、提高客戶體驗，最終促進行業(yè)的良性發(fā)展。在科研機構(gòu)層面，農(nóng)業(yè)科研服務與政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的“政產(chǎn)學研用”一體化創(chuàng)新將大大增強農(nóng)業(yè)科研服務的輻射示范推廣力度。對于農(nóng)業(yè)合作社來說，大多面臨農(nóng)戶分散、規(guī)模參差不齊、經(jīng)營不規(guī)范、承擔風險能力差等問題，因此也迫切需要創(chuàng)新驅(qū)動來引導、培訓、扶持，擴大其經(jīng)營范圍，提高其加工、銷售、流通能力，提升農(nóng)業(yè)合作社運行效率和效益。
二是農(nóng)業(yè)服務業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的需求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的細分化，農(nóng)業(yè)服務業(yè)逐步向精細化和專業(yè)化方向發(fā)展，亟需通過創(chuàng)新提高服務效率。首先，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會導致中間服務和服務產(chǎn)品的層次增多，參與農(nóng)業(yè)服務業(yè)的主、客體都會產(chǎn)生新的需求來維持中間服務的正常運轉(zhuǎn)，從而為農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了空間。其次，隨著專業(yè)知識與技能的積累，參與農(nóng)業(yè)服務業(yè)的主客體都會對農(nóng)業(yè)服務業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生預期，從而衍生出對農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。最后，隨著農(nóng)業(yè)服務業(yè)分工的細化，必然會增加中間服務的交易成本和監(jiān)管成本，這就促使其產(chǎn)生創(chuàng)新需求以保證分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，提高交易效率。
三是農(nóng)業(yè)服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需求。當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，服務業(yè)發(fā)展面臨以研發(fā)、設計、金融、物流、營銷等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后的突出問題，制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。我國生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP的比重只有15%左右，大大低于先進制造業(yè)強國德國45%~50%的水平，我國的生產(chǎn)性服務業(yè)還有很大的上升空間。面對當前由生產(chǎn)型制造為主向服務型制造為主轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，我國農(nóng)業(yè)服務業(yè)必須要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強與農(nóng)機、信息軟硬件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，提高農(nóng)業(yè)服務業(yè)產(chǎn)值規(guī)模。
2.農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外生動力
農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外生動力主要包括政策、外部環(huán)境和技術(shù)進步。
相關(guān)政策的出臺為農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。近年來，我國在促進農(nóng)業(yè)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面出臺了一系列政策，為農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的支撐和良好的外部環(huán)境。2012年至今發(fā)布的中央一號文件中都關(guān)注了農(nóng)業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，均強調(diào)要“加強公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務體系建設”“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的供給能力”，對農(nóng)業(yè)服務業(yè)的發(fā)展給予了高度關(guān)注。國務院辦公廳、農(nóng)業(yè)部、財政部等部委相繼發(fā)布了一系列指導意見，前瞻了農(nóng)業(yè)服務創(chuàng)新的發(fā)展重點，瞄準薄弱、關(guān)鍵環(huán)節(jié)補足“短板”，具體指導不同類型服務主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)性服務協(xié)調(diào)發(fā)展。一系列相關(guān)政策的出臺，體現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的良性干預，為農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新提供了直接的外部推動力。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程需要農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新來實現(xiàn)其共享、創(chuàng)新與合作。在由發(fā)展中國家向高收入國家邁進的過程中，我國城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活方式正逐步發(fā)生著變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程明顯加快，對農(nóng)業(yè)信息、基礎(chǔ)設施、資金等方面的共享、創(chuàng)新與合作需求進一步加大。首先，推進城鄉(xiāng)一體化，必須打破城鄉(xiāng)間分割壁壘，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和功能分區(qū)定位，提高土地規(guī)?；图s化利用水平。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素將會在空間上不斷地聚集和擴散，以保證區(qū)域內(nèi)從中間產(chǎn)品到勞動力的高品質(zhì)、低成本供給，實現(xiàn)區(qū)域規(guī)模效應，在這過程中為農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊的外部發(fā)展空間。其次，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部條件深刻變化和長期粗放經(jīng)營累計的深層次矛盾，要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須加大創(chuàng)新力度，形成適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)勞動力充分就業(yè)程度、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路之一，這就要求在發(fā)展過程中要不斷加強農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新力度，以第一產(chǎn)業(yè)為融合的起點，加快二三產(chǎn)業(yè)的增值發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
信息技術(shù)等高新科技的變革為農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。首先，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展縮短了農(nóng)業(yè)服務業(yè)供需雙方之間的距離，消除了農(nóng)業(yè)服務供需雙方的信息不對稱，避免了由此可能導致的農(nóng)業(yè)服務業(yè)中的逆向選擇和道德風險，降低了農(nóng)業(yè)服務業(yè)的交易成本，推動了農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次，以農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)資電商、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)迅速興起，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)了供需雙方之間的利益聯(lián)結(jié)機制，為農(nóng)業(yè)服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了外在的發(fā)展動力。
（二）互聯(lián)網(wǎng)推動農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在機理
1.互聯(lián)網(wǎng)帶來了主體、技術(shù)和資本的升級和改造，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務模式
互聯(lián)網(wǎng)變革了傳統(tǒng)的信息傳遞方式，造就了一批有文化的新農(nóng)人。互聯(lián)網(wǎng)對參與農(nóng)業(yè)服務業(yè)主客體的提升主要體現(xiàn)在兩個方面，首先，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮自身的特性，縮短了信息的傳遞距離和傳遞時間，減少信息傳遞成本和傳遞損失，激發(fā)了參與農(nóng)業(yè)服務業(yè)的主客體對信息服務的需求，改變了傳統(tǒng)的交流、溝通方式。加之近年來國家出臺了一系列智能手機、電腦補貼政策，在政策的惠及下，農(nóng)民逐步學會了利用互聯(lián)網(wǎng)搜索信息、查看農(nóng)情災害、了解農(nóng)產(chǎn)品市場行情的方法，便捷地汲取了科學知識，提高了自身的素質(zhì)。其次，移動通訊技術(shù)的發(fā)展，推動了教育培訓體系的提升，在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，產(chǎn)生了農(nóng)民大講堂、在線課堂、互動課堂等一系列新型教育平臺，變革了傳統(tǒng)的培訓教育地點、環(huán)境和方式，加強了對農(nóng)業(yè)服務業(yè)參與主客體的培訓力度，培養(yǎng)了一批有文化的新農(nóng)人。
互聯(lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務業(yè)的技術(shù)瓶頸，推動了精準化、個性化服務的普適應用。新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用，特別是農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)航空技術(shù)和精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等前沿技術(shù)的推廣應用，突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務業(yè)技術(shù)瓶頸，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能服務系統(tǒng)能夠為作物的生長提供長勢監(jiān)測、災害預警、遠程決策控制等服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務的智能化與精準化。此外，在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，能夠及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務客體的個性化信息，根據(jù)其種植類型和種植習慣定時、定量推送相關(guān)服務和信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務的個性化、多樣化發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資本運營方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務模式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)金融服務不能滿足當前農(nóng)業(yè)資本的需求，其中最主要的原因在于我國當前農(nóng)業(yè)資信體系不健全?；ヂ?lián)網(wǎng)根據(jù)其自身的特性，有效地消除了借貸雙方的信息不對稱，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)金融服務方式產(chǎn)生了顛覆性的影響。首先，互聯(lián)網(wǎng)拓寬了傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務渠道，隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、智能手機的普及，傳統(tǒng)的柜臺式農(nóng)村金融服務模式逐步被手機銀行、網(wǎng)絡金融、網(wǎng)上理財?shù)饶Ｊ剿娲?。其次，互?lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資本運營方式，信息技術(shù)的發(fā)展催生了金融借貸平臺的發(fā)展，P2P借貸和眾籌融資等新型金融服務平臺有效地解決了農(nóng)村市場主體貸款難問題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的資金支撐。最后，互聯(lián)網(wǎng)還顛覆了傳統(tǒng)的支付方式，在支付寶、余額寶、微信等第三方支付平臺的支持下，農(nóng)業(yè)服務的供需雙方通過手機、電腦就能為農(nóng)產(chǎn)品交易付費，提升了農(nóng)業(yè)服務效率
2.互聯(lián)網(wǎng)帶來了產(chǎn)業(yè)跨界融合、資源高效配置和新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務內(nèi)涵
互聯(lián)網(wǎng)打破了行業(yè)壁壘，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)間的跨界融合?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種能夠跨越時空的服務型工具，為農(nóng)業(yè)服務業(yè)的分工協(xié)作創(chuàng)造了良好的條件。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步滲透，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)在部分領(lǐng)域之間的界限越來越模糊，互聯(lián)網(wǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)間的跨界深度融合實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果，豐富了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務業(yè)體系。以農(nóng)機服務為例，傳統(tǒng)的農(nóng)機服務是由農(nóng)機服務站等農(nóng)機服務組織和農(nóng)機戶提供機耕、機播、機收、排灌、植保等各類農(nóng)機作業(yè)服務，以及農(nóng)機維修、供應、中介、租賃等有償服務。而在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，誕生了農(nóng)業(yè)全程機械化云服務平臺這種新型農(nóng)機服務模式，該平臺能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機的定位跟蹤、作業(yè)監(jiān)管、遠程調(diào)度、決策管理、大數(shù)據(jù)分析等全程物聯(lián)云服務，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了強有力的技術(shù)支撐。
互聯(lián)網(wǎng)提升了農(nóng)業(yè)資源的配置效率，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)的鏈接下，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、信息資源、科技資源、人力資源、服務資源等得到了有機的整合，沖破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)間地域限制，以多樣化的形式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。其次，互聯(lián)網(wǎng)加快了信息流、物流、資金流的縱向整合，形成了集三流于一體的農(nóng)業(yè)服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，拓展了農(nóng)業(yè)服務業(yè)的門類范圍，推動了城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務業(yè)的跨區(qū)域創(chuàng)新。
互聯(lián)網(wǎng)催生了一系列農(nóng)業(yè)服務新業(yè)態(tài)。基于企業(yè)內(nèi)部價值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化、融合以及嫁接信息及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)與休閑觀光農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、私人訂制等相互作用形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務新業(yè)態(tài)和新模式。首先，互聯(lián)網(wǎng)降低了農(nóng)業(yè)服務業(yè)的運營成本。隨著線上線下的交易渠道得到進一步的整合，價值鏈上各環(huán)節(jié)得到優(yōu)化集成，供應鏈上的中間環(huán)節(jié)得到壓縮簡化，農(nóng)業(yè)服務業(yè)效率得到大幅提升，大大降低了運營成本。其次，互聯(lián)網(wǎng)提升了農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)品品質(zhì)。新一代信息技術(shù)的聚合、積累和挖掘能力，有效地降低了市場的交易風險，掌握了客戶的內(nèi)在需求，為客戶量身制定適合其特性的發(fā)展規(guī)劃，最終為農(nóng)業(yè)服務業(yè)市場提供滿足需要的高品質(zhì)服務和產(chǎn)品，豬聯(lián)網(wǎng)、云農(nóng)場等一系列新型服務業(yè)態(tài)應運而生，大大激發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，對實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效具有重要的促進作用。
04
農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策展望
?。ㄒ唬┱曓r(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的重要意義，并將其作為政府農(nóng)業(yè)管理部門的工作重點
農(nóng)業(yè)服務業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯的正向促進作用，農(nóng)業(yè)服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的重要標志。前期政府從農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)培訓進修與農(nóng)業(yè)金融保險等農(nóng)業(yè)服務業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點入手，為后續(xù)農(nóng)業(yè)服務業(yè)奠定了創(chuàng)新的基礎(chǔ)與氛圍。在下一步工作中，農(nóng)業(yè)管理部門需要在充分發(fā)展市場機制作用、管住“看得見的手”的前提下，加快把農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新提到戰(zhàn)略高度，重視互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境對農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的催化發(fā)酵作用，做好監(jiān)管與宏觀調(diào)控職能。
?。ǘ┏雠_農(nóng)業(yè)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強對農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃與引導
根據(jù)我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體目標，制訂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立完善多層多功能、高覆蓋率的農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡，并以農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)為切入點，提出適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新支持體系框架。此外，應結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況與比較優(yōu)勢，個性化定制當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標、扶持重點及保障措施，從而制定出有特色、有針對性的產(chǎn)業(yè)政策體系。
?。ㄈ┘哟筘斦度耄?yōu)化農(nóng)業(yè)服務業(yè)的稅收優(yōu)惠與資金補貼政策
加大對類似信息等基礎(chǔ)技術(shù)、物流等基礎(chǔ)設施的財政投入，避免因市場失靈導致的研究與投入不足，提升農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的整體保障環(huán)境；二是進行稅收優(yōu)惠或資金補貼，幫助農(nóng)業(yè)服務業(yè)企業(yè)規(guī)避部分風險，完善農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的引導支持政策。如合理解決農(nóng)業(yè)服務業(yè)企業(yè)在物流外包時的重復納稅問題，以稅費優(yōu)惠、財政補貼或以獎代補等方式鼓勵農(nóng)業(yè)服務業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新與成長，以項目支持等方式支持優(yōu)勢企業(yè)的創(chuàng)新行為。
?。ㄋ模┌l(fā)揮市場作用，建立多元化的金融服務機制
一是金融服務手段多元化，通過眾籌、P2P網(wǎng)貸、抵押物創(chuàng)新等金融服務方式，配合貼息、擔保與再擔保以及稅收優(yōu)惠等政策，引導和激勵金融機構(gòu)的信貸資金投向農(nóng)業(yè)服務業(yè)，對農(nóng)業(yè)金融資源進行有效配置；二是金融服務主體多元化，通過引導社會力量參與、培育風險投資、農(nóng)業(yè)保險、融資租賃、信用擔保等多元金融服務主體,對現(xiàn)有金融服務主體進行改革，加速金融服務主體在農(nóng)業(yè)服務業(yè)領(lǐng)域的集聚，推動農(nóng)業(yè)服務業(yè)與金融資本的深度融合，構(gòu)建多元化的金融服務機制。
?。ㄎ澹娀肆Y本支持，從根本上提升農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新水平
一是綜合利用高校院所、職業(yè)學校、培訓機構(gòu)等各類培訓資源，集中培養(yǎng)、強化培訓農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新所需的各類創(chuàng)新型、復合型、應用型人才；二是加強科研人員對農(nóng)業(yè)服務業(yè)的引智作用，結(jié)合股權(quán)激勵、技術(shù)入股等具體方法，鼓勵科研人員識別市場機會，并對科研成果進行市場化創(chuàng)新與不斷轉(zhuǎn)化；三是統(tǒng)籌現(xiàn)有人力資源服務機構(gòu)與平臺，形成包括人力配置、交流培訓、薪酬管理、高端論壇、權(quán)益保障在內(nèi)的農(nóng)業(yè)服務業(yè)人力資源服務體系，促進農(nóng)業(yè)服務業(yè)人力資本的流動與增值。
來源：華南農(nóng)業(yè)大學學報“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”欄目
作者簡介：李瑾，北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心研究員，主要研究方向為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。
