編者按：在中國的港澳地區(qū)，有這樣一群流動(dòng)漁民，他們將家安在漁船上，世代從事漁業(yè)捕撈工作。20世紀(jì)50年代，港澳流動(dòng)漁民獲得國家批準(zhǔn)入駐廣東深圳、珠海等漁港，成為第一批踐行“一國兩制”的群體。多年來，這一愛國群體為港澳的順利回歸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，受到了黨中央的高度重視。在黨中央的大力支持和幫助下，港澳流動(dòng)漁民群體的生產(chǎn)方式不斷進(jìn)步、生活品質(zhì)更有保障。本期，讓我們走近這一群體，了解港澳流動(dòng)漁民的發(fā)展?fàn)顩r，感受港澳農(nóng)業(yè)的變遷。
港澳流動(dòng)漁民是一個(gè)特殊漁民群體，世世代代在我國南海海域及沿岸生產(chǎn)生活。1953年，根據(jù)中央“爭取港澳漁民內(nèi)向”的方針和周恩來、廖承志同志的指示精神，廣東省委、省政府決定吸收港澳流動(dòng)漁民到深圳、珠海等漁港入戶，并允許自由來往粵港澳地區(qū)，成為特有的具有港澳和廣東雙重戶籍漁民。
港澳流動(dòng)漁船作業(yè)范圍主要在南海海域，在港澳注冊登記，同時(shí)在內(nèi)地備案，申領(lǐng)船名船號和漁業(yè)捕撈許可證?？梢哉f是在我國最早實(shí)行“一國兩制”的社會群體。港澳流動(dòng)漁民具有悠久的愛國傳統(tǒng)，是一支重要的愛國力量，為香港、澳門順利回歸和港澳的社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
為加強(qiáng)港澳流動(dòng)漁民工作，2003年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，下同）成立港澳流動(dòng)漁民工作協(xié)調(diào)小組，由分管漁業(yè)工作的部領(lǐng)導(dǎo)任組長，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局，負(fù)責(zé)日常具體工作。2004年，農(nóng)業(yè)部與國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室和公安部聯(lián)合頒布《港澳流動(dòng)漁船管理規(guī)定》。納入統(tǒng)計(jì)的港澳流動(dòng)漁船約有2500多艘，涉及港澳流動(dòng)漁民約有5萬多人。
2004-2015年，我分管農(nóng)業(yè)部港澳流動(dòng)漁民工作并兼任農(nóng)業(yè)部港澳流動(dòng)漁民工作協(xié)調(diào)小組組長。2005年7月，根據(jù)港澳流動(dòng)漁民工作協(xié)調(diào)小組工作計(jì)劃安排與港澳流動(dòng)漁民協(xié)會的邀請，我會同廣東省政府分管省領(lǐng)導(dǎo)到港參加香港流動(dòng)漁民協(xié)會舉辦的年會，慰問香港流動(dòng)漁民。其間，我登上各種不同大小的漁船，考察香港漁民的生產(chǎn)條件與漁業(yè)裝備，召開漁民代表座談會，向他們轉(zhuǎn)達(dá)中央政府的關(guān)心問候，并介紹內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，聽取漁民們提出的希望和建議。
結(jié)束在香港的工作后，我們赴澳出席澳門流動(dòng)漁民協(xié)會舉辦的各種活動(dòng)，考察澳門流動(dòng)漁民的生產(chǎn)情況，召開漁民代表座談會，聽取漁民提出的工作建議。在澳門期間，我也分別拜會特區(qū)政府農(nóng)漁部門負(fù)責(zé)人與中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)人，就澳門流動(dòng)漁民事業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入磋商。
2007年7月1日，我率農(nóng)業(yè)部與廣東省工作人員組成的代表團(tuán)赴香港、澳門參加流動(dòng)漁民團(tuán)體舉辦的慶?；貧w紀(jì)念活動(dòng)。各位協(xié)會負(fù)責(zé)人向漁民們匯報(bào)工作，介紹中央政府對香港漁民的關(guān)心和支持。漁民代表們也紛紛祝福祖國繁榮昌盛，人民生活太平，漁業(yè)生產(chǎn)豐收。我與香港特區(qū)政府的官員分別發(fā)表講話，充分肯定了這個(gè)愛國、愛港漁民群體所作出的貢獻(xiàn)。當(dāng)夜幕降臨時(shí)，香港回歸十周年慶典活動(dòng)開始，代表團(tuán)成員和漁民乘船在維多利亞海灣一起觀看了焰火晚會，五彩繽紛的焰火把香港裝扮得更加美麗。
為進(jìn)一步加強(qiáng)香港流動(dòng)漁民的工作，我率代表團(tuán)走訪漁民家庭，走上漁船與漁民朋友座談聽取意見，了解生產(chǎn)與生活的情況。在港期間，我走訪了香港特區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，就支持香港流動(dòng)漁民工作進(jìn)行了深入的研究。
每次來到港澳，我都對香港、澳門有新的認(rèn)識和理解。特別是看到鄧小平同志設(shè)計(jì)的“一國兩制”得到了很好的落實(shí)和實(shí)踐，香港和澳門社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都顯示出了強(qiáng)大的活力和發(fā)展后勁。
這次到香港、澳門開展工作，我感受到最大的變化是香港、澳門特區(qū)政府官員和市民們對祖國的歸屬感大大提升，無論是在會議上還是在日常交流中，都能深切地感受到他們對祖國的熱情，還能感受到特區(qū)工作人員的普通話水平有了明顯進(jìn)步。
2009年6月底，我率代表團(tuán)赴香港、澳門參加港澳流動(dòng)漁民協(xié)會組織的年度活動(dòng)。每次赴港澳參加流動(dòng)漁民協(xié)會活動(dòng)，我們都會受到港澳流動(dòng)漁民協(xié)會的熱烈歡迎，漁民兄弟把代表團(tuán)成員當(dāng)作親人，問候我們并積極向我們反映各種建議和訴求。每次分手告別時(shí)，流動(dòng)漁民們都希望來年我能再率代表團(tuán)看望他們。多年的工作實(shí)踐和互動(dòng)，我與他們建立了兄弟加朋友的友誼情感。
農(nóng)業(yè)部港澳流動(dòng)漁民協(xié)調(diào)工作小組自成立以來，積極協(xié)調(diào)內(nèi)地漁業(yè)、公安邊防、港澳事務(wù)等成員單位，解決涉港澳流動(dòng)漁民切身利益的問題。積極爭取國家財(cái)政對部分赴南沙生產(chǎn)的港澳流動(dòng)漁船予以柴油補(bǔ)貼和涉外損失補(bǔ)貼，扶持建立廣東省流動(dòng)漁船通信中心，為港澳流動(dòng)漁船提供安全通信及日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)。
2009年，農(nóng)業(yè)部為港澳流動(dòng)漁民爭取到中央財(cái)政油價(jià)補(bǔ)助政策，中央財(cái)政核發(fā)2009年度港澳流動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助共2.77億元。當(dāng)我在香港和澳門流動(dòng)漁民協(xié)會年度大會上宣布中央政府的決定后，受到熱烈歡迎和衷心感謝。大家紛紛表示，中央政府高度重視關(guān)心港澳流動(dòng)漁民的生產(chǎn)生活，今后一定要繼續(xù)大力支持特區(qū)政府的工作，同心同德、齊心協(xié)力地建設(shè)好祖國的香港與澳門。
2014年6月19日，我率代表團(tuán)赴香港、澳門參加港澳流動(dòng)漁民協(xié)會的活動(dòng)，第一站來到澳門。
澳門中聯(lián)辦負(fù)責(zé)人熱情接待代表團(tuán)，認(rèn)真聽取關(guān)于加強(qiáng)澳門流動(dòng)漁民各項(xiàng)工作的匯報(bào)，并詳細(xì)向我們介紹近年來澳門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，介紹澳門流動(dòng)漁民互助會的工作情況，對我們的工作計(jì)劃提出建設(shè)性意見和建議。
按照工作計(jì)劃，代表團(tuán)要在澳門漁民互助會所在地召開漁民代表座談會。在離漁民互助會辦公地點(diǎn)很遠(yuǎn)的地方，漁民互助會的負(fù)責(zé)人就已經(jīng)在等待著我們。在與澳門漁民代表的座談會上，漁民互助會的負(fù)責(zé)人向我們詳細(xì)介紹澳門流動(dòng)漁民的生活和生產(chǎn)情況以及中央政府扶持澳門流動(dòng)漁民有關(guān)政策措施落實(shí)的情況。其他漁民代表們也爭先恐后地發(fā)表意見。在熱烈的氣氛中，我代表農(nóng)業(yè)部向他們表達(dá)慰問和敬意，耐心細(xì)致向漁民群眾解釋他們關(guān)心的問題，特別是對中央政府扶持澳門漁民發(fā)展生產(chǎn)、提高漁業(yè)競爭力的有關(guān)政策措施進(jìn)行講解說明。
之后我們乘坐澳門漁船檢查伏季休漁的情況。按照農(nóng)業(yè)部的要求，澳門所有符合規(guī)定的漁船都進(jìn)港休漁，漁民們維修漁船、漁具、有計(jì)劃地接受培訓(xùn)。
在結(jié)束澳門的工作后，我率代表團(tuán)來到香港。我們乘坐的交通船還沒有完全?？可洗a頭的時(shí)候，就能看到香港流動(dòng)漁民團(tuán)體聯(lián)會的張少強(qiáng)主席和他的同事們在碼頭上高高地舉著雙手、向我們表示歡迎。下船后，大家互相握手擁抱、親切問候，享受著又一次見面的喜悅。
香港流動(dòng)漁民團(tuán)體聯(lián)會由100多個(gè)愛國漁民團(tuán)體組成，是一支具有愛國愛港優(yōu)良傳統(tǒng)的重要政治力量，其宗旨為：團(tuán)結(jié)香港各漁民團(tuán)體，維護(hù)香港漁民的合法權(quán)益，為香港漁民未來的發(fā)展而努力。該會為實(shí)現(xiàn)香港回歸順利過渡作出了積極貢獻(xiàn)。
代表團(tuán)在港期間，召開香港流動(dòng)漁民團(tuán)體聯(lián)會負(fù)責(zé)人和漁民代表座談會，認(rèn)真聽取他們漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展情況，取得的成效和所面臨的困難挑戰(zhàn)，以及給農(nóng)業(yè)部提出的工作建議、希望和要求。我向他們詳細(xì)介紹全國漁業(yè)發(fā)展情況、中央政府為推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展所制定的政策，特別是為香港漁業(yè)發(fā)展制定的措施，表示一定要高度重視香港漁民提出的工作建議，為香港漁民的發(fā)展創(chuàng)造更多的條件。我們還參觀走訪香港的漁業(yè)碼頭，查看漁船休漁情況，調(diào)研香港水產(chǎn)品批發(fā)市場。
受香港特區(qū)政府的邀請，我們拜訪了香港食物與衛(wèi)生局，在整合農(nóng)業(yè)部和香港特區(qū)政府的資源，進(jìn)一步為香港漁民和漁業(yè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件等方面的工作達(dá)成共識。在代表團(tuán)拜訪香港中聯(lián)辦負(fù)責(zé)人的會談中，就進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、交換信息、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)香港漁業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，特別是加強(qiáng)愛國愛港漁民隊(duì)伍的建設(shè)等工作內(nèi)容形成了一致意見。
