長期以來，大量農(nóng)村產(chǎn)權(quán)處于閑置或低效利用狀態(tài)，加上缺乏有效的抵押資產(chǎn)，“融資難、融資貴”嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
面對這一難題，我市持續(xù)推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，從強化政策支撐、完善配套措施、健全信用體系等方面，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押優(yōu)良環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月，全市涉農(nóng)貸款余額達975.27億元，越來越多的金融活水流入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增收田。
●政策支撐，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押“于法有據(jù)”
入秋后，茶陵縣火田鎮(zhèn)臥龍村的休閑旅游項目，按下了加速鍵。挖掘機開足馬力，將小山丘推平，游步道沿著小溪向遠(yuǎn)處延伸。
受制于資金問題，該項目一度“擱淺”。后來，村里將一塊未承包到戶的土地完善相關(guān)手續(xù)后，辦理了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書。村里拿到紅本本，建設(shè)銀行茶陵支行提供了184.2萬元貸款，讓一度按下“暫停鍵”的項目又活了過來。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興，金融支持是重要一環(huán)。但在此前，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押權(quán)保障不足，抵押物難以變現(xiàn)處置的特點，導(dǎo)致各類商業(yè)銀行不愿承擔(dān)放貸中的經(jīng)營風(fēng)險。
打通金融資本下鄉(xiāng)的堵點，我市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合株洲實際出臺《株洲市鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作實施方案》《株洲市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作方案》等規(guī)范化文件，引導(dǎo)各大銀行機構(gòu)健全現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資擔(dān)保體系和風(fēng)險補償機制。
“近期我市又出臺了《株洲市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記管理辦法》，明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押申請、審查、登記、頒證，以及權(quán)屬變更、注銷登記的方法和程序?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一系列硬核文件的出臺，解決了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押“于法有據(jù)”的問題。
●配套升級，搭建全省首個市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺
2018年6月，我市被確定為全國第一批、湖南第一個全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整體推進試點市。在此基礎(chǔ)上，我市成功搭建全省首個市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，并于2020年11月正式運行。
在此之前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大多在私下完成交易，雙方的權(quán)益都得不到有效保證，“農(nóng)戶怕老板跑路、老板怕農(nóng)戶耍賴、政府怕雙方吵架”的擔(dān)憂時常發(fā)生，這不僅無法形成土地流轉(zhuǎn)交易的規(guī)模效應(yīng)，也沒法轉(zhuǎn)換成支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策紅利。
平臺搭建后，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等9大類交易品種可進入平臺交易，并在運行方式上推行集“政、企、銀、交、擔(dān)、?！庇谝惑w的金融服務(wù)模式，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一站式服務(wù)。
該平臺運行近2年來，累計完成交易項目648宗，交易金額合計8.64億元，流轉(zhuǎn)總面積達到42萬畝，促成涉農(nóng)金融貸款49筆，貸款金額6629.8萬元。
同時，我市還實行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易與抵質(zhì)押登記“一窗受理、并行辦理”，支持并授權(quán)農(nóng)交平臺集中統(tǒng)一收取各項農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押登記申請材料，并對抵（質(zhì)）押登記申請材料進行整理和合規(guī)性初審，有效強化了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記的抓手和服務(wù)。
●信用提升，探索建設(shè)農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫
農(nóng)村信用體系，不僅可以為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押提供直接、真實、準(zhǔn)確、可信的風(fēng)險評價，也是各大銀行機構(gòu)進行風(fēng)險管控提供依據(jù)。
近年來，我市按照“政府主導(dǎo)、人民銀行牽頭、部門參與”的整體思路，積極推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，市政府金融辦聯(lián)合人民銀行指導(dǎo)華芯征信公司，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局等單位的部分?jǐn)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探索建設(shè)了農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，為金融機構(gòu)和其他組織更好地服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)個體戶和農(nóng)戶提供及時、準(zhǔn)確、精細(xì)的征信信息服務(wù)。
目前，數(shù)據(jù)庫已接入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、稅務(wù)等8個部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，涵蓋不動產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植等23個數(shù)據(jù)項，建檔了1.3萬余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、20萬余戶農(nóng)戶的相關(guān)信息，總數(shù)據(jù)量超過2200萬條。
農(nóng)村信用體系不斷健全，暢通了金融下鄉(xiāng)的通道。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年9月，全市涉農(nóng)貸款余額975.27億元，同比增長14.61%，占各項貸款比重為30.73%。
