今年，新疆加快公共資源交易平臺建設(shè)，適合以市場化方式配置的公共資源競相納入平臺體系交易。
5月8日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法(試行)》正式施行，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率。
農(nóng)村地域廣袤，集體土地經(jīng)營權(quán)、果園魚塘門面房等經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，正越來越多地進(jìn)入平臺，規(guī)范公開透明流轉(zhuǎn)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)利用提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村振興注入鮮活生命力。
陽光交易提質(zhì)效
“今年通過地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)交易了2萬多畝土地?！?1月1日，阿勒泰地區(qū)福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李新晶說。
過去經(jīng)常在微信朋友圈、抖音發(fā)布信息，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會議室組織“敲錘子”現(xiàn)場競價，如今項(xiàng)目入駐阿勒泰地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺引來更多關(guān)注者，土地流轉(zhuǎn)交易全程在線上完成，并自動生成電子檔案，還規(guī)避了鄉(xiāng)村經(jīng)辦人員“微”腐敗，李新晶覺得工作壓力著實(shí)減輕了。
這幾天，李新晶忙著準(zhǔn)備11月至明年3月土地流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目?！皝磬l(xiāng)里的外地人多了，我們有信心多引進(jìn)幾個特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目?！彼f，明年鄉(xiāng)里預(yù)計(jì)推出3.5萬畝流轉(zhuǎn)土地，還會增加養(yǎng)殖場、門面商鋪等經(jīng)營資產(chǎn)使用權(quán)交易項(xiàng)目。
今年2月，作為先行先試試點(diǎn)單位，阿勒泰地區(qū)公共資源交易中心根據(jù)《阿勒泰地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法(試行)》和《阿勒泰地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易目錄(2024版)》，按照“農(nóng)業(yè)+公共資源+鄉(xiāng)村服務(wù)站”建設(shè)模式，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易PC端綜合服務(wù)門戶、土地管理平臺及流轉(zhuǎn)交易平臺等核心組件開發(fā)部署，搭建起頁面簡潔、流程清晰的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。
也就是從這時起，福海縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易陸續(xù)上線地區(qū)平臺。該縣縣委常委努爾別克·阿布開介紹，通過平臺規(guī)范公平陽光交易，全縣公開發(fā)包土地、林地、驛站、大棚等項(xiàng)目88宗，交易金額達(dá)2400余萬元，平均溢價率達(dá)51.5%，縣財(cái)政也增加了822萬元收入。
“與過去線下交易比，每畝地平均增加承包收益280元。好東西賣出了好價錢，而合同簽訂后資金就結(jié)算，不再有土地承包費(fèi)拖欠問題?！彼硎荆h里計(jì)劃每年增加30萬畝農(nóng)村集體土地進(jìn)行承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)交易，預(yù)計(jì)2026年達(dá)到70萬畝。
至今，在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心指導(dǎo)下，阿勒泰地區(qū)各縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，金額快速“刷新”。截至目前，阿勒泰市、布爾津縣、福?？h、富蘊(yùn)縣等縣市已完成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易100筆，交易面積12.95萬畝，成交總價4800余萬元，整體溢價率26.15%；農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)交易9筆，成交金額111.2萬元。
應(yīng)進(jìn)必進(jìn)資產(chǎn)活
今年以來，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心按照《自治區(qū)公共資源交易目錄指引》和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，積極動員各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)入平臺全流程電子化交易，不少農(nóng)村集體經(jīng)營性“靜”資產(chǎn)得到有效盤活。
10月31日，在昌吉回族自治州呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)大草灘村，工人們在新開業(yè)的新疆金豆芭藝豆制品加工有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間里忙著校驗(yàn)設(shè)備、試生產(chǎn)豆腐。該公司負(fù)責(zé)人阿不都艾則孜·熱合曼說，公司在烏魯木齊有廠區(qū)，今年想擴(kuò)大生產(chǎn)，在“e聚農(nóng)寶”APP上看到了公開競價信息后，就通過網(wǎng)上競價租下了這個村的閑置廠房。
“原本公司打算投資500多萬元建新廠?，F(xiàn)在租用這個廠區(qū)，一年租金才15萬元，而且生產(chǎn)車間、冷庫、原料庫房、實(shí)驗(yàn)室等一應(yīng)俱全，運(yùn)營成本大幅降低?！卑⒉欢及瑒t孜說，這里離烏魯木齊、沙灣、奎屯等地都是1個小時車程，公司市場發(fā)展空間充足，還可以吸納當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)。
同一天，園戶村鎮(zhèn)良種場社區(qū)黨支部書記馬洪文站在農(nóng)田邊，看著地里綠油油長勢喜人的冬小麥，十分欣慰。
這片農(nóng)田是今年5月通過土地發(fā)包競價流轉(zhuǎn)出去的。5月中旬，一場激烈的土地發(fā)包競價活動在良種場社區(qū)居委會進(jìn)行。參與競價的十幾位農(nóng)業(yè)大戶集聚一堂，在手機(jī)上打開昌吉州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心“e聚農(nóng)寶”APP，出價競爭良種場5300畝村集體土地為期3年的承包權(quán)。經(jīng)過17輪競價，最終這宗地以每年每畝最高876元的價格被一位種植大戶收入囊中。
馬洪文告訴記者，過去這5300畝地都是分開發(fā)包，去年每畝最高價也才470元。今年這片土地集中發(fā)包、網(wǎng)上公開交易，找到了真正有實(shí)力的種植大戶，3年的承包期也會對土地起到很好的保護(hù)作用。“僅此一項(xiàng)，每年就為村集體增收146萬余元?！彼f。
“平臺受眾廣、交易便捷，盤活鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村資產(chǎn)效果明顯?！焙魣D壁縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)人董昌躍介紹，看到平臺優(yōu)勢的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，在農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)平臺交易的意愿越來越強(qiáng)烈。今年年底土地發(fā)包高峰期，不少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極主動與中心對接流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目。
“今年以來，昌吉州各縣市已有30萬畝農(nóng)村集體土地及40多個經(jīng)營性資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)進(jìn)入平臺交易。平臺還發(fā)布了新源縣、溫泉縣等其他地州不少農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目?！辈蒉r(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司負(fù)責(zé)人朱衷衛(wèi)十分看好平臺發(fā)展前景。
數(shù)智賦能前景闊
在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范公開透明流轉(zhuǎn)交易基礎(chǔ)上，全疆各地州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易部門正通過數(shù)智化手段，不斷延伸平臺服務(wù)，深耕農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
在阿勒泰地區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易除了PC端綜合服務(wù)門戶，近期還上線了“雪都泰慧農(nóng)”微信小程序，農(nóng)業(yè)從業(yè)者和農(nóng)牧民在手機(jī)上就能了解項(xiàng)目信息并報名競價，非常方便。
“我們將拓展‘平臺+農(nóng)產(chǎn)品’交易，將大宗農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)納入平臺，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路、打開市場。還會與銀行合作開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)，有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展‘融資難、融資貴’問題?！卑⒗仗┑貐^(qū)公共資源交易中心農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易負(fù)責(zé)人楊鴻斌說。
昌吉州農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司正在深挖平臺功能應(yīng)用。朱衷衛(wèi)說，今后平臺將提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合信息共享交互服務(wù)，打破部門、行業(yè)壁壘，匯聚農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字化登記、權(quán)屬管理、種植經(jīng)營狀態(tài)等交易過程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，并用數(shù)據(jù)要素服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在阿克蘇地區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，圍繞農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供銷及農(nóng)技培訓(xùn)等領(lǐng)域的深度服務(wù)已融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該中心負(fù)責(zé)人周麟宸介紹，中心搭建了農(nóng)產(chǎn)品線上交易系統(tǒng)，可幫助農(nóng)戶、村集體拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。經(jīng)前期多渠道推廣，目前已成功實(shí)現(xiàn)100噸細(xì)羊毛和12噸紅心蘋果在中心掛牌。
與此同時，該中心還創(chuàng)新性開發(fā)了“滴滴農(nóng)機(jī)”APP功能模塊，可集中解決農(nóng)戶在種植和收割關(guān)鍵期不容易租賃到農(nóng)機(jī)設(shè)備、費(fèi)用不透明等難題。目前該中心已與企業(yè)開展合作，簽訂提供運(yùn)輸車輛保障服務(wù)協(xié)議，達(dá)成低于市場價格向農(nóng)戶供應(yīng)農(nóng)資產(chǎn)品意向，以期進(jìn)一步降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本。
通過線上線下相結(jié)合的方式，這個中心多次舉辦了“農(nóng)技課堂”，向農(nóng)業(yè)從業(yè)者傳導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿專業(yè)知識?！拔覀冞€計(jì)劃與相關(guān)政府部門合作，探索利用中心農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放提供依據(jù)?！敝荀脲氛f。
自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心公共資源交易部負(fù)責(zé)人劉曉東表示，在各級政府及企業(yè)等多方努力下，自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易全流程電子化已是大勢所趨，全疆各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易部門進(jìn)行了積極有益的探索；隨著制度逐步健全和平臺功能不斷完善，農(nóng)村各種生產(chǎn)要素活力將得到有效激發(fā)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚勢賦能。
數(shù)字化市場化僅僅是第一步
這些年，自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易日趨活躍，各級各類農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心也在南北疆蓬勃發(fā)展起來。在各級政府推動下，交易中心工作人員走村訪鄉(xiāng)駐點(diǎn)，付出許多辛苦和努力，越來越多的項(xiàng)目進(jìn)入市場化平臺交易。
在法律法規(guī)制度支持范圍內(nèi)，這些中心不斷完善服務(wù)功能，為一大批產(chǎn)權(quán)清晰、急需流轉(zhuǎn)交易的集體土地、資產(chǎn)等的經(jīng)營權(quán)找到了合適“買家”、賣出了好價錢，同時還盤活了一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
雖然各地農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心以數(shù)字化平臺實(shí)現(xiàn)了線上資料審核、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時競價、信息發(fā)布查詢、電子檔案存檔以及交易鑒證出具等多種功能，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足交易和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可流轉(zhuǎn)、可交易，交易中心平臺與金融部門合作，項(xiàng)目能否成為可抵押、可融資的“硬通貨”？平臺沉淀的流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)據(jù)，是不是農(nóng)資供應(yīng)所需要的？農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后，需要填補(bǔ)的市場空白還很多。
在當(dāng)今數(shù)字化浪潮中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的路還很長。應(yīng)強(qiáng)化政策支持，協(xié)同各部門打通數(shù)據(jù)通道、完善制度保障、利用市場手段，讓交易平臺具備農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)等豐富功能。通過積累農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，以智能化手段將更多資源要素聚合到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中。
