紅線之守，來(lái)之不易。
守住可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的“好”耕地，尤其需要特殊管控舉措。
永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，也是我們的“口糧田”。
“基本農(nóng)田就該種糧食。除了流轉(zhuǎn)的地，我自家的耕地也沒(méi)耽誤，糧袋子滿當(dāng)當(dāng)?！敝貞c市石柱縣60歲的村民田永強(qiáng)自家的4畝地，一年可收2000斤玉米和4000斤稻谷。好田好土是莊稼人的命根子，但重慶大山里到處散布著零星的“巴掌田”，作為渝東南典型喀斯特區(qū)域的石柱縣，更是如此。對(duì)此，重慶采取“化零為整”的方式，將零散、低效、廢棄的地塊適度集中，建成規(guī)?；倪B片水稻種植基地，吸引了不少種糧大戶。如今，耕地流轉(zhuǎn)價(jià)格從每畝200元提升至600元，耕地上種出的生態(tài)紅米，售價(jià)可達(dá)每斤30元，農(nóng)戶的種糧熱情也隨之提高。以此為基礎(chǔ)，石柱縣還將打造農(nóng)文旅融合的田園綜合體整治項(xiàng)目，讓農(nóng)民種糧獲得更多收益。
對(duì)“口糧田”實(shí)行永久保護(hù)，要有“嚴(yán)上加嚴(yán)”的特殊之舉。為此，發(fā)揮永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)的管控約束作用，嚴(yán)格重大建設(shè)項(xiàng)目審查，對(duì)不符合占用規(guī)定的，一律不予通過(guò)建設(shè)用地審查和用地預(yù)審；符合占用規(guī)定的，按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求補(bǔ)劃到位。同時(shí)，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田用途管制，結(jié)合耕地衛(wèi)片監(jiān)督和國(guó)土變更調(diào)查，全面動(dòng)態(tài)掌握永久基本農(nóng)田保護(hù)利用狀況，及時(shí)將疑似問(wèn)題圖斑下發(fā)地方整改落實(shí)，將違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田問(wèn)題解決在初始和萌芽狀態(tài)。
黑土耕地是珍貴的土壤資源，是耕地中的“大熊貓”，也是國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。
“針對(duì)黑土保護(hù)問(wèn)題，黑龍江省全面規(guī)劃，借助科技支撐，打出一套糧食安全與生態(tài)保護(hù)并重的組合拳，為退化的黑土‘加油’?！?022年8月，國(guó)務(wù)院第九次大督查第三督查組來(lái)到三江平原。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省立法、規(guī)劃、政策、制度、科技聯(lián)動(dòng)，采取有效措施保護(hù)黑土地。2022年初印發(fā)的黑龍江省“十四五”黑土地保護(hù)規(guī)劃，銜接黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案，重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，對(duì)黑土地從保住數(shù)量、提升質(zhì)量、改善生態(tài)等方面進(jìn)行綜合治理保護(hù)。依據(jù)同年3月1日起施行的黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例，該省建立黑土地保護(hù)利用工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格、戶七級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任體系，將黑土地保護(hù)措施落實(shí)到地塊。
2022年，與《黑土地保護(hù)法》實(shí)施相呼應(yīng)，自然資源部發(fā)文推動(dòng)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等四省區(qū)自然資源部門進(jìn)一步加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)，推動(dòng)開(kāi)展黑土耕地調(diào)查、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃特殊管控等方面的非常之策，從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目占用黑土耕地，從嚴(yán)約束城鄉(xiāng)建設(shè)無(wú)序蔓延對(duì)黑土耕地侵蝕。其中，明確要求準(zhǔn)確掌握黑土耕地家底并建立檔案，將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護(hù)任務(wù)，納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)行黨政同責(zé)考核。此外，要求建設(shè)占用黑土耕地的對(duì)耕作層剝離再利用，實(shí)行“占黑土補(bǔ)黑土”，切實(shí)保護(hù)黑土耕地資源。
2022年，黑土地地表基質(zhì)調(diào)查在2021年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展了東北典型黑土區(qū)地表基質(zhì)調(diào)查。截至目前，已累計(jì)完成46個(gè)縣（市、區(qū)、旗）23.7萬(wàn)平方千米調(diào)查任務(wù)，形成階段性整裝成果，將為全面掌握黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布和利用狀況，促進(jìn)黑土地保護(hù)和可持續(xù)利用提供有效支撐。
“農(nóng)田必須是良田?！睘榱俗尭噢r(nóng)田變良田，土地綜合整治將耕地納入山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。
湖北竹溪，水坪鎮(zhèn)洛河流域全域土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)，經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，發(fā)生了不小的變化。作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)之一，項(xiàng)目統(tǒng)籌優(yōu)化田、水、路、林、村整體空間格局，通過(guò)美麗田園整治與建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田景觀，并結(jié)合“山水林田湖草”整體稟賦統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局，保護(hù)與挖掘鄉(xiāng)村文化，建設(shè)生態(tài)新村。
像這樣的試點(diǎn)，全國(guó)一共有446個(gè)，涉及28個(gè)省區(qū)市，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元開(kāi)展全域土地綜合整治。各地在試點(diǎn)實(shí)踐中，將“田”作為國(guó)土空間要素之一，融入田園環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)當(dāng)中，不僅關(guān)注耕地的數(shù)量和質(zhì)量，還注重優(yōu)化耕地布局，統(tǒng)籌考慮耕地的生態(tài)健康，兼顧區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)。耕地，作為人與自然生命共同體不可或缺的一部分，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興等多領(lǐng)域發(fā)揮出多元化功效。
守住良田，建設(shè)良田，用好良田，也是耕地保護(hù)制度“最嚴(yán)格”的體現(xiàn)。（來(lái)源：自然資源報(bào)）
