作為深圳這座超大型城市的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，龍崗面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)，可供連片開發(fā)的土地資源日趨緊張。
大家常說征地拆遷是“天下第一難”，一個個看似不可能完成的任務(wù)背后，基層如何破題？
2022年，為保障重點工作順利推進(jìn)，龍崗區(qū)開設(shè)中青班、雛鷹班、初任班等重點班次，抽調(diào)干部到一線攻堅克難。
今年3月31日，龍崗再次吹響沖鋒號，向第十批抽調(diào)干部發(fā)出總動員，成立土地整備攻堅隊(雛鷹攻堅隊)，44名攻堅隊員即刻出發(fā)，以趕考心態(tài)、沖刺狀態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)，全力以赴打好打贏高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，龍崗區(qū)委堅持把土地整備工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要抓手，探索常態(tài)化抽調(diào)干部機(jī)制，先后抽調(diào)9批421名干部參與土地整備實踐鍛煉，連續(xù)多年超額完成深圳市下達(dá)的土地整備工作任務(wù)。
從開設(shè)中青班，到成立土地整備攻堅隊(雛鷹攻堅隊)，龍崗持續(xù)探索年輕干部全周期精準(zhǔn)培養(yǎng)，常態(tài)化抽調(diào)干部下沉一線，把加強(qiáng)干部隊伍培訓(xùn)培養(yǎng)作為夯實基層黨建、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，助推全區(qū)土地整備任務(wù)完成量多年居全市各區(qū)前列，同時一批又一批經(jīng)過土地整備實踐鍛煉的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，加快形成加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)與推進(jìn)中心工作“雙促雙贏”的良好局面。
土地整備任務(wù)艱巨雛鷹攻堅隊?wèi)?yīng)運(yùn)而生
龍崗為什么要組建土地整備攻堅隊(雛鷹攻堅隊)？
原因有兩個方面，既是發(fā)展之義，又是現(xiàn)實之需。
黨的二十大報告指出，要抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機(jī)制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。
公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分，深圳市第七次黨代會重點部署了實施公務(wù)員素質(zhì)培養(yǎng)“雛鷹計劃”。
2021年11月，深圳市委組織部印發(fā)通知，在全市各單位整體平推落實。其中，“全周期”是“雛鷹計劃”一個高頻詞，通過初任訓(xùn)練、適崗培養(yǎng)、專業(yè)提升、創(chuàng)新鍛造、領(lǐng)導(dǎo)力養(yǎng)成五個階段，構(gòu)建從入職適崗到成長成才完整培養(yǎng)周期。
回到具體實際，龍崗區(qū)組建土地整備攻堅隊(雛鷹攻堅隊)，一方面是貫徹落實深圳市委組織部“雛鷹計劃”，增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的重要舉措；另一方面也是加快推進(jìn)全區(qū)重點土地整備項目，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障的有力抓手。
近年來，龍崗區(qū)土地整備任務(wù)艱巨。尤其是2023年龍崗區(qū)土地整備任務(wù)量、各專項任務(wù)量均為全市第一。
今年初，龍崗招商引資工作部署會和高質(zhì)量發(fā)展大會明確，要大兵團(tuán)作戰(zhàn)攻堅坪地北等18個大面積產(chǎn)業(yè)用地整備，力爭全年形成超3平方公里連片產(chǎn)業(yè)空間。
攻堅一線成“練兵場”“主考場”“賽馬場”
為保障重點工作順利推進(jìn)，龍崗區(qū)在往年常態(tài)化抽調(diào)干部到急難險重一線鍛煉的基礎(chǔ)上，又開設(shè)中青班、雛鷹班、初任班等重點班次攻堅克難。
今年的力度更大。
龍崗區(qū)委組織部在全區(qū)層面統(tǒng)籌人力資源配置，采取“個人自薦+單位推薦+組織點將”相結(jié)合的方式，擇優(yōu)選派44名干部組成土地整備攻堅隊(雛鷹攻堅隊)，與街道干部一道進(jìn)行為期6個月的土地整備集中攻堅。
為更好推動今年土地整備集中攻堅，本次實踐鍛煉時間從過去的3個月延長為6個月，44名攻堅隊隊員中有30人具有土地整備工作需要的相關(guān)經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景，2/3以上的成員都是“雛鷹計劃”培養(yǎng)對象。
同時成立了由區(qū)發(fā)改局、工信局、城市更新局、投服中心、重點區(qū)域署等單位組成的10人業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。
龍崗區(qū)委組織部副部長張濤介紹，此次全區(qū)雛鷹攻堅隊員工作職責(zé)主要有六項，分別為：參與土地整備項目的談判攻堅工作；參與解決政策解讀、涉違法建筑處置、項目規(guī)劃管控、集體資產(chǎn)評估等專業(yè)領(lǐng)域問題；協(xié)調(diào)開展征轉(zhuǎn)土地入庫、置換地塊審批和出讓、合作開發(fā)、國有土地清退工作；參與處置土地清租、違建拆除、歷史遺留等復(fù)雜疑難問題；收集疑難個案，做出分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和上級部門解決；完成街道安排的涉及土地整備的其他工作。
“我們把攻堅一線作為磨煉干部的‘練兵場’、識別干部的‘主考場’、選用干部的‘賽馬場’，激勵干部在攻堅克難中成長成才、建功立業(yè)，實現(xiàn)中心工作和干部培養(yǎng)鍛煉‘雙融雙促’?！饼垗弲^(qū)委常委、組織部部長王清科勉勵攻堅隊員勇挑最重?fù)?dān)子、敢啃最硬骨頭，為加快建設(shè)好現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心作出新的更大貢獻(xiàn)。
提拔處級干部中，過半曾參加土地整備等實踐鍛煉
把干部放到急難險重一線進(jìn)行實踐鍛煉，是龍崗區(qū)培養(yǎng)鍛煉干部的常態(tài)化長效化工作機(jī)制。
攻堅期間，龍崗區(qū)委組織部運(yùn)用“序事辨材”工作法開展土地整備領(lǐng)域?qū)ｍ椏己?，并作為干部選拔使用、評優(yōu)獎勵的重要參考。
2017年以來，龍崗區(qū)委組織部先后抽調(diào)9批次421名干部參與土地整備實踐鍛煉，推動形成干部鍛煉培養(yǎng)和推進(jìn)中心工作“雙促雙贏”的良好局面。
龍崗區(qū)連續(xù)多年土地整備任務(wù)完成量居全市各區(qū)前列，一批又一批經(jīng)過土地整備實踐鍛煉的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
“我們堅持崇尚實干、注重基層的用人導(dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，并把這一導(dǎo)向也延伸到干部實踐鍛煉中，讓實踐鍛煉取得實實在在的效果?！饼垗弲^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年10月以來，龍崗區(qū)委提拔和進(jìn)一步使用的357名處級干部，有188人參加過土地整備和治水提質(zhì)等實踐鍛煉，占比52.7%；有196名干部具有街道工作經(jīng)歷，占比54.9%。通過開展干部實踐鍛煉，全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，形成了干部爭先恐后到艱苦崗位、到基層去的良好風(fēng)氣。
與此同時，通過實踐鍛煉，抽調(diào)干部開闊了視野，克服了“本領(lǐng)恐慌”。
“部分干部提升了調(diào)查研究能力，主動發(fā)現(xiàn)土地整備、治水提質(zhì)工作中存在的體制機(jī)制問題，結(jié)合實際提出解決建議；部分干部提升了抓落實能力，特別是一些原來在機(jī)關(guān)默默無聞的專業(yè)型干部，快速轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，把工作現(xiàn)場從‘紙上’轉(zhuǎn)移‘地上’，加快推進(jìn)工程進(jìn)度?！饼垗弲^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
今年，龍崗區(qū)積極貫徹落實市委組織部“雛鷹計劃”整體部署，不斷強(qiáng)化干部實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)儲備了一批高素質(zhì)專業(yè)化“雛鷹人才”，為“雙區(qū)”建設(shè)和龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
接下來，龍崗區(qū)還將拿出更多真招實招，通過成立青年理論學(xué)習(xí)小組、開展“高質(zhì)量發(fā)展大家談”、聚焦專業(yè)領(lǐng)域舉辦“雛鷹訓(xùn)練營”等活動，以更大力度推動“雛鷹計劃”走深走實。
土地整備“雛鷹”煉成記
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠項目；項目能否落地，土地整備是前提。
連日來，記者深入一線走訪，試圖通過幾名抽調(diào)干部的真實故事、真切感受，透視龍崗?fù)恋卣麄洹半r鷹”鍛造歷程。
日行數(shù)萬步，在一線淬煉意志和本領(lǐng)
龍城嶂背片區(qū)位于龍崗“灣東智芯”核心區(qū)，是全區(qū)大面積產(chǎn)業(yè)空間利益統(tǒng)籌的重點片區(qū)。
陳巍，龍崗區(qū)土地整備事務(wù)中心計劃前期科科長，也是一名年輕抽調(diào)干部。去年7月，她作為中青班龍城分隊學(xué)員進(jìn)駐龍城街道嶂背片區(qū)土地整備項目進(jìn)行實踐鍛煉。
“522戶業(yè)主、694家企業(yè)和小商戶，12月31日前要提供重點企業(yè)用地45.3公頃，拆除建筑物78.6萬平方米，時間之緊迫、任務(wù)之艱巨，是在整備工作十年的我從來沒有遇到過的?！标愇￠L期在機(jī)關(guān)單位工作，一直想補(bǔ)上實戰(zhàn)經(jīng)驗課，實際到了攻堅一線，發(fā)現(xiàn)比想象中難多了。但面對幾乎不可能完成的任務(wù)，她從未想過退縮。
3個月時間里，陳巍和隊員主動放棄所有周末和節(jié)假日，加班加點，風(fēng)雨無阻，無數(shù)次實地走訪項目現(xiàn)場，千方百計跟業(yè)主和租戶聯(lián)系，每天步數(shù)都在數(shù)萬以上。
“在園湖路清租過程中，我們經(jīng)過十余次拉鋸式溝通，說服店主放棄不合理訴求；一位女租戶也因我們的工作態(tài)度和對她的理解關(guān)愛備受感動，最終簽訂了清租協(xié)議?！标愇∵€針對承租人補(bǔ)償這一土地整備的痛點問題，撰寫了《土地整備利益統(tǒng)籌模式中的承租人補(bǔ)償問題研究》，回復(fù)了租戶的疑問，收到了良好效果。
截至目前，嶂背利益統(tǒng)籌項目已經(jīng)100%簽約，清租工作已接近尾聲。
“在大家的共同努力之下，嶂背片區(qū)必將蝶變重生！”龍城街道黨工委書記李相宏表示，區(qū)里選派的中青班干部能力素質(zhì)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)作為，和街道的干部一道，全身心撲在項目一線，攻堅克難，交上一份合格答卷。
自學(xué)“白話”提升攻堅本領(lǐng)
“快點過來，山廈土地整備項目這邊業(yè)主決定晚上七點半簽約！”“好的，我馬上出發(fā)！”4月11日傍晚，下班的車龍排滿龍崗中心城清林中路。土地整備攻堅隊(雛鷹攻堅隊)隊員徐慧簡單收拾后沖下樓。
開車才行駛幾分鐘，又接到電話，“業(yè)主臨時改變主意，要第二天上午見面聊！”
才到平湖土地整備一線報到一周多，徐慧就感受到這項工作的壓力。
3月底，龍崗區(qū)民政局辦公室主任徐慧成為龍崗區(qū)土地整備攻堅隊(雛鷹攻堅隊)的一員，隨即奔赴平湖開展工作?！霸跈C(jī)關(guān)口工作了10年，對于此次難得的基層實踐鍛煉，我頗感興奮和期待?！?/p>
但當(dāng)她看到具體工作表后，發(fā)現(xiàn)任務(wù)比較艱巨?！吧罨莩请H是深圳市重點項目，其征拆任務(wù)非常緊急，數(shù)十棟房屋需要在1個月內(nèi)完成清租，3個月內(nèi)完成簽約，6個月內(nèi)完成場地平整。”
面對挑戰(zhàn)，徐慧迎難而上，邊做邊學(xué)。在與業(yè)主交流中，她發(fā)現(xiàn)大部分本地居民說的是一種帶有平湖口音的白話，有時較難聽懂，也不易與業(yè)主拉進(jìn)距離?！拔医o自己立了一個目標(biāo)，那就是要盡快學(xué)會平湖白話，現(xiàn)在已經(jīng)能聽懂大部分了，也可以說一些?！?/p>
此外，她還積極向優(yōu)秀同事學(xué)習(xí)看齊?！拔覀兘M有一位房主任，她2021年主動從行政大廳窗口崗位申請到土地整備一線，很快熟悉了工作，攻下了不少重大項目。她說自己是真心熱愛跟群眾打交道，熱愛土地整備工作，看到平湖日新月異精彩蝶變，會有一種‘功成不必在我、功成必定有我’的成就感?！?/p>
值得一提的是，徐慧的丈夫王躍峰剛剛結(jié)束近5個月的抽調(diào)鍛煉。在征拆一線，王躍峰利用自己原來單位特點，走訪租戶，了解訴求，積極化解業(yè)主和租戶之間的矛盾。
“他比我早一批抽調(diào)，很多工作經(jīng)驗可以告訴我，這樣我成長得更快。”徐慧告訴記者，她將發(fā)揮好土地整備攻堅“夫妻檔”優(yōu)勢，為全區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐。
