供銷社作為為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。近年來，山東省臨沂市河東區(qū)深入貫徹落實山東省供銷合作社第五次代表大會和臨沂市供銷合作社第一次代表大會精神，準確把握新時代“三農(nóng)”工作新需求，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本出發(fā)點，以持續(xù)深化供銷合作社綜合改革為動力，以推動城鄉(xiāng)融合為基本路徑，探索形成了“多級聯(lián)合、雙線運行、縣基一體、聯(lián)農(nóng)共富”的河東供銷服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，先后榮獲“全國百強縣級社”“全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體”“山東省供銷合作社綜合改革試點工作先進單位”“山東省供銷社流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范縣”等稱號。
多級聯(lián)合，凝聚合力。過去，供銷社的業(yè)務(wù)比較單一，以農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購與銷售為主。隨著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，這種模式難以適應(yīng)農(nóng)民和市場的時代需求，自身發(fā)展也受到了制約。為此，從2007年開始，我們跳出河東看河東，首先與周邊縣區(qū)供銷社進行了股權(quán)聯(lián)合的探索，之后，又加大了與全國供銷合作總社、省社、市社及縣區(qū)社的合作力度，通過股權(quán)聯(lián)合、業(yè)務(wù)合作、項目對接等方式，先后成立了5家企業(yè)，不僅壯大了自身實力，也全面拓寬了為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。比如，針對農(nóng)村閑置土地資源多、畝產(chǎn)效益低的問題，2021年2月，我們聯(lián)合山東省供銷社、臨沂市供銷社成立了山東魯供農(nóng)場有限公司，借助省級供銷社的平臺優(yōu)勢，投資4100萬元建設(shè)了全市最大的全產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)服務(wù)中心，年服務(wù)能力超過50萬畝。大力推廣“黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社+供銷社公司全托管”的模式，已累計托管土地面積4.9萬畝，除河東自身外，還覆蓋了周邊莒南縣、沂南縣、沂水縣等4縣區(qū)的20個鎮(zhèn)街，領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社71家，帶動3.2萬農(nóng)戶實現(xiàn)增收。在這個過程中，我們還與中糧、中儲糧等中央企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)了糧食從源頭到收獲的“耕、種、防、收”全鏈條服務(wù)。同時，針對廢舊資源處理難的問題，我們聯(lián)合山東省供銷社成功將全國供銷合作總社的中再生集團中綠項目招引到了河東，并成立了沂蒙再生資源有限公司，依托全區(qū)便捷高效的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在全區(qū)布局了10個資源回收網(wǎng)點，填補了全市再生資源流通服務(wù)的空白。去年以來，累計回收、拆解各類廢棄電器電子產(chǎn)品485萬臺，實現(xiàn)營業(yè)收入6.3億元，稅收1100萬元，相關(guān)做法入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例。
雙線運行，激發(fā)活力。1995年建區(qū)之初，河東區(qū)供銷社僅有1家直屬公司，而且還有1.2億元的債務(wù)包袱。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然情況有所好轉(zhuǎn)，但始終沒有實現(xiàn)大的突破。直到黨的十八屆三中全會召開，我們借著全面深化改革的東風，爭取到了全國供銷社綜合改革試點，探索出了以“聯(lián)合社”機關(guān)為主導(dǎo)的組織服務(wù)體系和以“集團公司”為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系“雙線運行”，有效解決了原來模式陳舊、運行不暢、負債過重等問題。目前，供銷社社屬企業(yè)已經(jīng)達到24家，干部職工近2000人，涉及規(guī)?；?wù)、農(nóng)村流通、畜禽養(yǎng)殖等11個行業(yè)，資產(chǎn)近20億元。在這個過程中，我們重點針對社屬企業(yè)機制不活、發(fā)展動力不足的問題，進行了積極改革探索。2014年4月，按照“雙線運行”進行市場化運作，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，通過社企剝離、租賃經(jīng)營、聯(lián)合建設(shè)等方式，全面激活發(fā)展動能。比如，供銷社下屬企業(yè)盛業(yè)超市，成立之初只有1家店、經(jīng)營面積不足1000平方米、營業(yè)收入不足100萬元，經(jīng)過改革瘦身、獨立運行，現(xiàn)在，已發(fā)展到23家直營店、181家加盟店、年營業(yè)收入4.2億元，成為集食品加工、農(nóng)產(chǎn)品采購、倉儲、冷藏物流、電子商務(wù)為一體的連鎖超市企業(yè)。
縣基一體，增強實力。鎮(zhèn)街基層供銷社作為供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的最前沿和主戰(zhàn)場，過去，在農(nóng)產(chǎn)品供銷方面有著明顯優(yōu)勢。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了組織體系薄弱、經(jīng)營能力不強、服務(wù)功能弱化等諸多問題。提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，必須壯大基層社綜合實力，必須從全面深化改革入手。為此，我們重點聚焦基層社資產(chǎn)、人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)四個方面的問題，在全區(qū)所有鎮(zhèn)街開展了“縣基一體化”管理體制改革。在資產(chǎn)管理上，成立區(qū)供銷社資產(chǎn)管理委員會，對基層社資產(chǎn)出租、處置、項目投資建設(shè)等事項統(tǒng)籌審批，實現(xiàn)基層社資產(chǎn)保值增值。在人員管理上，實行人員統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)配，重點將農(nóng)技骨干、致富能人、村干部充實到基層社，堅決調(diào)整淘汰不適宜人員。在財務(wù)管理上，成立區(qū)級財務(wù)核算中心，對基層社實行預(yù)算管理，統(tǒng)一報批、核算、審計、考核。在業(yè)務(wù)管理上，推動社有企業(yè)和基層社“業(yè)務(wù)聯(lián)合、網(wǎng)點共建、收益共享”，全力解決基層社“等靠要”“守攤子”的問題。如劉店子供銷社，自改革試點開展以來，我們首先對資產(chǎn)、人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)進行了統(tǒng)一管理，同時，加大了與社屬企業(yè)的合作力度，投資建設(shè)了為農(nóng)服務(wù)綜合體，每年可實現(xiàn)社會化服務(wù)3.3萬畝，配送農(nóng)資5100噸，購銷農(nóng)產(chǎn)品1.4萬噸，帶動周邊32個村級經(jīng)營網(wǎng)點協(xié)同發(fā)展，營業(yè)收入、利潤由2014年的158萬元、6.7萬元增長到2023年的5350萬元、162萬元，被評為全國“千縣千社質(zhì)量提升行動”示范社。
聯(lián)農(nóng)共富，提升效力。過去，供銷社的功能主要是在農(nóng)產(chǎn)品供銷上，在帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)方面作用發(fā)揮得不夠充分。面對這種情況，我們始終牢記供銷社“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的服務(wù)宗旨，積極探索建立供銷社與村集體、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。針對村集體增收路徑不寬的問題，堅持以黨建為引領(lǐng)，以供銷社為助力，部署開展了黨支部領(lǐng)辦合作社“擴面提規(guī)增效”行動，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，聚焦覆蓋率、服務(wù)規(guī)模、運營收益等關(guān)鍵指標，加大供銷合作社土地托管推廣力度。截至目前，全區(qū)黨支部領(lǐng)辦合作社覆蓋率達到95%，超過1000畝的合作社達到10家，收入超過10萬元的黨支部領(lǐng)辦合作社有133家。針對農(nóng)民增收渠道不多的問題，將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織納入供銷社經(jīng)營服務(wù)體系，有效帶動了群眾增收。如在鄭旺鎮(zhèn)建設(shè)的魯盛農(nóng)牧項目，占地1100畝，總投資9000萬元，年出欄雞鴨1100萬只，帶動了周邊530名農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)戶均增收3.5萬元。在這個過程中，我們加大了“萬企興萬村”推進力度，引導(dǎo)推動供銷社與155個村居（社區(qū)）共建合作項目253個，特別是聯(lián)合85個村居共建了36個“共富工坊”，帶動3550人實現(xiàn)就業(yè)，年均增收2.7萬元，加快推動共同富裕。3年來，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11.9%、7.4%、8.3%，增幅位居省市前列。
