定興縣探索推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社
“一元入社”多元托管種地也有全程服務(wù)
8月19日，在定興縣姚村鎮(zhèn)辛木村，北京愛科農(nóng)科技公司技術(shù)人員在用無人機(jī)對(duì)玉米進(jìn)行巡檢。張?jiān)紨z
9月9日，定興縣龍華村農(nóng)服社組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員（右）對(duì)蔬菜種植戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。魏榮亮攝
挨家挨戶講政策消疑慮，多元化托管解農(nóng)戶煩憂，智能化農(nóng)機(jī)讓科技紅利惠及農(nóng)戶……定興縣積極探索黨支部領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)服社”），通過創(chuàng)新“一元入社”方式，為入社農(nóng)戶提供耕、種、管、收等全方位農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事等農(nóng)業(yè)服務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力。
“一元入社”
提供全流程保障
“當(dāng)時(shí)我們也不知道這個(gè)農(nóng)服社到底是干什么的，直到村干部挨家挨戶介紹，這才弄明白了。入社一年多來，實(shí)實(shí)在在嘗到了甜頭！”8月18日，定興縣姚村鎮(zhèn)辛木村村民劉龍說。
“長(zhǎng)期以來，組織散、服務(wù)難整合的問題像塊‘絆腳石’，制約著辛木村的農(nóng)業(yè)發(fā)展?！毙聊敬妩h支部書記辛微介紹，他們村有不少農(nóng)戶地塊零碎分散，開展統(tǒng)一服務(wù)比較難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有啥問題也沒法及時(shí)湊到一起商量。
摸清地塊情況，制定服務(wù)方案，講解細(xì)節(jié)政策……為打消村民疑慮，辛木村村干部廣泛征求村民意見，耐心解答大家疑問，并在2024年10月完成330畝耕地整合，原本零散的“碎田”變成連片“大田”，為后續(xù)統(tǒng)一耕種、集中管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“必須把臺(tái)子搭好，把政策講清楚，才能讓農(nóng)戶放心，專業(yè)服務(wù)才能落地。”定興縣委組織部副部長(zhǎng)張鵬說。自2024年7月以來，定興縣全面推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦農(nóng)服社工作，通過醞釀籌建、協(xié)議入社、選舉表決、注冊(cè)登記、上級(jí)審核的“五步法”搭建農(nóng)服社運(yùn)行框架，為入社農(nóng)戶提供全流程保障，讓小農(nóng)戶融入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
干部牽頭動(dòng)員，政策宣講全覆蓋。各村黨支部書記牽頭，成立由“兩委”干部、部分黨員及村民代表組成的籌備小組，負(fù)責(zé)選定目標(biāo)地塊，并對(duì)地塊涉及群眾開展政策宣講與動(dòng)員。辛木村僅用7小時(shí)，就動(dòng)員15戶村民加入農(nóng)服社，順利完成農(nóng)服社一期103.5畝土地入社動(dòng)員工作，為農(nóng)服社高效運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。
創(chuàng)新“一元入社”，降低入社門檻。該縣創(chuàng)新推出農(nóng)戶“一元入社、坐等收錢”舉措，農(nóng)戶僅需出資1元簽訂入社協(xié)議并領(lǐng)取社員證，即可獲得購(gòu)、耕、種、防、收、銷多環(huán)節(jié)托管服務(wù)。社員收益隨糧食產(chǎn)量和價(jià)格浮動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，最大限度激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。
召開成員大會(huì)，民主選舉定規(guī)章。為保障農(nóng)服社決策透明、管理規(guī)范，各村召開成員大會(huì)，全體社員參會(huì)。不僅表決通過合作社章程，還選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、理事及監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事，構(gòu)建多元多維監(jiān)督體系，確保農(nóng)服社運(yùn)營(yíng)合規(guī)。
流程化注冊(cè)登記，簡(jiǎn)化審批提效率。注冊(cè)登記流程化管理，由村黨支部統(tǒng)一向縣行政審批局提交申請(qǐng)材料，通過“一表申請(qǐng)、一照一碼”方式簡(jiǎn)化審批流程，讓農(nóng)服社快速具備合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。
縣級(jí)專班審核，嚴(yán)格驗(yàn)收保質(zhì)量。在注冊(cè)登記完成后，各村農(nóng)服社向縣級(jí)專班提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣委組織部牽頭，通過實(shí)地走訪、查閱資料等方式進(jìn)行審核驗(yàn)收，確保農(nóng)服社規(guī)范起步、良性運(yùn)行，切實(shí)保障農(nóng)戶與集體權(quán)益。
多元托管
精細(xì)服務(wù)助農(nóng)增收
“年輕勞動(dòng)力流失，種田成了煩心事。多虧有了村里的農(nóng)服社，從種到收都有專業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管！”8月18日，定興縣西李家莊村村民張井華站在自家地頭，看著綠油油的莊稼高興地說。
西李家莊村黨支部書記鹿俊生介紹，該村農(nóng)服社整合了近千畝耕地，并由村內(nèi)選出的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)。在不改變土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，根據(jù)農(nóng)戶需求，提供多元托管服務(wù)，滿足農(nóng)戶個(gè)性化需求。
“搭臺(tái)子是起點(diǎn)，做好服務(wù)經(jīng)營(yíng)才是核心?！睆堸i說，面對(duì)農(nóng)戶需求與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，定興縣從利益分配、托管服務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼方面發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)服社更好地服務(wù)農(nóng)戶，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
科學(xué)劃分收益，筑牢利益聯(lián)結(jié)根基。定興縣通過建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，合理設(shè)置村集體、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的收益分配。在姚村鎮(zhèn)西李家莊村，農(nóng)戶將土地托管給農(nóng)服社，由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。糧食收獲后，將產(chǎn)值的5%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人生產(chǎn)管理費(fèi)，支付完農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)成本，純利潤(rùn)的90%分配給入社農(nóng)戶，6%純利潤(rùn)為村集體經(jīng)濟(jì)收入，4%為村公積金和公益金，既保障各方權(quán)益，又激發(fā)農(nóng)戶參與熱情。
多元托管模式，精準(zhǔn)匹配農(nóng)戶需求。多環(huán)節(jié)托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)“離鄉(xiāng)不丟田”，農(nóng)戶將土地全程委托農(nóng)服社管理，農(nóng)服社聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)農(nóng)事作業(yè)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供全過程種植方案等服務(wù)，收獲后按約定分成收益；單環(huán)節(jié)托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)托底”，在東落堡鎮(zhèn)南大位村，農(nóng)戶自主承擔(dān)日常管理，僅將技術(shù)門檻高、設(shè)備依賴性強(qiáng)的環(huán)節(jié)外包給農(nóng)服社，解決關(guān)鍵農(nóng)時(shí)勞動(dòng)力短缺、機(jī)械化服務(wù)需求高的問題；套餐式服務(wù)推出“農(nóng)事模塊化組合”，農(nóng)服社將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程拆分為標(biāo)準(zhǔn)化模塊，形成固定環(huán)節(jié)組合套餐，如三夏包（收割+秸稈處理+玉米貼茬播種）、植保包（飛防+墑情監(jiān)測(cè)+災(zāi)害預(yù)警）等套餐。
整合惠農(nóng)政策，強(qiáng)化發(fā)展保障力度。針對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼重點(diǎn)不突出等問題，定興縣對(duì)各領(lǐng)域惠農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行整合，梳理明確申報(bào)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與程序，提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、銜接資金支持等8項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目向農(nóng)服社傾斜。創(chuàng)新實(shí)施“政策+商業(yè)”雙保險(xiǎn)機(jī)制，進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障農(nóng)戶與農(nóng)服社收益，為持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。
科技賦能
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效
“瞧！通過這無人機(jī)撒肥，兩個(gè)小時(shí)就干完過去3天的活兒！”8月18日，定興縣東落堡鎮(zhèn)南大位村黨支部書記鄭林亭望著天空中盤旋的植保無人機(jī)說。
“以前靠人力巡田施肥，費(fèi)時(shí)費(fèi)力效率低，先進(jìn)技術(shù)推廣慢，農(nóng)戶用不起，一直卡在這‘最后一公里’?！编嵙滞ふf，如今這樣的難題迎刃而解，農(nóng)服社將村里分散的智能化設(shè)備整合起來，統(tǒng)一調(diào)配、集中服務(wù)，不僅大幅提高田間管理效率、節(jié)省人力成本，還讓智能設(shè)備變得人人能用、人人用得起。
“讓科技成果惠及每一位農(nóng)戶，是農(nóng)服社的核心價(jià)值。”張鵬說，農(nóng)服社的建立激活了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新引擎，不僅讓農(nóng)戶省心省力又增收，更在人才隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和社會(huì)治理水平提升等方面持續(xù)釋放能量。
在農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，2024年以來，定興縣通過引育結(jié)合壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，成功引進(jìn)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員66名、大學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人63名，還在縣級(jí)層面選拔農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人362名，為農(nóng)服社發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。其中，北店村與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)深度合作，共建創(chuàng)新實(shí)踐基地，多次邀請(qǐng)專家教授開展科研教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)事作業(yè)，讓專業(yè)人才真正扎根田間。
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用方面，農(nóng)服社圍繞“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)替代經(jīng)驗(yàn)判斷、智能裝備替代人力勞作”思路，提升種植管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。在楊村鎮(zhèn)姚家莊村，無人機(jī)搭載多光譜傳感器識(shí)別病蟲害早期征兆，結(jié)合AI算法生成變量施藥處方圖。特別是在玉米抽雄期，他們采用“一噴多促”飛防模式，8臺(tái)無人機(jī)僅用2小時(shí)就可完成1200畝作業(yè)，農(nóng)藥用量減少30%，高效又環(huán)保。
在社會(huì)治理層面，鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。一方面，農(nóng)服社整合土地資源，土地邊界糾紛大幅減少，基層治理效能顯著提升；另一方面，隨著村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，人居環(huán)境逐年改善，醫(yī)療養(yǎng)老、幫貧助困等公益事業(yè)也實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村宜居度與村民幸福感不斷提升。
