近日，四川省成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市防止耕地撂荒十條措施》(下稱《措施》)，從壓實區(qū)（市）縣耕地撂荒管控責任、盤活撂荒地、防止耕地撂荒等三個方面提出了十條有針對性的措施。
在壓實責任方面，《措施》明確要將防止耕地撂荒工作納入對區(qū)(市)縣領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部糧食安全考核、耕地保護考核、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。2022年6月底前存量撂荒耕地整改不到位和本年度發(fā)生新增撂荒的，不得參評鄉(xiāng)村振興先進區(qū)（市）縣、先進鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）和星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
在盤活撂荒地方面，《措施》提出要建立存量撂荒耕地整改臺賬，全覆蓋開展耕地撂荒基本情況摸底調(diào)查，明確存量撂荒耕地整改時間表、路線圖、任務(wù)書；同時分類推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，區(qū)(市)縣要安排專項資金用于支持農(nóng)戶承包耕地撂荒整治，對在規(guī)定時限內(nèi)利用存量撂荒耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)或糧經(jīng)復(fù)合生產(chǎn)的，市級財政給予600元/畝一次性耕地地力提升補貼，對恢復(fù)水稻、玉米大豆帶狀復(fù)合種植的，再給予200元/畝一次性糧食生產(chǎn)補貼。
在防止耕地撂荒方面，《措施》提出了建立健全耕地撂荒風險預(yù)警機制、依法規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)防止撂荒、發(fā)揮村集體防止撂荒主體作用、大力發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)防止撂荒、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件防止撂荒、逗硬約束懲處制度防止撂荒、廣泛宣傳引導(dǎo)營造防止撂荒氛圍7條具體辦法。
在建立健全耕地撂荒風險預(yù)警機制上，成都將把耕地撂荒管控納入“田長制”工作內(nèi)容，常態(tài)化開展區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級“田長”巡田，及時發(fā)現(xiàn)和處置耕地撂荒風險。建立衛(wèi)星天上拍、“田長”地上查、群眾監(jiān)督舉報機制，運用衛(wèi)片、遙感等信息化手段開展耕地撂荒動態(tài)監(jiān)測。每年3月和9月，以區(qū)(市)縣為單位定期開展轄區(qū)內(nèi)耕地撂荒風險摸排，分級建立耕地撂荒風險清單，構(gòu)建“紅黃綠”識別機制，對超過3個月無正常種植計劃可能存在撂荒風險的農(nóng)業(yè)種植主體予以黃牌預(yù)警，對超過6個月的予以紅牌警告。
為逗硬約束懲處制度防止撂荒，成都將組建市、區(qū)(市)縣兩級防止耕地撂荒專班，定期不定期開展明察暗訪，對耕地撂荒管控責任不落實、耕地長時間閑置的，發(fā)現(xiàn)一起、通報一起。對耕地撂荒整改進度慢、整改不到位或存在瞞報、謊報、漏報和“數(shù)字整改”“文字復(fù)耕”等情況的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。對棄耕1年以上的，按規(guī)定取消年度耕地地力保護補貼，不納入耕地保護激勵基金發(fā)放范圍。
