探訪時(shí)間
11月22日19時(shí)至21時(shí)
探訪點(diǎn)位
四川省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處
“白天處理的事情比較多，晚上更適合專注審件。”11月22日19時(shí)，四川省自然資源廳5樓，下班時(shí)間已過(guò)，有一群用地審批員還在辦公室。他們的桌子上，有人剛剛沖泡的感冒藥冒著熱氣；面對(duì)面坐著的兩個(gè)人，被堆成小山的材料擋住視線……
年底是重大項(xiàng)目用地高峰期，作為土地要素保障部門，自然資源廳的用地審批員們，挑燈夜戰(zhàn)全力以赴提升審批時(shí)效，保障重大項(xiàng)目加速落地。
在他們的努力下，今年以來(lái)，四川建設(shè)用地審批時(shí)限在承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再壓減30%，報(bào)件平均辦理效率較去年提升50%。
加班加點(diǎn)，在“快”與“嚴(yán)”中找平衡
19時(shí)，記者來(lái)到自然資源廳，電梯在5樓開門，經(jīng)過(guò)走廊的一個(gè)轉(zhuǎn)角，幾束光從國(guó)土空間用途管制處的辦公室透出來(lái)。走進(jìn)其中最大的一間辦公室，6名用地審批員正聚精會(huì)神地盯著電腦，鼠標(biāo)的噠噠聲此起彼伏。他們專心致志的表情，仿佛期末沖刺備考的學(xué)生。
年底也是全省“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”的沖刺期，各行各業(yè)正全力沖刺全年目標(biāo)，大批重大項(xiàng)目集中上馬，項(xiàng)目用地審批隨之迎來(lái)高峰期。
“從10月開始，為服務(wù)好重大項(xiàng)目用地，加班夜審已成為我們的常態(tài)?！睂徟鷨T冷超負(fù)責(zé)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地審批，主要涉及能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，是四川穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。
在冷超面前的電腦屏幕上，一幅衛(wèi)星地圖緩緩展開，田野山林被一條公路“劈開”。圖上展示的是京昆高速公路廣元至綿陽(yáng)段。作為四川北向出川的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，這條高速公路正準(zhǔn)備擴(kuò)容改造。冷超要做的，就是對(duì)京昆高速公路廣元至綿陽(yáng)段擴(kuò)容工程的擴(kuò)容用地報(bào)件資料進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目依法依規(guī)用地。
“國(guó)土空間用途管制處負(fù)責(zé)用地報(bào)件的匯總審查?！崩涑o記者展示了審查界面，共有40多個(gè)類目，200多個(gè)指標(biāo)，需要自然資源廳10多個(gè)業(yè)務(wù)處室共同審核，涉及規(guī)劃、利用、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)、防災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)維度，最終的結(jié)果匯總到國(guó)土空間用途管制處，國(guó)土空間用途管制處審批工作人員需要進(jìn)行總把關(guān)，并再次對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行復(fù)核。
用地審批工作需要在“嚴(yán)”與“快”之間找平衡，既要守護(hù)好珍貴的土地資源，又要保障項(xiàng)目加速落地。“每次點(diǎn)‘通過(guò)’都非常慎重?！崩涑f(shuō)，為了查清查明所有情況，他審件的平均時(shí)間是2—3個(gè)小時(shí)，“18時(shí)下班后，事務(wù)性工作減少，是專注審件的黃金時(shí)間?！表?xiàng)目多的時(shí)候，他和同事們會(huì)審到21時(shí)至22時(shí)，周末也會(huì)到辦公室審件。
“我們多花點(diǎn)時(shí)間，項(xiàng)目落地就少些時(shí)間”
“大家都在，我們開個(gè)調(diào)度會(huì)?！?0時(shí)許，自然資源廳國(guó)土空間用途管制處副處長(zhǎng)劉祥熙召集開會(huì)，審批員們從四五個(gè)辦公室“涌”出來(lái)。5分鐘后，會(huì)議室被20多人擠滿。
他們?nèi)耸忠粡埍砀?，近期在審的重大?xiàng)目無(wú)一遺漏。從項(xiàng)目基本情況、用地審批情況、土地手續(xù)辦理情況、需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)等方面列出30多項(xiàng)指標(biāo)。“這就是我們的審批管理臺(tái)賬，調(diào)度是為了逐一分析項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題，落實(shí)工作任務(wù)、辦理時(shí)限和責(zé)任單位，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。”
“請(qǐng)冷超介紹一下新建成都至自貢高速鐵路的情況。”就在開會(huì)前的兩個(gè)多小時(shí)，冷超剛審查了新建成都至自貢高速鐵路資陽(yáng)段用地報(bào)件，在調(diào)度會(huì)上需匯報(bào)項(xiàng)目最新情況，并提出解決措施，指導(dǎo)地方完善資料，盡快符合用地要求。
“按最新‘三區(qū)三線’劃定成果，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)面積有變化，導(dǎo)致新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)變化，申報(bào)耕地面積超預(yù)審10%。”冷超拿出表單，上面列出15項(xiàng)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
冷超提出了針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題的解決措施，并做好記錄，輔導(dǎo)業(yè)主準(zhǔn)備材料，幫助項(xiàng)目早日審批落地。這是一名“用地保姆”的工作職責(zé)。
“用地保姆”是我省自然資源系統(tǒng)服務(wù)用地審批的一項(xiàng)新舉措，對(duì)國(guó)省重大項(xiàng)目，逐一配置項(xiàng)目“用地保姆”，負(fù)責(zé)全程跟蹤項(xiàng)目土地保障情況，提供項(xiàng)目用地報(bào)批全過(guò)程、專業(yè)化技術(shù)保障服務(wù)，提高項(xiàng)目業(yè)主的報(bào)件質(zhì)量，減少增補(bǔ)資料的次數(shù)，縮短審批時(shí)間。除“用地保姆”制度外，我省自然資源系統(tǒng)還實(shí)行“遠(yuǎn)程申報(bào)、容缺審查、即報(bào)即審、全程輔導(dǎo)”等一系列措施。
調(diào)度會(huì)開完，已臨近21時(shí)，用地審批員們回到工作崗位繼續(xù)審件。他們說(shuō)，“我們多花點(diǎn)時(shí)間，項(xiàng)目落地就少些時(shí)間?！?/p>
記者寇敏芳
