10月31日，鄂爾多斯市空港物流集散中心項目工地建設正酣，二十多臺挖掘機、裝載車來回穿梭，工人們在寒風中忙碌著，干勁十足。
幾天前，總投資7億元的空港物流集散中心項目在鄂爾多斯市工程建設項目審批管理系統(tǒng)完成申報，并一次性領取《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》及《建筑工程施工許可證》，全面進入開工建設階段，成為鄂爾多斯市首個實現(xiàn)“帶方案出讓”和“拿地即開工”項目，也成為該市在“五個大起底”行動中盤活閑置土地資源的經(jīng)典案例。
鄂爾多斯市空港物流集散中心項目位于該市空港物流園區(qū)內，占地約350畝，重點建設8棟標準化智能倉儲廠房，包括快遞分撥中心、冷鏈物流、礦用物資與備品備件倉儲廠房及相關配套設施，由鄂爾多斯市空港產(chǎn)業(yè)投資有限公司所屬鄂爾多斯市綜合保稅區(qū)投資建設管理有限公司開發(fā)建設。該公司董事長王照宏介紹，一期項目的招商工作已全面完成，預計2023年7月建成，項目全部建成投用后，將成為集物流倉儲、分揀、配送及配套服務等功能于一體的物流集散綜合體，實現(xiàn)線上線下功能互動，上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，為構建鄂爾多斯市綠色物流運營體系提供保障，真正實現(xiàn)廠房建起來、項目引進來。
該地塊原本規(guī)劃建設鄂爾多斯能源硅谷大數(shù)據(jù)二期項目，后因園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調整，已建成的大數(shù)據(jù)中心能夠滿足發(fā)展需求，使得項目未能按時開發(fā)建設，導致該宗土地閑置。
全區(qū)開展“五個大起底”行動以來，伊金霍洛旗政府與鄂爾多斯市空港物流園區(qū)協(xié)調聯(lián)動合力破解閑置土地處置難題，根據(jù)現(xiàn)實需要，將該宗商業(yè)用地依法變更為工業(yè)倉儲用地，打造自治區(qū)區(qū)域性物流集散中心，讓“沉睡”的土地資源動起來、活起來、用起來。
為了確保項目盡早落地投產(chǎn)，空港物流園區(qū)提前謀劃，結合《鄂爾多斯市推進工業(yè)項目“拿地即開工”改革實施方案》有關要求，改變傳統(tǒng)方案編制審批模式，探索工業(yè)倉儲項目“帶規(guī)劃設計方案出讓”，讓編制主體從入園企業(yè)轉變?yōu)閳@區(qū)管委會，將地塊方案編制時間節(jié)點由土地出讓后前移至土地出讓前。
“之所以叫‘帶方案出讓’，同時‘拿地即開工’，就是企業(yè)在拿到土地開工建設的同時，整塊地的建設工程設計方案就已經(jīng)‘出爐’了，這給企業(yè)帶來極大便利并節(jié)約了大量時間和成本?！倍鯛柖嗨故凶匀毁Y源局空港物流園區(qū)分局副局長班慧君說。
按照傳統(tǒng)方式，項目建設工程設計方案是在企業(yè)拿到土地后才開始編制的，出讓時是不帶這一方案的。為鼓勵和引導閑置土地盤活利用，給企業(yè)提供優(yōu)質服務，空港物流園區(qū)改革創(chuàng)新，率先實踐“帶方案出讓”。在鄂爾多斯市自然資源局業(yè)務指導下，園區(qū)管委會職能部門結合企業(yè)實際建設需求及規(guī)劃設計要點，委托有資質的專業(yè)機構先行編制建設工程設計方案，企業(yè)拿到土地的同時也拿到了建設工程設計方案，這樣為項目早落地、早開工、早投產(chǎn)奠定了基礎。
