為嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決遏制破壞耕地違法犯罪行為，積極破解基層自然資源主管部門耕地破壞程度“鑒定難”問(wèn)題，近日，湖南省自然資源廳出臺(tái)《湖南省耕地破壞程度鑒定辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步夯實(shí)耕地保護(hù)工作基礎(chǔ)。
《辦法》明確，開展耕地破壞程度鑒定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是當(dāng)事人占用耕地的行為，經(jīng)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門依法調(diào)查確認(rèn)為違法占用的；二是違法占用的耕地中，永久基本農(nóng)田面積達(dá)到5畝（含）以上或者永久基本農(nóng)田以外的一般耕地面積達(dá)到10畝（含）以上，涉嫌破壞耕地種植條件的。耕地破壞程度鑒定工作應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正的原則，做到依據(jù)充分、方法科學(xué)、程序合法。
《辦法》明確，縣級(jí)以上自然資源主管部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位可根據(jù)工作需要，委托鑒定技術(shù)單位開展耕地破壞程度鑒定。鑒定技術(shù)單位應(yīng)具有乙級(jí)及以上測(cè)繪資質(zhì)，且具備土壤、地質(zhì)等外業(yè)調(diào)查相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)力量。鑒定技術(shù)單位獨(dú)立開展鑒定工作，對(duì)鑒定結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。鑒定技術(shù)單位依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展技術(shù)鑒定，出具《耕地破壞程度鑒定報(bào)告》。
《辦法》規(guī)定，省級(jí)和市（州）自然資源主管部門成立耕地破壞程度鑒定認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)鑒定報(bào)告的行政認(rèn)定工作。認(rèn)定委員會(huì)由省、市（州）自然資源主管部門督察執(zhí)法、耕地保護(hù)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、空間規(guī)劃、用途管制、測(cè)繪等業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。認(rèn)定委員會(huì)主任由省、市（州）自然資源主管部門分管執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。認(rèn)定委員會(huì)設(shè)立辦公室，承擔(dān)日常工作。省級(jí)認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)省級(jí)自然資源主管部門查處的非法占用農(nóng)用地案件涉及的耕地破壞程度鑒定報(bào)告的行政認(rèn)定工作。市（州）認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)市（州）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門查處的非法占用農(nóng)用地案件涉及的耕地破壞程度鑒定報(bào)告的行政認(rèn)定工作。
《辦法》明確了耕地破壞程度行政認(rèn)定工作的程序。一是申請(qǐng)，案件查辦機(jī)關(guān)作為申請(qǐng)人，向認(rèn)定委員會(huì)辦公室提交耕地破壞程度鑒定行政認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)資料包括耕地破壞程度鑒定報(bào)告認(rèn)定申請(qǐng)書、鑒定報(bào)告、案件相關(guān)證明材料等。二是受理，認(rèn)定委員會(huì)辦公室收到認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鑒定材料進(jìn)行初審。經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的，將有關(guān)材料退回并說(shuō)明理由；需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)的鑒定技術(shù)單位；符合受理?xiàng)l件的，出具受理回執(zhí)。三是技術(shù)審查，認(rèn)定委員會(huì)辦公室受理申請(qǐng)后，技術(shù)審查小組應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并出具技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行實(shí)地核查。申請(qǐng)人組織鑒定技術(shù)單位根據(jù)技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行修改，每次修改時(shí)間一般不超過(guò)5個(gè)工作日；若情況復(fù)雜，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)7個(gè)工作日。四是行政會(huì)審，會(huì)審的時(shí)間與技術(shù)審查的時(shí)間相同。五是出具認(rèn)定意見(jiàn)，時(shí)間為5個(gè)工作日內(nèi)。
