近年來，金江白族鄉(xiāng)金江村邑馬珍村民小組始終把解決龍開口水電站庫區(qū)移民遺留的集體土地問題作為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點，通過深入走訪群眾、廣泛聽取意見、科學(xué)制定方案，創(chuàng)新推行集體土地使用權(quán)統(tǒng)一出租模式，著力破解集體土地流轉(zhuǎn)中存在的“權(quán)屬不清、管理無序”等問題，切實打通鄉(xiāng)村治理中的“堵點”，增強集體“自我造血”功能，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興夯實基礎(chǔ)。
直面阻礙發(fā)展“絆腳石”
2007年，龍開口水電站的建設(shè)拉開序幕，金江白族鄉(xiāng)金江村邑馬珍村民小組部分區(qū)域被劃入庫區(qū)淹沒范圍，邑馬珍村民小組55戶205人于2012年搬遷至七河鎮(zhèn)金龍村安置。建設(shè)龍開口水電站有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，后期扶持等政策逐步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，為村民提供了和諧穩(wěn)定的生活，但也帶來了新的治理難題——遺留的農(nóng)田、集體建設(shè)用地難以規(guī)范管理，有的被村民長期無償使用，有的長期閑置，成為廣大村民心中共同的“?！薄?/p>
集思廣益啃下“硬骨頭”
遺留的這些土地雖屬村集體所有，但因長期未統(tǒng)一管理，有的由原住戶鄰里親友耕種，有的撂荒、閑置，種植使用面積不一、管理方式混亂，既無規(guī)范協(xié)議，也無租金收益，逐漸演變?yōu)橐还P“舊賬”，成為制約村集體資產(chǎn)規(guī)范管理的“沉疴積弊”。為了啃下這塊“硬骨頭”，邑馬珍村民小組始終堅持組織引領(lǐng)、村民自治、民主協(xié)商的工作路徑，把“清舊賬”作為村組治理的重要任務(wù)。
2023年3月，邑馬珍黨小組會議提議規(guī)范管理邑馬珍集體土地，之后召開戶長大會，全村41戶代表共商對策，廣泛征求對土地處置的意見建議。經(jīng)過反復(fù)摸底調(diào)研、政策法規(guī)宣傳和思想動員，于2024年1月達(dá)成共識：按照土地類型、區(qū)位條件、耕作便利性等因素分類評估，制定差異化租金標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)將集體土地使用權(quán)統(tǒng)一出租給有意愿使用的農(nóng)戶。此舉既尊重歷史現(xiàn)實，又兼顧公平效率，既保障集體權(quán)益，又滿足群眾生產(chǎn)需求，真正實現(xiàn)了“還利于集體、賦能于農(nóng)戶”。
共繪鄉(xiāng)村振興“新畫卷”
邑馬珍村民小組充分結(jié)合農(nóng)村土地延保、土地承包等有關(guān)法律政策，將清查出的約40畝集體土地使用權(quán)出租給全村35戶村民，2025年8月收取年租金1.3萬余元，全部納入村集體經(jīng)濟(jì)收入，將依規(guī)用于集體基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。
村民趙祺深高興地說：“以前看到這些地荒著心疼，想種又怕惹矛盾。現(xiàn)在村里統(tǒng)一出租，程序規(guī)范、價格合理，我們種得安心、干得有信心。我家租了幾畝地，明年準(zhǔn)備擴大水果種植規(guī)模，增加家庭收入?！?/p>
為進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金江村邑馬珍村民小組還與云南省農(nóng)科院高山所等機構(gòu)協(xié)作聯(lián)動，通過集體土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工參與等辦法，在2024年底建成了52畝高標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)莓采摘體驗園。截至目前，提供就業(yè)1700余人次，帶動群眾務(wù)工收入超17萬元，讓藍(lán)莓真正成為助農(nóng)增收、振興鄉(xiāng)村的“致富果”。
金江村村委委員、邑馬珍村民小組長趙秀忠表示，盤活閑置集體土地，始終堅持公開、公平、公正，群眾全程參與、共同決策，不僅理清了“舊賬”，更凝聚了人心。大家通過合法合規(guī)方式獲得使用權(quán)，鄰里關(guān)系更和諧了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勁頭也更足了。“下一步，我們將持續(xù)聚焦群眾急難愁盼，積極探索符合村組實際的發(fā)展路徑，打造宜業(yè)宜居的和美鄉(xiāng)村。”趙秀忠說。
金江村邑馬珍村民小組以“小地塊”撬動“大產(chǎn)業(yè)”，走出了一條以激活土地資源促鄉(xiāng)村振興的新路子。昔日無人問津的撂荒地正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦脑鍪仗?、希望田?/p>
