中國網(wǎng)新山東12月9日訊12月9日上午，棗莊市政府新聞辦公室舉行棗莊市嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全防線新聞發(fā)布會，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長馬峰，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市自然資源和規(guī)劃綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長丁雷，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、四級調(diào)研員、耕地保護(hù)科科長高麗麗出席發(fā)布會并回答記者提問。
馬峰介紹，棗莊市自然資源和規(guī)劃局全面貫徹中央和省市耕地保護(hù)有關(guān)決策部署，緊緊圍繞耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設(shè)，堅(jiān)持守底線、謀大局、聚焦點(diǎn)、辦實(shí)事，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。今年以來，在303.8萬畝耕地的基礎(chǔ)上劃定新一輪永久基本農(nóng)田268.2萬畝；完成恢復(fù)耕地4萬余畝；實(shí)施土地整治項(xiàng)目107個(gè)、新增耕地3萬余畝；成功申報(bào)滕州市為2021年度省級耕地保護(hù)激勵(lì)縣(市)第4名，獲得省級500畝新增建設(shè)用地指標(biāo)和1500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
嚴(yán)密制度體系，夯實(shí)耕地保護(hù)“生命線”
一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。積極研判全市耕地保護(hù)形勢任務(wù)，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》，明確市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級黨政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任；依照行政管轄和土地權(quán)屬，構(gòu)建“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的管理體系；足額帶位置分解下達(dá)各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)新的耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，市政府與各區(qū)(市)政府、棗莊高新區(qū)管委會層層簽訂責(zé)任狀，明確各級各部門在耕地保護(hù)中的責(zé)任，層層落實(shí)糧食安全責(zé)任，實(shí)行剛性指標(biāo)考核，一票否決、黨政同責(zé)、終身追責(zé)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，為保護(hù)好全市耕地提供了制度保障。
二是強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)機(jī)制。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田約束項(xiàng)指標(biāo)，確保劃定的耕地和永久基本農(nóng)田目標(biāo)實(shí)至名歸，能落地、可考核、可追責(zé)。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃，規(guī)范占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場踏勘論證，已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡基礎(chǔ)上，按照數(shù)量不減、質(zhì)量不降原則，在可以長期穩(wěn)定利用的耕地上落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。近年來先后完成了新泰至臺兒莊(魯蘇界)公路項(xiàng)目、S103濟(jì)棗線等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作，確保全市永久基本農(nóng)田布局穩(wěn)定，數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
三是嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)“兩平衡”要求。嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”要求，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，按照“誰占用、誰補(bǔ)充”“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”和“先補(bǔ)后占”的原則，落實(shí)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地責(zé)任。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”，推動耕地和永久基本農(nóng)田歸并提質(zhì)。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，守牢耕地保護(hù)“高壓線”
一是強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管。全面落實(shí)“嚴(yán)起來”的工作要求，采取“長牙齒”的硬措施，全力抓好耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管工作。采取定期和不定期巡查、日間和夜間巡查相結(jié)合的方式，組織開展全市執(zhí)法巡查工作，重點(diǎn)加大對各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域的巡查密度和頻次。對擅自占用耕地、破壞永久基本農(nóng)田等違法行為采取“零容忍”態(tài)度，保持高壓態(tài)勢，及時(shí)立案、依法查處。
二是深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治“回頭看”行動。印發(fā)《棗莊市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，精心組織開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”，建立問題清單和整治臺賬，回頭排查、回頭整治、邊排查邊整治，鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動成果。
三是深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》，通過立案查處、報(bào)告函告、移交移送等多種措施，對新發(fā)生違法問題立即整改，消除違法狀態(tài)。深入開展違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)排查，對照排查發(fā)現(xiàn)的圖斑開展實(shí)地核查，摸清建設(shè)使用、占地、審批等方面情況，列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，建立問題線索管理臺賬，明確處置時(shí)限，全市新增違法用地特別是違法占用耕地問題持續(xù)下降。
強(qiáng)化數(shù)字賦能，織密耕地保護(hù)“監(jiān)測線”
一是依托衛(wèi)星遙感技術(shù)，強(qiáng)化耕地衛(wèi)片監(jiān)督。結(jié)合自然資源部和省自然資源廳下發(fā)的耕地衛(wèi)片圖斑，運(yùn)用衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，結(jié)合最新遙感影像對2020年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中耕地范圍進(jìn)行監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測耕地變?yōu)榱值?、園地、草地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地建設(shè)等情況，建立耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作機(jī)制。
二是依托“空天地”監(jiān)測體系，強(qiáng)化自然資源全要素監(jiān)測。利用山東省“空天地”一體自然資源監(jiān)測系統(tǒng)，將遙感監(jiān)測應(yīng)用場景拓展到耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”等相關(guān)領(lǐng)域，結(jié)合耕地衛(wèi)片工作，及時(shí)查處和制止非法占用耕地和永久基本農(nóng)田等違法行為。
三是依托“魯?shù)卦啤逼脚_，強(qiáng)化“田長”日常巡查。依托“魯?shù)卦啤逼脚_，在全市范圍內(nèi)推行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”制度，目前全市共落實(shí)各級田長6796名，已全部納入“田長制”管理系統(tǒng)，在日常耕地保護(hù)巡查中，可實(shí)時(shí)拍照上傳違法違規(guī)行為，形成了“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)格局。
下一步，棗莊市自然資源和規(guī)劃局將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記耕地保護(hù)“國之大者”，不斷完善耕地保護(hù)制度，全面鞏固耕地和基本農(nóng)田保護(hù)成果，加強(qiáng)對耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的督促、檢查和考核力度，運(yùn)用更有效的手段，實(shí)現(xiàn)耕地監(jiān)測巡查無死角，以機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動土地整治工作積極性，以最切實(shí)的行動筑牢國家糧食安全根基。
