1月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張興旺、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳邦勛、科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)周云龍出席發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)。
過(guò)去的一年是“十四五”收官之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好勢(shì)頭，全年和“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。張興旺表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力六大重點(diǎn)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，為“十五五”開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。
在更高水平上保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給
糧食安全是“國(guó)之大者”。2025年，我國(guó)糧食生產(chǎn)克服自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響，實(shí)現(xiàn)了高位增產(chǎn)、再創(chuàng)新高，連續(xù)兩年站上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階，來(lái)之不易。張興旺表示，今年將繼續(xù)聚焦糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，在更高水平上保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
如今，越來(lái)越多的農(nóng)民感受到，種地已沒(méi)有了“面朝黃土背朝天”的辛苦，農(nóng)業(yè)科技裝備支撐不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，讓種地變得更輕松、更高效。張興旺介紹，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在2025年超過(guò)64%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76.7%，智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景全鏈條拓展，農(nóng)用無(wú)人機(jī)保有量超過(guò)30萬(wàn)架、年作業(yè)面積突破4.6億畝。接下來(lái)，要進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，大力推進(jìn)有組織科研、體系化攻關(guān)，加快種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。2025年，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到7568萬(wàn)畝，全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過(guò)10億畝。周云龍?jiān)诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)說(shuō)，2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。牢牢守住18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治。針對(duì)部分地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的問(wèn)題，深入開(kāi)展工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展大起底、大排查、大整治，集中解決了一批工程設(shè)施不能用、不好用等實(shí)際問(wèn)題。下一步，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持量質(zhì)并重，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收；高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善建設(shè)、驗(yàn)收和管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，確保建一畝、成一畝；用好第三次全國(guó)土壤普查成果，構(gòu)建綜合治理技術(shù)模式，推廣成熟利用技術(shù)，分類施策提升耕地質(zhì)量，為提升糧食產(chǎn)能打牢基礎(chǔ)。
春節(jié)馬上就要到了，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)牽動(dòng)人心。陳邦勛在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，截至1月10日，全國(guó)在田蔬菜面積7710多萬(wàn)畝、同比增加190多萬(wàn)畝；豬牛羊禽等肉類、水果、水產(chǎn)品也都供應(yīng)充足。隨著“南菜北運(yùn)”數(shù)量增加，北方設(shè)施蔬菜上市逐步放量，蔬菜供應(yīng)保障能力還會(huì)持續(xù)增強(qiáng)。下一步，將持續(xù)抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。緊盯“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)，合理安排蔬菜品種結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模和上市茬口，統(tǒng)籌安排畜牧業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，確保產(chǎn)得出、供得上。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，把好上市前速測(cè)關(guān)口，落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，加大監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。健全完善“菜籃子”產(chǎn)品跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)保供機(jī)制，發(fā)揮好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上老百姓的餐桌。
把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立5年過(guò)渡期，對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧人口扶上馬、送一程。陳邦勛介紹，過(guò)渡期以來(lái)，監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制有效運(yùn)行，累計(jì)識(shí)別幫扶超過(guò)700萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)85%的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶至少得到一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上，穩(wěn)住了脫貧家庭2/3以上的收入。脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于全國(guó)農(nóng)民平均水平，脫貧人口“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升。
2026年是進(jìn)入常態(tài)化幫扶的第一年，如何確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧備受關(guān)注。陳邦勛介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保持過(guò)渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，以有力有效的開(kāi)發(fā)式幫扶增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以健全完備的社會(huì)保障體系兜牢民生底線。
具體來(lái)說(shuō)，要建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做好防止返貧致貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)進(jìn)出和傾斜支持，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。穩(wěn)妥有序做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，對(duì)需要繼續(xù)幫扶的原建檔立卡脫貧人口按照“缺什么、補(bǔ)什么”實(shí)施針對(duì)性幫扶。同時(shí)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶舉措，加快培育壯大一批優(yōu)勢(shì)突出、鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，要集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步提升公共服務(wù)水平，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)民增收致富的根本路徑，也是鄉(xiāng)村振興的核心支撐。2025年，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值比上年增加5.6%，鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大，有效帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24456元、比上年實(shí)際增長(zhǎng)6%。張興旺介紹，下一步將繼續(xù)聚焦促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是做好“土特產(chǎn)”文章，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機(jī)制，讓農(nóng)民能夠更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
因地制宜建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，是億萬(wàn)農(nóng)民的期盼和向往，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。近年來(lái)，各地學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。2025年，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效顯著，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到77%左右，水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平明顯提升。
張興旺介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對(duì)標(biāo)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件這一目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚焦提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，協(xié)同相關(guān)部門(mén)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快補(bǔ)齊村內(nèi)道路硬化、供排水、寄遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給質(zhì)量，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。推動(dòng)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，增加鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)文化供給，引領(lǐng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
農(nóng)村承包地二輪到期延包事關(guān)億萬(wàn)承包農(nóng)戶切身利益，事關(guān)黨的農(nóng)村政策穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣、整省試點(diǎn)，目前已覆蓋了7個(gè)整省、221個(gè)整縣、349個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2500多萬(wàn)農(nóng)戶承包地總體順延，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
黨的二十屆四中全會(huì)明確，“穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)”。陳邦勛介紹，在這項(xiàng)工作中要把握好三個(gè)方面：一是堅(jiān)持延包原則，就是堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。個(gè)別調(diào)整的，一定要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。二是規(guī)范延包程序，按照延包工作規(guī)程規(guī)范開(kāi)展試點(diǎn)，確保程序合法合規(guī)，特別是延包方案要提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)審議，經(jīng)全體成員2/3以上同意后組織實(shí)施。三是妥善解決突出矛盾，要把握好“特殊群體”“特殊情況”“歷史問(wèn)題”的尺度，對(duì)于合理訴求，可以通過(guò)機(jī)動(dòng)地、新增耕地等妥善處置，也鼓勵(lì)通過(guò)集體收益分配、提供就業(yè)服務(wù)、公益性崗位安置等土地以外的方式予以解決。
張興旺表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將緊扣農(nóng)民群眾急難愁盼，指導(dǎo)各地立足實(shí)際合理確定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)安排建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，把各方面積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。組織動(dòng)員農(nóng)民參與村莊規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)決糾治形式主義和“形象工程”問(wèn)題，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦好，讓農(nóng)村群眾有更多的獲得感。
