為貫徹落實中央一號文件精神，促進土地資源優(yōu)化配置，提高耕地利用效率，近日，湖北省印發(fā)了《湖北省“小田并大田”改革試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》），依托高標準農(nóng)田建設(shè)項目，全省首批選擇10個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)選擇1-3個村開展試點。
在推進“小田并大田”改革試點過程中，湖北強調(diào)尊重群眾意愿，不盲目擴大范圍?！斗桨浮诽岢?，在綜合考慮地形地貌、灌溉條件、作物品種等因素，優(yōu)先在群眾意愿高、基層組織強、承包地確權(quán)登記頒證工作扎實的地區(qū)開展試點。試點村要符合黨組織堅強有力、民主議事程序規(guī)范、集體經(jīng)濟組織運行高效等條件，還應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織2/3以上成員或者村民會議2/3以上村民同意。
改革方式上，湖北鼓勵地方因地制宜，不搞“一刀切”。《方案》要求各地在保證農(nóng)戶確權(quán)面積不變的前提下，鼓勵試點地區(qū)采取“承包權(quán)不動、經(jīng)營權(quán)連片”方式，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)、土地整治和第二輪土地承包到期后再延長30年試點等，因地制宜探索“小田并大田”有效模式，解決承包地細碎化問題。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人介紹，此次改革堅持基層首創(chuàng)、試點先行、穩(wěn)妥推進，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、穩(wěn)定土地承包關(guān)系，在湖北省選擇有條件的地方探索實現(xiàn)“小田并大田”有效方式，以解決承包地細碎化問題，推動農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”。
截至今年7月底，湖北省土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積2894.92萬畝、占家庭承包耕地的46.74%。沙洋縣探索推行“按戶連片耕種”模式，實現(xiàn)連片耕種面積129.92萬畝，總體連片率達92%，極大方便了農(nóng)民耕作。公安縣探索實施“三塊田”改革，形成“流轉(zhuǎn)田”147.4萬畝、“待轉(zhuǎn)田”21.5萬畝、“自種田”49.3萬畝，有效促進了規(guī)模經(jīng)營和增收增效。
