土地是鄉(xiāng)村的基石，是共富的源泉。近年來，我市以土地流轉(zhuǎn)為抓手，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，讓土地“流”出活力、“轉(zhuǎn)”出后勁，不斷激活鄉(xiāng)村全面振興新動力。
明確流轉(zhuǎn)原則。我市印發(fā)《關于健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理工作機制的通知》，在推動土地流轉(zhuǎn)中遵循依法、自愿、有償原則，禁止農(nóng)村基層組織以少數(shù)服從多數(shù)的名義，整村整組流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地。堅持流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，嚴控耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”，確保農(nóng)地農(nóng)用。
完善管理制度。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級建立土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)臺賬，及時準確記錄規(guī)范管理、流轉(zhuǎn)情況；堅持備案工作“轉(zhuǎn)一宗、備一宗”原則，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部土地流轉(zhuǎn)臺賬信息平臺，開展電子備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立一宗一檔、一村一冊、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜的土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)檔案制度，對土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)有關文件、資料及流轉(zhuǎn)合同等進行歸檔并妥善保管。
注重風險防范。對社會投資主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權進行全過程監(jiān)管，禁止以土地流轉(zhuǎn)為名違法違規(guī)建設“大棚房”、“私家莊園”、“度假屋”、別墅等，并對社會資本租賃農(nóng)地實施備案制度，建立健全資格審查、項目審核、分級備案和風險防范制度機制，依法開展審查審核工作。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部土地流轉(zhuǎn)臺賬信息平臺，開展輿情和預警信息處置，化解土地流轉(zhuǎn)問題風險。
規(guī)范合同簽訂。市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面推廣使用全國統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地經(jīng)營權出租（入股）合同示范文本，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向達成流轉(zhuǎn)意向的雙方提供，并指導合同簽訂。規(guī)范書面委托，開展法律指導，特別是在大面積土地流轉(zhuǎn)、整村土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂等環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理部門提前介入，提供法律支持，切實維護流轉(zhuǎn)農(nóng)民合法權益。
