“基本摸清了基層情況，有了思路，辦了實事，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姾透刹康男湃??！?nbsp;
“通過自籌資金設(shè)立每年30萬元的防返貧救濟(jì)基金，為突發(fā)困難群眾提供及時救助支持，確保守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”
“工作隊協(xié)助鎮(zhèn)里積極探索‘退桉種果’發(fā)展路徑，設(shè)立專項資金，退桉5000多畝，其中改種新品種青柚、檸檬等優(yōu)質(zhì)水果近2000畝，全鎮(zhèn)水果種植面積從原來的6萬多畝增加到7萬畝，產(chǎn)值較2020年增長30%?！?nbsp;
“駐鎮(zhèn)工作半年，比在機(jī)關(guān)兩年多的體會都要深刻?！?nbsp;
……
2月11日，廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊座談會（以下簡稱“座談會”）在廣州召開。8位駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊長圍繞重點工作的推進(jìn)情況、面臨的主要困難、駐鎮(zhèn)感受等在現(xiàn)場作交流發(fā)言，獲得了省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞：“基本摸清了基層情況，有了思路，辦了實事，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姾透刹康男湃??！?nbsp;
2021年，廣東省委、省政府印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，有機(jī)整合“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員、三支一扶人員、志愿者、金融助理等”綜合幫扶資源力量，實施“組團(tuán)式”幫扶，全域全覆蓋推進(jìn)全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近兩萬個行政村鄉(xiāng)村全面振興。從駐村幫村扶戶到駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，標(biāo)志著廣東脫貧攻堅工作正式“換擋”到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展
帶動銷售4.05億元幫扶產(chǎn)品
“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊的首要任務(wù)。駐揭陽揭西縣金和鎮(zhèn)幫扶工作隊率先設(shè)立粵海防返貧救濟(jì)基金，已幫助12戶突發(fā)困難群眾家庭。隊長蔣健認(rèn)為，目前保障體系基本政策均已落實，但及時幫助群眾特別是突發(fā)困難戶解決問題還是很難?！澳壳坝袃蓚€主要思路，一是雪中送炭，設(shè)立臨時救濟(jì)基金；二是定期照顧，逐步推行鎮(zhèn)村志愿者及公益崗位?！瘪v茂名化州市新安鎮(zhèn)幫扶工作隊則構(gòu)建了五級黨員防返貧監(jiān)測機(jī)制，該隊隊長孔令辰介紹，通過開展黨支部結(jié)對共建幫扶和消費(fèi)幫扶，2021年底新安鎮(zhèn)31戶重點監(jiān)測戶人均可支配收入13502元，高出當(dāng)?shù)?600元的穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線40%。
鞏固脫貧攻堅成果，是鄉(xiāng)村振興的前提。座談會強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)底線意識，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，聚焦重點群體，不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制；聚焦重點工作，持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域；聚焦重點區(qū)域，強(qiáng)化傾斜支持政策落實，繼續(xù)守穩(wěn)脫貧攻堅的歷史成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
“相較于‘從無到有’的工作隊打包式自建、自管項目，我們更傾向于錦上添花的‘保姆式’搭臺、推介，帶動不代替，指導(dǎo)不指揮，助推具備市場競爭經(jīng)驗的企業(yè)等經(jīng)營主體參與到產(chǎn)業(yè)項目中來?！比绾螐脑义X“造村”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“扶村”？輸血式“造村”后續(xù)發(fā)展乏力困境該如何走出？駐韶關(guān)樂昌市廊田鎮(zhèn)幫扶工作隊的答案是探索推廣“小投入、強(qiáng)服務(wù)”產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展模式，即小投入鼓勵引導(dǎo)重點項目落地。隊長邵卓介紹到，在打造鄉(xiāng)村振興車間項目中，廊田鎮(zhèn)用支持消防改造等小投入激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，用協(xié)助企業(yè)解決用工難等強(qiáng)服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)扎根的信心，目前該車間的箱包產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、韓國等海外市場。
駐河源東源縣船塘鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長陳冠佑則認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目要因地制宜、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。為避免鎮(zhèn)村盲目跟風(fēng)上項目，他建議，由省有關(guān)單位牽頭搭建招商引資平臺，定期梳理發(fā)布一批成熟度高、收益可觀、可提供全鏈條服務(wù)、可引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)名錄，并邀請一些有意向在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資發(fā)展的企業(yè)發(fā)布投資信息，供鎮(zhèn)村結(jié)合自身資源條件、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展基礎(chǔ)等情況選擇相應(yīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資合作。
農(nóng)民的錢袋子鼓起來了沒有，是檢驗駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作成效的重要尺度。據(jù)統(tǒng)計，自6月份全面啟動駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作以來，全省共實施幫扶項目8754個，引導(dǎo)2108家企業(yè)到粵東粵西粵北地區(qū)投資，輻射帶動低收入群眾6萬人。通過線上或舉辦脫貧村農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，帶動銷售4.05億元幫扶產(chǎn)品。
座談會強(qiáng)調(diào)，要因地制宜多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，突出抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)“三個幫扶”。產(chǎn)業(yè)幫扶上支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，要統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合種養(yǎng)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；⑵焚|(zhì)化、多元化發(fā)展。就業(yè)幫扶上，要想方設(shè)法為低收入人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。消費(fèi)幫扶則著重在拓寬農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售渠道，要充分借鑒“12221”市場體系建設(shè)經(jīng)驗做法，暢通、拓寬流通渠道，預(yù)防、解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，動員各界擴(kuò)大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品、文化旅游等消費(fèi)。
抓全域建設(shè)
省財政下?lián)軐ｍ椯Y金146億元
“幫鎮(zhèn)扶村是一個有機(jī)整體。我們堅持從鎮(zhèn)的層面進(jìn)行統(tǒng)籌整合、強(qiáng)化力量配置、調(diào)配資金資源，同時把因地制宜、分類施策作為基本原則，走差異化的工作路子，鎮(zhèn)村聯(lián)動、同治同美?！瘪v肇慶封開縣金裝鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長孫莉提到，工作隊在制定金裝鎮(zhèn)發(fā)展策略時，注重目標(biāo)確定和推進(jìn)措施上的差異性，根據(jù)各村實際需求情況，實行分檔分級推進(jìn)及資金安排、項目謀劃、產(chǎn)業(yè)培育上的側(cè)重分配。當(dāng)前，金裝鎮(zhèn)以“高校規(guī)劃+社會投入+企業(yè)運(yùn)營”模式把邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地、路邊地等“六塊地”資源變成種植觀賞價值好產(chǎn)出收益高的景觀苗木生產(chǎn)基地，逐步形成“一村千樹，村村花?！钡男ЧＫ硎?，該模式正在閑置土地較集中的望高村開展試點工作，試點成功后將在全鎮(zhèn)12個村鋪開。
開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，就是要推進(jìn)鎮(zhèn)村同建同治同美、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全域幫扶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織“五大振興”的全面幫扶。因此，除鎮(zhèn)域整體頂層設(shè)計外，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)也是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊提升鎮(zhèn)域整體發(fā)展水平的重要著力點。多位工作隊隊長在座談會上提出了增加鄉(xiāng)村振興土地資源供給、加快保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采取更有力措施加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作建議。
駐清遠(yuǎn)英德市連江口鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長黃江波便尤其重視教育幫扶?！版?zhèn)里的中學(xué)近10年沒有一個學(xué)生考上清遠(yuǎn)一中，這是我們沒有想到的?！秉S江波表示，工作隊將用3年時間全力以赴振興連江口基礎(chǔ)教育，實施農(nóng)村名師培養(yǎng)工程、教育名家彈性引進(jìn)工程、連江兒女培優(yōu)工程、中小學(xué)美育體育提升工程等“四大工程”，推動廣州市中學(xué)與連江口鎮(zhèn)中小學(xué)結(jié)對幫扶、教師培訓(xùn)等教育幫扶工作，目前取得較良好效果?！拔覀冚斎肓诵吕砟?，轉(zhuǎn)變了教師的教育觀念，提振了教師的教學(xué)熱情，更重要的是建立了老師們的信心，過去在連江口小學(xué)實行全英文教學(xué)都會說絕不可能，如今卻讓英語課全英文教學(xué)成為連江口的一大特色?！瘪v湛江麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)幫扶工作隊則充分利用派出單位資源優(yōu)勢，形成《關(guān)于將湖光鎮(zhèn)打造成為健康強(qiáng)鎮(zhèn)的工作方案》，確保湖光醫(yī)療幫扶工作有方可依、有序推進(jìn)。隊長鐘洪國提到，2021年底，湖光鎮(zhèn)正式啟動“健康強(qiáng)鎮(zhèn)”系列活動，并開展多場醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高了湖光鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平。
從過去“駐村幫扶”轉(zhuǎn)向“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”，將幫扶對象單元由行政村上提一級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出工作隊駐鎮(zhèn)，就是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上連縣、下連村的紐帶作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚集輻射能力。近年來，由于資源分散、力量分散、規(guī)模不大，貧困村內(nèi)發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)。因此，座談會強(qiáng)調(diào)，要聚焦鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展一批米、油、茶、果、花等有特色的專業(yè)小鎮(zhèn)，全面釋放鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、集群化發(fā)展。按照“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，全域系統(tǒng)謀劃，發(fā)展規(guī)?；?、集群化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動能。據(jù)悉，截至2021年底，省級財政已下?lián)軐ｍ椯Y金146億元。
抓隊伍建設(shè)
全省選派駐村第一書記3976名
“經(jīng)費(fèi)精打細(xì)算，省了又省，辦公的桌椅、電腦都是省機(jī)關(guān)事務(wù)局淘汰不用的廢舊產(chǎn)品，我們要求工作隊的生活絕不超過當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部的標(biāo)準(zhǔn)?！秉S江波在座談會上還分享了工作隊駐點的隊伍建設(shè)要求。在工作隊看來，直接扎在村里，真正與村民吃在一起、住在一起，了解他們的所思所想所盼，才能在基層一線錘煉隊伍，改造村莊。
駐清遠(yuǎn)清新區(qū)石潭鎮(zhèn)幫扶工作隊則在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，積極推動基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，工作隊選派了三位同志擔(dān)任駐村第一書記，以黨建示范村創(chuàng)建、整頓村黨組織軟弱渙散等為抓手，密切與村“兩委”聯(lián)系，調(diào)動村“兩委”參與鄉(xiāng)村振興的積極性、創(chuàng)造性，培育后備力量。
整合幫扶力量，采取組團(tuán)結(jié)對幫扶是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的一大亮點。座談會上，多名工作隊隊長強(qiáng)調(diào)了組團(tuán)結(jié)對幫扶的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前全省有7174個組團(tuán)單位、共有8099名黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，其中向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、紅色村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、黨組軟弱渙散村選派駐村第一書記3976名。省人社廳、省科技廳、農(nóng)行廣東省分行共選派三支一扶、科技特派員、金融助理等專業(yè)人才4000多名，團(tuán)省委招募1030名高校畢業(yè)生志愿者駐鎮(zhèn)參與鄉(xiāng)村振興。
座談會認(rèn)為，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊進(jìn)駐以后，都能安下心來、撲下身子、邁開步子，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作取得了初步成效。但當(dāng)前各項工作仍處于探索階段，仍存在不懂干、不會干、工作打不開局面等問題，“1+1>2”的效應(yīng)還未充分發(fā)揮。座談會強(qiáng)調(diào)，就“三農(nóng)”工作來說，視野要拓寬，不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的小圈子上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，必須按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路，推動工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動。為此，座談會強(qiáng)調(diào)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊要抓緊提高系統(tǒng)謀劃能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力和團(tuán)隊協(xié)作能力等四項“三農(nóng)”工作本領(lǐng)要求。
