近年來，新化縣白溪鎮(zhèn)新源村在市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門精心指導(dǎo)下，積極探索壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，精心謀劃并實施“黨建+三全”土地流轉(zhuǎn)模式，成功推動村集體經(jīng)濟(jì)增與農(nóng)民收入“雙增長”。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)“全盤點(diǎn)”。新源村成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合村情修訂完善章程，成立了新溪種養(yǎng)專業(yè)合作社，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)實體化運(yùn)作，并實行村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)量化，合理確定1萬元/股分配權(quán)益比例，界定組織成員118人，折算118股，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”，規(guī)范村集體財產(chǎn)管理，做到資金、資產(chǎn)、資源和債權(quán)債務(wù)“四清楚”，賬實、賬款、賬表、賬證、賬賬“五相符”，為土地流轉(zhuǎn)工作提供有力組織保障和資金支持。
制定流轉(zhuǎn)方案，實現(xiàn)村民群眾“全參與”。新源村主要分“三步走”：實現(xiàn)“策由民選”，村支兩委組織開展土地流轉(zhuǎn)工作前期，各院、組長通過院落會議、微信群等線上線下方式進(jìn)行廣泛宣傳，并由村干部分片包干負(fù)責(zé)，對村民土地流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)行摸底，及時搜集村民流轉(zhuǎn)意愿及建議。實現(xiàn)“事由民商”，在廣泛搜集群眾建議的基礎(chǔ)上，擬定全村土地統(tǒng)一以200元/畝流轉(zhuǎn)至合作社，并將此提交村支兩委討論，征詢各家各戶意見，形成可操作性強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)方案。實現(xiàn)“案由民定”，召開村黨員、村民代表大會，投票表決通過土地流轉(zhuǎn)方案，再由村集體經(jīng)濟(jì)合作社牽頭，以確權(quán)不確地的方式，發(fā)動村民群眾積極參與其中，并根據(jù)實踐檢驗成效，及時查漏補(bǔ)缺、動態(tài)完善。
分類分組推進(jìn)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)“全覆蓋”。因地制宜、分類別流轉(zhuǎn)不同用途的土地，對用于種養(yǎng)農(nóng)作的土地，以10年為期簽訂流轉(zhuǎn)合同，并以前10年200元/畝、后20年400元/畝為標(biāo)準(zhǔn)，每年支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用；對用于規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、機(jī)耕道、水渠等集體使用土地，以30年為期簽訂合同，一次性支付所有流轉(zhuǎn)費(fèi)用，切實解決村民群眾后顧之憂。同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅決杜絕拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)、改變耕地用途等現(xiàn)象發(fā)生，讓村民群眾放心流轉(zhuǎn)。
新源村創(chuàng)新性土地流轉(zhuǎn)模式，通過村集體流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)戶規(guī)避經(jīng)營主體“棄耕逃租”帶來的風(fēng)險，獲得穩(wěn)定租金收入，同時釋放出勞動力可以從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，進(jìn)一步拓寬增收渠道。
