四川石棉，地處雅安、涼山、甘孜接壤地帶，素有“藏彝走廊、陽光石棉”的美譽(yù)。在這片土地之上，生活著彝、藏等23個(gè)少數(shù)民族共3.2萬人，占全縣總?cè)丝诮伞?/p>
多民族雜居、多元文化碰撞，自然會(huì)給當(dāng)?shù)氐拿褡鍒F(tuán)結(jié)工作帶來不小挑戰(zhàn)，但石棉縣卻交出了一份優(yōu)秀的成績單：2022年上半年，全縣共調(diào)解矛盾糾紛1686件,調(diào)解成功1673件,調(diào)解成功率達(dá)99.23%，不僅實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)調(diào)解組織全覆蓋，還讓一朵朵民族團(tuán)結(jié)之花盛放于此。
讓人民群眾遇到糾紛不僅能“有地方說理”，還能說得通、說得好，顯然這個(gè)“調(diào)解組織”很不簡單。對此，石棉縣民宗局副局長榮華表示：“石棉縣定期開展涉民族因素矛盾糾紛排查，通過建立健全“路吉達(dá)克”“德古”等調(diào)解機(jī)制，把涉民族因素矛盾化解在基層，消除在萌芽?！?/p>
同時(shí)，這種“中華民族一家親”的社會(huì)氛圍，也為石棉縣的鄉(xiāng)村振興工作注入了鮮活動(dòng)力，當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅發(fā)展、文化傳承，在各族同胞團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗中，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。
圖為石棉縣鳥瞰風(fēng)貌。
模式創(chuàng)新調(diào)解各民族內(nèi)部糾紛
“‘路吉達(dá)克’讓矛盾不出村不出鄉(xiāng)，很受老百姓歡迎。”這是石棉縣蟹螺藏族鄉(xiāng)黨委副書記吳迎霞對“路吉達(dá)克”調(diào)解模式工作亮點(diǎn)的總結(jié)。她說，“群眾有了矛盾，我們通過路吉達(dá)克管理辦法，讓矛盾不出村、不出鄉(xiāng)，調(diào)解成功率基本可達(dá)百分之百?！?/p>
胡永清是蟹螺藏族鄉(xiāng)的一位“路吉達(dá)克”調(diào)解員，通曉爾蘇藏語、木雅藏語、彝語、漢語“四種語言”的他，既是江壩村支委委員、民兵連長，又是爾蘇藏族頭人。能力、身份、職責(zé)讓胡永清從20多歲就選擇了致力于民間調(diào)解工作，并一干就是30余年，累計(jì)成功調(diào)解各類矛盾糾紛達(dá)1000余件，為藏、彝、漢各民族大團(tuán)結(jié)架起了深厚的友誼橋梁。
如今，伴隨著“路吉達(dá)克”社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的成立，小名“寶喜”的胡永清，也有了自己的“寶喜”四語調(diào)解室。
而在這個(gè)服務(wù)中心里，一共有9名隊(duì)員，職能涵蓋便民服務(wù)窗口，網(wǎng)格治理中心、綜治中心、“路吉達(dá)克”調(diào)解中心、“三官一律”服務(wù)室、“兩代表一委員”服務(wù)室、“藏繡”女子志愿服務(wù)室、民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)步室等。
可以說，蟹螺藏族鄉(xiāng)走出了一條用“服務(wù)型”治理取代“管控式”治理的道路，實(shí)現(xiàn)了“黨群不離心、民族不分家、服務(wù)不缺位、平安不出事、矛盾不上交?！?/p>
據(jù)悉，自2019年以來，“路吉達(dá)克”調(diào)解團(tuán)隊(duì)為蟹螺藏族鄉(xiāng)群眾，累計(jì)有效化解涉及鄰里糾紛、婚姻家庭、侵權(quán)糾紛、權(quán)屬糾紛等方面矛盾糾紛90余件，調(diào)解成功率達(dá)95%。
與“路吉達(dá)克”調(diào)解模式相類似，在栗子坪彝族鄉(xiāng)還有一個(gè)占地150平米的“德古”調(diào)解室。這里擁有8名雙語“德古”調(diào)解員，不僅為群眾調(diào)解矛盾、排隱除患，也發(fā)揮著示范作用，承擔(dān)著監(jiān)督責(zé)任，對落實(shí)彝區(qū)婚嫁聘禮標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范社會(huì)秩序、傳播黨的民族政策、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)友善，貢獻(xiàn)著自己的力量。
在藏語中，“路吉達(dá)克”意為說理評(píng)理的地方；“德古”，則是指通曉彝族傳統(tǒng)習(xí)慣、能言善辯、辦事公道，被大家信任和尊敬的人。據(jù)悉，伴隨著石棉縣對“路吉達(dá)克”調(diào)解工作法、“德古”調(diào)解模式等不斷推動(dòng)，它們已經(jīng)逐漸成為了當(dāng)?shù)鼗饷艿闹匾脚_(tái)。
圖為王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)挖角集鎮(zhèn)。
共商共治促進(jìn)多民族融合奮進(jìn)
在石棉縣大渡河畔，這兒是曾經(jīng)的挖角彝族藏族鄉(xiāng)（已撤銷），現(xiàn)在的王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)所在地，遠(yuǎn)眺觀之可以看到一棟棟藏鄉(xiāng)風(fēng)貌民居，在湛藍(lán)的天空下，映襯著青山綠水，令人賞心悅目。
“挖角鄉(xiāng)是一個(gè)多民族雜居鄉(xiāng)，有藏、彝、苗、羌少數(shù)民族，全鄉(xiāng)6500人，少數(shù)民族就有2900人?！笔蘅h王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)副書記袁平杰說，挖角村作為雅安市災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)，經(jīng)過重建后，當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境得到了很大改善，而這些改變都源自于鄉(xiāng)上出臺(tái)的《挖角集鎮(zhèn)管理辦法》。
袁平杰告訴我們，“鄉(xiāng)上以村小組為單位，為全鄉(xiāng)15個(gè)村落，每一個(gè)村設(shè)置一個(gè)村落理事會(huì)。理事會(huì)選取3至5名村民為成員，共商共治共同管理好各自的村落。鄉(xiāng)上則會(huì)在每個(gè)季度從遵紀(jì)守法、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、鄰里和睦、勤儉致富等五個(gè)方面，對村落理事會(huì)進(jìn)行考核、評(píng)選星級(jí)。”
同時(shí)，各個(gè)村還會(huì)打造村集體超市，理事會(huì)成員憑借考核星級(jí)，購物可以享受折扣，從而促進(jìn)他們的工作積極性，達(dá)到讓老百姓自己管理自己、自己監(jiān)督自己，實(shí)現(xiàn)群眾自治的目標(biāo)。
除了村規(guī)民約建設(shè)，王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)又以農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為契機(jī)，大力整治提升挖角集鎮(zhèn)旅游環(huán)境，引導(dǎo)群眾發(fā)展餐飲、民宿、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)，依靠景區(qū)實(shí)現(xiàn)“從吸引人到留住人的轉(zhuǎn)變”，做到民族團(tuán)結(jié)一家親。
多民族融合，除了要做好人的管理與自治，民族文化交融則是另一個(gè)需要重點(diǎn)考量的事情。
在石棉縣境內(nèi)，既有神秘古樸的爾蘇、木雅藏族文化，也有源遠(yuǎn)流長的彝族文化，可謂“處處有風(fēng)景、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色”。目前，石棉縣已將少數(shù)民族原生態(tài)文化保護(hù)納入規(guī)劃和建設(shè)，為加大少數(shù)民族文化的研究、開發(fā)和傳承，成立了“木雅·爾蘇藏族文化研究中心”和“彝文化研究會(huì)”。
除此之外，石棉縣還積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族開展民族節(jié)慶文化活動(dòng)，積極挖掘、整理和開發(fā)彝族“火把節(jié)”，藏族“環(huán)山雞節(jié)”、“曬佛節(jié)”等獨(dú)具民族特色文化資源。將“爾蘇薩巴文獻(xiàn)”珍貴檔案列入“中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄”。
據(jù)悉，這些散發(fā)著獨(dú)特魅力的少數(shù)民族文化，正助推著石棉縣打造全域旅游，而這些文化的傳承和弘揚(yáng)，離不開當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大群眾的共同努力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力藏彝同胞致富增收
在石棉縣，黃果柑、核桃、枇杷等農(nóng)作物種植，一直是少數(shù)民族同胞主要收入來源。
近年來，石棉縣聚焦、筑牢中華民族共同體意識(shí)，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，通過不斷推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)亦得以成績斐然。
比如，石棉縣王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)，就已發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃果柑3200畝、枇杷1500畝、核桃2100畝、花椒1600畝、中藥材900畝，示范帶動(dòng)效益良好。
圖為黃果柑掛滿枝頭。
“我們鄉(xiāng)集中連片發(fā)展了650畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶可以到這里務(wù)工，一天能有100元到150元的經(jīng)濟(jì)收入?！笔蘅h王崗坪鄉(xiāng)副書記袁平杰說，園區(qū)從2022年起由村集體代管，主要是復(fù)合種植，其中玉米產(chǎn)量今年預(yù)計(jì)能達(dá)到260噸，油菜預(yù)計(jì)能達(dá)到100噸，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)。
同時(shí)，袁平杰還介紹說在農(nóng)作物種植以外，當(dāng)?shù)匾哺闫鹆宿r(nóng)產(chǎn)品深加工，“全縣只有兩個(gè)加工酒廠，有一個(gè)就在我們這里，主要就是將黃果柑釀造成果酒?！?/p>
楊光臨，就是這家酒廠的總經(jīng)理，憑借多年積累的釀酒技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，他創(chuàng)辦石棉縣后園生物科技有限公司，成為了一位反哺家鄉(xiāng)建設(shè)、帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匕傩赵鍪罩赂坏念I(lǐng)頭人。
“我們希望通過科技來改變工藝流程減少人工成本，同時(shí)打造有機(jī)示范園，提升產(chǎn)品品質(zhì)，做強(qiáng)深加工產(chǎn)品，持續(xù)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”楊光臨誠懇地說道，“現(xiàn)在，只要一到釀酒時(shí)節(jié)，附近的老百姓就會(huì)來我們這里務(wù)工。就拿給黃果柑去皮這一項(xiàng)來說，大多數(shù)人一天能掙到兩三百塊錢?！?/p>
而在楊光臨的眼中，圍繞黃果柑還能做許多事，一條長長的黃果柑產(chǎn)業(yè)鏈，不僅意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以帶來切實(shí)紅利，更能夠讓各族同胞感受到共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的巨大動(dòng)力，獲得實(shí)實(shí)在在的幸福感。
據(jù)袁平杰介紹，除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)，王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)又依托境內(nèi)的王崗坪景區(qū)，吸引外地游客前來，推動(dòng)商業(yè)建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩站徒蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，也進(jìn)一步推進(jìn)了“產(chǎn)村一體”格局，將鄉(xiāng)里建設(shè)成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的溫馨家園，讓藏彝同胞肩并肩共享幸福、美好的生活。
