農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是一個比較傳統(tǒng)的概念，它緣起于日本的六次產(chǎn)業(yè)化，在我國的提出始于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一提法，也即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了剩余積累可以發(fā)展工業(yè)，工業(yè)有了剩余積累可以發(fā)展商業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，這些經(jīng)驗在沿海地區(qū)已經(jīng)通過外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了驗證，但廣大內(nèi)陸交通不發(fā)達(dá)地區(qū)卻受制于自然條件在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中不可避免的落后了。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要特點體現(xiàn)為基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)秩序開展的以商助農(nóng)，以工哺農(nóng)，主體多元、功能多樣、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈躍升、生態(tài)和諧，以多種形式實現(xiàn)各利益主體與各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，目的在于讓農(nóng)民得到實實在在的利益，讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
01、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“七多”戰(zhàn)略
促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興至關(guān)重要。在新的歷史時期，面對當(dāng)前發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)和機遇，應(yīng)該如何去做呢？即“七多”戰(zhàn)略。
（1）多主體培育，構(gòu)建以集體經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營體系
?。?）多業(yè)態(tài)打造，構(gòu)建以供銷驅(qū)動為核心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系
（3）多要素發(fā)力，構(gòu)建基于廉價能源的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系
?。?）多利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建以金融閉環(huán)為核心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的模式體系
（5）多模式推進(jìn)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)等值化為基礎(chǔ)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新體系
?。?）多措并舉，構(gòu)建以公共資源服務(wù)為主體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)體系
?。?）多方共建，構(gòu)建以公司鎮(zhèn)、大學(xué)鎮(zhèn)、社團(tuán)鎮(zhèn)等萬企興萬村的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的保障體系
02、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“六項”要點
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來?！?/p>
在新時代的歷史方位上，要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村全面振興。
?。?）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢。
?。?）立足農(nóng)村特點和區(qū)域特色，做好“融合”文章。
?。?）完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享一二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
?。?）高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村基建，補齊公共資源基礎(chǔ)設(shè)施短板。
?。?）加強政策引導(dǎo)和扶持，為融合提供完備的要素保障。
?。?）完善協(xié)調(diào)機制和組織保障，有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。
03、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“四步”辦法
近日，國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生在“第三屆中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展大會”上表示，扎實推進(jìn)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案》落實落地。
夏更生稱，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是黨中央、國務(wù)院賦予全國鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。國家鄉(xiāng)村振興局將在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同相關(guān)部門，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求，加強具體組織和統(tǒng)籌實施，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)落地見效。
一是編好鄉(xiāng)村規(guī)劃。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃的引領(lǐng)作用，把編制與管理好鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)第一位的任務(wù)。堅持縣域規(guī)劃“一盤棋”思想，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，加強村莊規(guī)劃編制指導(dǎo)，創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方式。用好“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)”的機制，積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不建設(shè)，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)設(shè)施建設(shè)從容展開，農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承有序推進(jìn)。
二是建好基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村建設(shè)重中之重是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過實施農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境等八大工程，逐步使農(nóng)村基本達(dá)到通硬化路、通自來水、通可靠電、通寬帶網(wǎng)絡(luò)、通快遞服務(wù)，有質(zhì)量安全農(nóng)房、有衛(wèi)生廁所、有污水處理體系覆蓋、有垃圾處理體系覆蓋、有美麗村容村貌覆蓋。
三是提升公共服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)最迫切需要改善的方面，首先是“養(yǎng)老服務(wù)”，其次是“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”和“學(xué)前與小學(xué)教育”。我們將根據(jù)不同類型村莊、不同發(fā)展階段村莊的不同需求，采取不同的模式提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。比如，城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊，主要走城鄉(xiāng)融合的發(fā)展路子，強化縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)輻射帶動功能；中心村、產(chǎn)業(yè)集聚村、人口密度較大的村，主要是全面完善配套基本公共服務(wù)設(shè)施；距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密度較小的村，主要是走就近合建合用或者采取固定設(shè)施、流動服務(wù)的方式，推動城鎮(zhèn)服務(wù)重心下移、資源下沉。
四是改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們要進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序發(fā)展。
從發(fā)展實踐經(jīng)驗看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的供銷驅(qū)動為基礎(chǔ)，通過要素集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新，以供銷為核心延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)初加工，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系、流通體系以及相關(guān)初加工產(chǎn)業(yè)體系、惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。
