2月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人魏百剛在會上介紹2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作有關(guān)情況，并回答記者提問。
“辦好一件，解決一片”
魏百剛介紹，三農(nóng)問題一直受到人大代表、政協(xié)委員的高度關(guān)注，2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共承辦建議提案1430件，其中建議891件，提案539件，既涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又包括鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，涉及糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、耕地保護(hù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)村改革等多個(gè)方面。
魏百剛說：“去年全國人大把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)督辦建議，我們組織專題調(diào)研，研究提出了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，新建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有力推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。”
對每件建議提案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都建立工作臺賬，逐件明確牽頭司局、辦理時(shí)限、工作要求，承辦司局主要負(fù)責(zé)同志親自抓，實(shí)行月調(diào)度、季匯報(bào)，將進(jìn)度分解到月到旬，緊盯快辦，壓茬推進(jìn)，確保如期全數(shù)高質(zhì)量交賬；堅(jiān)持先溝通后答復(fù)、勤聯(lián)系多交流，線上線下相結(jié)合，與代表委員積極互動，摸清情況，把準(zhǔn)意圖，力爭取得最大共識，提高答復(fù)的精準(zhǔn)性和針對性。把辦好建議提案作為推動三農(nóng)工作的重要抓手，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)政策謀劃，將代表委員的意見建議轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策舉措，力爭做到“辦好一件、解決一片”。經(jīng)過不懈努力，建議提案辦理工作實(shí)現(xiàn)了按時(shí)辦結(jié)率、與代表委員溝通率、代表委員滿意率“三個(gè)100%”。
“糧食生產(chǎn)逆境再奪豐收”
糧食安全是“國之大者”，是最基礎(chǔ)、管生存的安全。習(xí)近平總書記一直念茲在茲，始終牽掛，也是代表委員們關(guān)注度極高的話題。
魏百剛告訴記者，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部收到與糧食安全有關(guān)的建議提案236件，主要包括壓實(shí)糧食安全責(zé)任，加大糧食生產(chǎn)政策支持，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，農(nóng)民種田能否掙錢等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對這些問題逐項(xiàng)分析研究，全面認(rèn)真采納，采取了一系列超強(qiáng)超常的措施，應(yīng)對災(zāi)情疫情疊加等挑戰(zhàn)，全力以赴抓好糧食生產(chǎn)。經(jīng)國務(wù)院同意，明確各省區(qū)市人民政府糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，全年糧食播種面積達(dá)到17.75億畝，比2021年增加1052萬畝，超額完成播種面積的任務(wù)；積極爭取中央財(cái)政進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)支持力度，小麥、早秈稻最低收購價(jià)每百斤增加2元，分3次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放400億元一次性補(bǔ)貼，專門安排70億元支持冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯，安排100億元支持秋糧抗嚴(yán)重高溫干旱。各地黨委政府也都加大財(cái)政投入，有力地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
魏百剛介紹，去年的糧食生產(chǎn)先后經(jīng)歷了多個(gè)關(guān)口，在夏糧播種的時(shí)候，北方出現(xiàn)罕見的秋汛，全國有1/3的冬小麥晚播了半個(gè)月以上。冬前的苗情是歷史上最差的，春播和“三夏”時(shí)節(jié)疫情又多點(diǎn)散發(fā)，不誤農(nóng)時(shí)搶收搶種任務(wù)十分繁重。去年7、8月份，南方局部又遭遇破紀(jì)錄的高溫干旱。面對這一系列的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與水利、應(yīng)急、氣象等有關(guān)部門協(xié)同配合，及早監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)制定預(yù)案，全力打好防汛抗旱保豐收這場硬仗。一開春就根據(jù)代表委員在人大政協(xié)上的建議提案，部里各司局動員，各省區(qū)市動員，包省包片下沉一線聯(lián)系指導(dǎo)，各級都派出專家指導(dǎo)組、科技小分隊(duì)到田到戶精準(zhǔn)服務(wù)，推動增施返青肥促弱轉(zhuǎn)壯、小麥“一噴三防”、澆灌保苗、水稻玉米“一噴多促”等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵措施落地到位，實(shí)現(xiàn)了重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)，就小麥“一噴三防”全覆蓋這一項(xiàng)措施就挽回了晚播損失30多億斤。
據(jù)介紹，去年糧食生產(chǎn)逆境再奪豐收，產(chǎn)量達(dá)到13731億斤，增產(chǎn)74億斤，再創(chuàng)歷史新高，為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。
“聚焦大豆玉米開展大面積單產(chǎn)提升行動”
針對社會各界與每屆代表委員廣泛關(guān)注的我國大豆油料自給率長期偏低的問題，魏百剛表示，雖然我國食用大豆完全可以自給，但滿足榨油和飼用豆粕需求主要靠進(jìn)口，這是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給面臨的最突出的結(jié)構(gòu)性問題。2022年，代表委員從高油高產(chǎn)大豆品種培育，到單產(chǎn)提升，到政策支持、加工收儲等方方面面都提出了很多很好的措施建議，對此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部逐一研究吸收采納。
去年國家啟動大豆和油料產(chǎn)能提升工程，多管齊下、多油并舉，采取超常規(guī)措施，推動大豆油料擴(kuò)種，取得了可考核的明顯成效。在東北地區(qū)大力推廣糧豆輪作，擴(kuò)大凈作大豆面積，在黃淮海、西北、西南和長江中下游地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植1500多萬畝，通過間作套種、高低作物搭配，充分發(fā)揮邊行優(yōu)勢，基本實(shí)現(xiàn)“玉米不減產(chǎn)、增產(chǎn)一季大豆”的目標(biāo)。全年大豆面積達(dá)到1.54億畝，增加了2743萬畝，產(chǎn)量首次邁上2000萬噸的臺階，自給率一年提升了3個(gè)百分點(diǎn)；充分利用南方冬閑田推廣稻-油、稻-稻-油和旱地油菜等多種模式，擴(kuò)種油菜390萬畝，全年油菜面積達(dá)到1.09億畝，面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)三增。經(jīng)過各方不懈努力，全國油料作物總產(chǎn)量達(dá)到3653萬噸，食用植物油自給率也提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。
魏百剛表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)抓好大豆和油料擴(kuò)種，力爭再擴(kuò)種一千萬畝以上，食用植物油自給率提高一個(gè)百分點(diǎn)。將經(jīng)國務(wù)院審定的大豆油料面積目標(biāo)任務(wù)明確給各?。▍^(qū)、市）人民政府，并納入糧食安全黨政同責(zé)考核任務(wù)，督促指導(dǎo)相關(guān)省份逐級把任務(wù)面積分下去，落實(shí)到縣到鄉(xiāng)到村。
魏百剛介紹：“新季大豆上市以后，東北地區(qū)大豆價(jià)格一路走低。玉米價(jià)格持續(xù)上漲，這進(jìn)一步拉大了大豆玉米種植收益的差距，農(nóng)民改種玉米意愿強(qiáng)烈?！睘檎{(diào)動農(nóng)民種豆積極性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門多輪協(xié)商，積極爭取加大支持力度，突出大豆生產(chǎn)政策導(dǎo)向，著力提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼水平，擴(kuò)大耕地輪作實(shí)施規(guī)模，加快組織增加大豆收儲，做好產(chǎn)銷銜接，推動試點(diǎn)縣擴(kuò)大大豆完全成本和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面，擴(kuò)大示范推廣帶狀復(fù)合種植面積。加大技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣的獎勵，引導(dǎo)發(fā)展大豆生產(chǎn)。
他說：“現(xiàn)在正是春耕備耕的時(shí)節(jié)，這個(gè)政策信號非常重要?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦大豆玉米等主要糧食作物，開展大面積單產(chǎn)提升行動，全鏈條、全環(huán)節(jié)查找分析從示范田到大田的短板弱項(xiàng)，按照缺什么補(bǔ)什么的思路，拿出良田、良種、良法、良機(jī)、良制集成組裝的綜合性方案，力爭整建制推進(jìn)大豆生產(chǎn)重點(diǎn)縣單產(chǎn)提升取得明顯成效
