在如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，我們踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程。一方面，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。“農(nóng)為天下之本務(wù)”，農(nóng)業(yè)是衣食來源之本、政治安定之本和富國強兵之本，沒有農(nóng)業(yè)強國，就沒有現(xiàn)代化強國。歷史地看，百余年來，中國共產(chǎn)黨重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，通過革命、改革等手段，解放了農(nóng)民，激活了農(nóng)業(yè)，發(fā)展了農(nóng)村，奠定了社會主義現(xiàn)代化強國的根基?，F(xiàn)實地看，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化是不完整的、不全面的。另一方面，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。糧食既是商品，又是基礎(chǔ)性的不可替代的公共產(chǎn)品，兼具經(jīng)濟、生態(tài)和政治等功能，它是人民安定的基礎(chǔ)，是國家安全的底線，更是全球博弈的杠桿。從國內(nèi)看，雖然我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，但糧食需求仍剛性增長，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，資源環(huán)境約束依然緊迫，決定了我國糧食供求仍將長期處于緊平衡，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意；從世界范圍看，國際沖突不斷，極端天氣頻發(fā)，多重因素疊加影響，全球糧食安全形勢仍然嚴(yán)峻。從馬克思主義社會再生產(chǎn)理論看，做好生產(chǎn)、分配、流通和消費等環(huán)節(jié)工作，是當(dāng)前保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要內(nèi)容。
固根本，抓住關(guān)鍵要素促生產(chǎn)。生產(chǎn)是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的根本。要保障供給，須提供關(guān)鍵要素，不斷提升糧食生產(chǎn)能力，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。要做好耕地保護，確保種糧有良田。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要保護好耕地資源，確保農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線。要保護好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，確保種糧有良種。推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進種業(yè)科技自立自強，做到種源自主可控，用自己的手攥緊中國種子，把握住保障糧食安全的主動權(quán)。要做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，確保種糧有“良資”。規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，穩(wěn)定農(nóng)資市場價格，保證農(nóng)資供應(yīng)。要推進全程機械化，確保種糧有良機。在有條件的地方大力推進規(guī)模種植，加大農(nóng)田水利、農(nóng)機作業(yè)配套等建設(shè)力度，提高機械裝備水平，從而推進糧食生產(chǎn)效率的提升。要做好人才培育工作，確保種糧有良才。加大對農(nóng)業(yè)院所的支持力度，加強生產(chǎn)人員和管理技術(shù)人員培訓(xùn)，完善科技特派員制度，加強農(nóng)村技術(shù)工作站建設(shè)，培育好技術(shù)人才，為保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。
提動力，提升種糧收益調(diào)分配。公平分配是維護農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性的重要動力。要保障供給，就要讓農(nóng)民愿種糧、喜種糧，降低農(nóng)民種糧風(fēng)險，提升農(nóng)民種糧收益。要健全種糧收益保障機制。完善糧食價格支持政策，堅持成本導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整水稻、小麥等最低收購價。完善糧食生產(chǎn)補貼政策，對實際種糧農(nóng)民給予直接補貼。完善種糧風(fēng)險保障機制，逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險，讓農(nóng)民種糧有“定心丸”。要完善糧食利益補償機制。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)及種糧大戶的扶持、獎勵和轉(zhuǎn)移支付力度，讓農(nóng)民種糧有收益，主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧。要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。挖掘種糧機械化、專業(yè)化、集約化需求，發(fā)展新型經(jīng)營主體，聯(lián)結(jié)土地規(guī)模經(jīng)營與服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，從規(guī)模經(jīng)營中提升種糧收益。要拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。橫向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的寬度，立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)本土特色、資源稟賦，挖掘農(nóng)業(yè)多元功能，融合農(nóng)文旅，發(fā)展休閑觀光、研學(xué)科普、健康療養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)?？v向增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的厚度，做到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推動糧食初加工、精深加工，建設(shè)一批響當(dāng)當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
建橋梁，優(yōu)化市場匹配保流通。流通是實現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費不可缺少的橋梁。要保障供給，就要提高市場匹配能力，既要重視建設(shè)有形市場，也要重視構(gòu)建長期穩(wěn)定購銷關(guān)系，創(chuàng)新交易方式，穩(wěn)定市場秩序。要建立供應(yīng)鏈管理模式。組織糧食供應(yīng)商、加工商、倉庫、配送中心和渠道商形成“一條龍”模式，構(gòu)建產(chǎn)購儲銷聯(lián)動機制，做到各節(jié)點信息共享與穩(wěn)定合作，從而保證糧食從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)流暢運作。要建立新型交易平臺。構(gòu)建糧食線上交易專屬平臺，保證農(nóng)產(chǎn)品多樣化、價格透明化、交易時間靈活化，建立規(guī)范的交易規(guī)則，監(jiān)督雙方的交易安全、誠信等問題。要重視儲運技術(shù)。積極建設(shè)大糧倉，加強糧倉儲存量智能化監(jiān)控，保證糧食有地存、存得下、存得好。大力發(fā)展現(xiàn)代化糧食運輸和物流中心，不斷推動糧食物流裝備技術(shù)升級，保障運輸安全高效。要穩(wěn)定糧食市場價格。保證糧食儲備總量充足、結(jié)構(gòu)合理，探索科學(xué)的儲備糧投放機制，充分發(fā)揮儲備糧調(diào)節(jié)作用。加強對糧食市場價格的監(jiān)測，及時預(yù)測糧食價格未來趨勢，制定好相應(yīng)預(yù)案。
拓路徑，樹立新型理念導(dǎo)消費。引導(dǎo)消費是調(diào)節(jié)供需平衡的重要路徑。要保障供給，就要以新的理念引導(dǎo)理性健康消費，推動消費升級，倡導(dǎo)多元化消費。要倡導(dǎo)大食物觀。突破傳統(tǒng)糧食觀，建立廣義糧食觀，豐富糧食的內(nèi)涵與外延。鼓勵均衡膳食、健康飲食，形成食物選擇新形態(tài)，全方位多途徑開發(fā)食物資源。要倡導(dǎo)節(jié)約消費。節(jié)約糧食應(yīng)德治法治兩手抓，形成長效常態(tài)機制。建立健全法律法規(guī)，抓好餐飲行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和用餐規(guī)范、各類機構(gòu)食堂節(jié)約，嚴(yán)厲打擊過度鋪張浪費現(xiàn)象。加強宣傳教育，積極開展節(jié)約糧食宣傳活動、公益科普活動，鼓勵科學(xué)、合理、文明消費行為，培養(yǎng)全社會合理消費、勤儉節(jié)約的價值觀和好習(xí)慣。要優(yōu)化調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動飼草型畜牧業(yè)，積極開發(fā)非糧型飼料，緩解飼料用糧供給壓力，走好節(jié)糧型畜牧業(yè)之路。
