金秋時節(jié)，梅山大地稻浪滾滾、黨旗飄揚。
修剪一新的沿道花卉苗木，青白相間、錯落有致的人居環(huán)境，和諧有序、笑容充盈的志愿服務(wù)，新化縣黨員干部與群眾同甘苦、共奮斗，一起揮灑汗水、見證幸福。
自去年縣鄉(xiāng)換屆以來，新化縣堅持以“四講四增”（始終講政治，增強顧大局的使命感；始終講敬業(yè)，增強勇?lián)?dāng)?shù)氖姑?；始終講正氣，增強常清廉的使命感；始終講進度，增強重績效的使命感）績效提升行動為抓手，將黨建觸角延伸到基層最小管理單元，“上梅紅”樓棟志愿服務(wù)、油溪橋“積分制”管理、瑯塘星等遍地“開花”的黨建品牌，讓基層治理的效能持續(xù)迸發(fā)。
把微治理延伸到百姓家門口
民有所呼，我有所行。
“在黨和政府的引領(lǐng)下，村里發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境更好了，積分制分紅了，群眾的獲得感更強了……”吉慶鎮(zhèn)油溪橋村黨支部書記彭育晚在該村院落會將他和油溪橋村的故事娓娓道來。該村結(jié)合實際，探索出積分制管理模式，并作為湖南唯一鄉(xiāng)村治理典型案例被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全國推廣，積分設(shè)置讓群眾說了算，“兩委”提出加分、扣分事項，再開屋場會、板凳會，組織黨員和村民討論，形成積分清單，切實用“小積分”推動“大嬗變”，油溪橋村也成了遠近聞名的美麗鄉(xiāng)村。
如今，像油溪橋村一樣的微治理模式在新化縣正不斷涌現(xiàn)?，樚伶?zhèn)倡導(dǎo)全民參與，通過村規(guī)民約的修訂，采用“積分制”全民考核到戶，年底選出全鎮(zhèn)積分前200名、各村后5名兌現(xiàn)獎懲，已發(fā)展志愿者3467名，發(fā)生志愿服務(wù)活動事跡536起。今年，“瑯塘星”被婁底市推薦為全國基層治理創(chuàng)新“試驗區(qū)”創(chuàng)建單位，“黨建1+11”工程在全鎮(zhèn)蔚然成風(fēng)。
新化將黨的建設(shè)充分融入到基層工作的每一處，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟(院落)黨小組—樓棟(院落)黨員帶志愿者服務(wù)隊”五級聯(lián)動組織體系，推行3+1+N的“多元架構(gòu)”，創(chuàng)造性的構(gòu)建了一套嶄新的基層“微治理”體系。上梅紅網(wǎng)格樓棟“微治理”，采取“網(wǎng)格化+微信群”方式，將微信群延伸到每一個居民家庭，健全落實黨員干部聯(lián)點包片、坐班接訪、結(jié)對幫扶、走訪慰問等，由1名干部擔(dān)任網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)和協(xié)助網(wǎng)格長，帶動N名“上梅紅”志愿者協(xié)助網(wǎng)格員開展工作，做到服務(wù)沉到網(wǎng)格、矛盾不出網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格。
把支部建在最小管理單元
天下大事，必作于細(xì)。
“作為一名疫情防控黨員志愿者，組織好全民核酸檢測，維持好秩序，做好人員數(shù)據(jù)登記等工作，我非常愿意去做?！边@是上渡街道辦事處唐家?guī)X社區(qū)一名干部的真實感言?？h委實施常態(tài)化疫情防控，創(chuàng)新“1+1+1+N”人員配備模式，即“1個管理單元+1個支部+1個支委班子成員+各行業(yè)系統(tǒng)工作力量或社會工作力量”，引導(dǎo)625名入黨積極分子、361名非黨鄉(xiāng)村能人和15312名志愿者參與。
“我是物業(yè)工作人員，有需要請隨時聯(lián)系我”“我是小區(qū)黨支部書記，有問題可隨時反映”……這是上梅街道大漢龍城小區(qū)黨群服務(wù)站的工作常態(tài)。自從將黨群服務(wù)站點建在居民家門口后，黨員參與組織生活更加便捷，群眾享受服務(wù)和開展活動有了“主心骨”，小區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾更加精準(zhǔn)有效，基層黨建重心下移更加凸顯。小區(qū)通過“黨員帶群眾”方式，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，成立了政策宣傳文藝隊、疫情防控宣傳隊、交通勸導(dǎo)服務(wù)隊、糾紛調(diào)解服務(wù)隊、環(huán)境衛(wèi)生整治隊、關(guān)愛青少年服務(wù)隊等6支“上梅紅”志愿者服務(wù)隊幫助群眾解決生活實際難題76件，幫助解決其他困難35件。
無論是城市還是農(nóng)村，黨組織的最小管理單元作用凸顯。從城市小區(qū)網(wǎng)格到村院落網(wǎng)格，再到易地扶貧搬遷點，再到家庭，實行“黨支部+最小管理單元”模式，著力形成黨建引領(lǐng)的“新化路徑”。全縣116個易地扶貧搬遷集中安置點和2個分散安置點建成黨支部8個、網(wǎng)格黨小組35個、功能型支部1個、掛靠所在村黨組織68個，實現(xiàn)易地扶貧安置點黨組織全覆蓋。43個城市社區(qū)、150個小區(qū)、237個城市網(wǎng)格全部建立黨支部或成立黨小組。
把奮進力量凝聚在鮮艷黨旗下
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。
要推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開一支有能力、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)實的黨員干部隊伍。他們不畏艱難、沖鋒在前、忘我犧牲、不斷奮進、改革創(chuàng)新的精氣神，助力鄉(xiāng)村振興、基層治理走得穩(wěn)、走得順。
“我們把工作的重心放在提升基層組織力，著力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的戰(zhàn)斗堡壘，讓村黨組織變強變硬！”新化縣委常委、組織部部長彭小瑜介紹，“縣委堅持村黨組織書記政治引領(lǐng)與能力提升并重，在教育培訓(xùn)、待遇保障、績效管理等方面下大力氣，建強基層黨組織書記帶頭人隊伍?！?/p>
通過對村“兩委”換屆“回頭看”，全縣“一肩挑”比例達97.9%，村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡為42.2歲，同比減少7.9歲，大專以上學(xué)歷248人，同比提高13.8%，基層治理“排頭兵”形成矩陣。
新化縣堅持“頭雁”效應(yīng)，堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力，全面實施“兩主兩輔一兜底”模式，44名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點到村，結(jié)合網(wǎng)格黨組織全覆蓋要求，從縣直機關(guān)下派的705名干部深入一線擔(dān)任網(wǎng)格黨組織指導(dǎo)員。
同時，26名市直單位優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，36名定向培養(yǎng)村干部到村任職。積極發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的技術(shù)支撐作用，建設(shè)院士工作站1個、產(chǎn)學(xué)研基地23個，與中科院老專家中心、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等9所高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，選派31名科技特派員深入鄉(xiāng)村開展公益專業(yè)技術(shù)服務(wù)。加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，在貧困村舉辦培訓(xùn)班806期、培訓(xùn)新農(nóng)人16萬人次。
目前，全縣村級集體經(jīng)濟已“破繭成蝶”。10月底前已100%完成389個薄弱村的消薄任務(wù)，村集體經(jīng)濟收入5萬—6萬元的村359個，6萬—20萬元的143個，20萬元以上的51個，村級黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力明顯增強。
