習近平總書記在剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。要抓住耕地和種子兩個要害，把種業(yè)振興行動切實抓出成效。要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記的重要講話為我們貫徹落實黨的二十大精神，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了科學指南和行動綱領(lǐng)。
■農(nóng)業(yè)強國是中國式現(xiàn)代化的基本特征
強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。一方面，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗表明，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長和發(fā)展，就沒有我國的工業(yè)化轉(zhuǎn)型，國家現(xiàn)代化就沒有根基。另一方面，基于國情，農(nóng)業(yè)不僅是中國社會的一個產(chǎn)業(yè)部門，也不僅是社會生產(chǎn)和生活資料提供者，農(nóng)業(yè)是中華農(nóng)耕文明的載體，蘊涵文化、社會、精神等多重屬性，農(nóng)業(yè)可以說是我國經(jīng)濟社會變革的根基。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)做大做強，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，是建成社會主義現(xiàn)代化強國的必經(jīng)之路，更是中國式現(xiàn)代化的最堅實支撐。
從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。近年來，雖然我國“三農(nóng)”工作取得顯著成就，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是當前我國社會主要矛盾的重要體現(xiàn)。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的矛盾問題，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。從世界百年未有之大變局看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的“壓艙石”。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，全局主動。
推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)要堅持以我為主的產(chǎn)業(yè)安全觀，以自己的資源解決自己的問題，以自己的供給滿足自己的需求。一方面要促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量、產(chǎn)品類型供給豐富多元、重要農(nóng)產(chǎn)品儲藏供給能力與我國經(jīng)濟總量，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段決定的大國地位相稱；另一方面要繼續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，縮小城鄉(xiāng)二元差距，推動工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進、城市與鄉(xiāng)村相互融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)強國。
■建設(shè)中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，抓住“三農(nóng)”問題就抓住了中國這個有著五千年農(nóng)耕文明國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式。
我國在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國方面已經(jīng)形成良好發(fā)展勢頭，但和全球農(nóng)業(yè)強國的總體差距仍然較大，大而不強仍是我國農(nóng)業(yè)的基本特征。我國幅員遼闊，地形地貌復雜，氣候、物種具有顯著的多樣性，土地、水資源分布不均，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、農(nóng)耕文化傳承不同，差異性成為我國農(nóng)業(yè)最顯著特征，決定我國走多元化農(nóng)業(yè)模式；同時，我國具有顯著的“大國小農(nóng)”經(jīng)營方式，以農(nóng)戶家庭為基本經(jīng)營單位是我國農(nóng)業(yè)大國底色。幫助、發(fā)展、富裕小農(nóng)戶，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，完善中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基本任務(wù)。
我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要依據(jù)國情農(nóng)情，走自己的道路，要吸收借鑒世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展方式，加快補齊突出短板，推動迭代升級，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國之路。
■聚焦耕地和種子兩大要害，筑牢建設(shè)農(nóng)業(yè)強國根基
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動力。堅定建設(shè)與我國大國地位相稱的農(nóng)業(yè)強國的決心和信心，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，要高度重視保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而提高農(nóng)業(yè)供給保障能力和農(nóng)業(yè)競爭力，整體提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，滿足國民基本需求，實現(xiàn)供需平衡，這是全球各國農(nóng)業(yè)發(fā)展共同的目標任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)強國的重要特征。我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，在當前和今后一個長時期會處于供需緊平衡態(tài)勢。這要求我們要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、更加聚焦耕地和種子兩大要害。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。但人均耕地資源占有不足，始終是我國的基本國情，保數(shù)量、提質(zhì)量、挖潛力，嚴防死守18億畝耕地紅線，突出高標準農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，花大力氣提升現(xiàn)有耕地的增產(chǎn)潛能。應用現(xiàn)代科技，將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。將糧食生產(chǎn)的視野從有限的耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。種優(yōu)則糧豐，糧安則民安。新中國成立以來，我國種業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性跨越，從源頭上保障了國家糧食安全。近年來，我國現(xiàn)代種業(yè)“芯片”不斷創(chuàng)新突破，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占95％以上，實現(xiàn)“中國糧主要用中國種”。盡管如此，我國種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固。例如玉米育種水平有待提高，功能性水稻研究剛剛起步，一些蔬菜品種依賴洋種子，有受制于人的危險。我國要打好種業(yè)翻身仗，自主創(chuàng)新是關(guān)鍵。一方面要摸清我國種質(zhì)資源的“家底”，做到心中有數(shù)。另一方面，堅持傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展“兩條腿走路”。抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，應當成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重中之重。
■樹立大食物觀，全面拓展建設(shè)農(nóng)業(yè)強國內(nèi)涵
黨的二十大報告提出要“樹立大食物觀”“構(gòu)建多元化食物供給體系”。2015年，中央農(nóng)村工作會議就提出“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”并將“樹立大食物觀”寫進了2016年中央一號文件，作為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2017年，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上進一步指出，“老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”。
立足新發(fā)展階段，大食物觀是把握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，讓群眾從“吃得飽”轉(zhuǎn)向吃得更好、吃得更營養(yǎng)、吃得更健康，保障新時代國家糧食安全，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。大食物觀以新的思維統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，要求通過“有為政府”和“有效市場”的合力，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建復合多元的食物生產(chǎn)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)性重塑，構(gòu)建強大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、專業(yè)農(nóng)戶合作化水平以及規(guī)?；?wù)水平，持續(xù)帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，推動增進人民福祉、鄉(xiāng)村全面振興，從而推動全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。
■推進桑蠶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐建設(shè)農(nóng)業(yè)強國
黨的二十大報告提出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。高質(zhì)量發(fā)展的要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、全方位夯實糧食安全根基、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國指明了方向，也為推進桑蠶絲綢這個最具中華民族傳統(tǒng)、最具中國特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了舞臺。
我國是桑樹原產(chǎn)地和絲綢發(fā)祥地，也是全球最大的蠶桑絲綢生產(chǎn)出口國，桑蠶產(chǎn)業(yè)是古老中華的長盛產(chǎn)業(yè)，桑蠶文化是中華文明的重要象征，桑蠶產(chǎn)品是中華民族對外交流的重要載體。是我國歷史最悠久、產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領(lǐng)域廣、就業(yè)承載多，規(guī)模最大的富民特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)系生態(tài)安全、糧食安全和食物安全，關(guān)乎國計民生。據(jù)不完全統(tǒng)計，在完成的脫貧攻堅中約四成國家級貧困縣都發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要特色產(chǎn)業(yè)。
桑蠶產(chǎn)業(yè)在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著突出的比較優(yōu)勢和巨大的增產(chǎn)潛力，是兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，對我國廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和解決“三農(nóng)”問題、全面推進鄉(xiāng)村振興有著重要的意義。
隨著經(jīng)濟與科技的發(fā)展，桑蠶資源不斷被創(chuàng)新利用，進一步挖掘、拓展其特有的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和文化價值，從單純的種桑養(yǎng)蠶，向種桑養(yǎng)人、養(yǎng)地、養(yǎng)畜禽等多種模式拓展，有效提高了桑蠶綜合效益，形成“立桑為業(yè)、多元發(fā)展”新發(fā)展格局。在荒漠化土地、鹽堿地和尾礦等非耕地國土空間，實施植桑造地，建設(shè)桑原料基地，拓展飼用、食用、藥用、生態(tài)治理應用，必然推動桑蠶產(chǎn)業(yè)在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的進程中，做大變強，從特色產(chǎn)業(yè)升華為特色主導產(chǎn)業(yè)；必然在共建“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)中再放異彩、再譜新篇。（作者朱保成系十二屆全國政協(xié)委員,原農(nóng)業(yè)部黨組成員、中國絲綢桑蠶品牌集群主席）
《人民政協(xié)報》（2022年12月26日第01版）
