近日，在重慶市銅梁區(qū)虎峰鎮(zhèn)水鴨村，一臺臺挖掘機穿梭在田間地頭忙碌著。另一邊，已經(jīng)整理好的高標準農(nóng)田溝渠相連、道路相通，為機械化作業(yè)打好了基礎(chǔ)。
“虎峰鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)位于滴水、天錫、久遠、純古、水鴨等5個村，實施規(guī)模共8234畝，其中水田6809畝、旱地1425畝。針對項目區(qū)存在的限制性因素，實施‘改大、改水、改路、改土’等建設(shè)內(nèi)容?！被⒎彐?zhèn)農(nóng)服中心主任王偉說。
據(jù)了解，2023年，銅梁區(qū)在虎峰、太平、舊縣、侶俸、平灘、小林、二坪、水口等8個鎮(zhèn)街，實施6萬畝丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范項目。從改大、改水、改土、改路四方面同步推進改造，將實現(xiàn)農(nóng)田宜機化率100%、田間道路通達度100%。2024年，銅梁區(qū)還將實施高標準農(nóng)田建設(shè)10萬畝。目前，已完成了項目的前期準備工作。
近年來，銅梁區(qū)堅持以宜機化、水利化、生態(tài)化、田園化、規(guī)模化、標準化、智能化等“七化”為目標，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)。2010年至2022年，累計新建成高標準農(nóng)田近60萬畝，促進銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向多種形式適度經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
如何激活沉睡千年的農(nóng)田資源，讓其發(fā)揮更大的效益，助力鄉(xiāng)村振興？銅梁區(qū)因地制宜，探索出了一條具有銅梁特色的實踐之路。
據(jù)銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負責(zé)人介紹，從2022年開始，銅梁區(qū)堅持問題導(dǎo)向、富民目標，將高標準農(nóng)田建設(shè)作為“巴岳農(nóng)莊”核心抓手，積極落實全市丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范工程任務(wù)部署。
銅梁區(qū)以村集體為主體，引入國有公司、社會資本組建“巴岳農(nóng)莊”新型集體經(jīng)濟組織，以公司化、市場化推動高標準農(nóng)田建得好、用得順、能持續(xù)。堅持整村推進的原則，由村集體負責(zé)將全村土地統(tǒng)一歸集、清產(chǎn)核資、量化確權(quán)，入股到股份制集體經(jīng)濟組織。
同時引進中國農(nóng)科院、中建四局、四川鄉(xiāng)村發(fā)展集團、四川好味稻、廣州新紅藝等市場主體參與承接產(chǎn)業(yè)運營，并為新型集體經(jīng)濟組織匹配相應(yīng)的財政項目資金，聚集生產(chǎn)要素，有效解決了“三農(nóng)”整體投入不足問題。
在推動項目建設(shè)中，嚴格推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制，成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)水利局等部門組成區(qū)級質(zhì)量監(jiān)控小組，所有施工工序工藝質(zhì)量按照技術(shù)要求監(jiān)督管理。
值得一提的是，銅梁區(qū)在全市率先探索出高標準農(nóng)田改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三同步”新模式，即同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工建設(shè)、同步產(chǎn)業(yè)運營，為高標準農(nóng)田建設(shè)摸索出了寶貴的經(jīng)驗。同時，創(chuàng)新運用“六統(tǒng)一分”的新型統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營模式，將土地、種子、技術(shù)、農(nóng)資、品牌、銷售統(tǒng)一起來，將勞動密集型的種養(yǎng)環(huán)節(jié)按統(tǒng)一的生產(chǎn)標準交由農(nóng)戶、大戶或?qū)I(yè)合作社負責(zé)，推動“大基地、小單元”，把統(tǒng)一經(jīng)營集約優(yōu)勢和小農(nóng)戶的“精耕細作”優(yōu)勢結(jié)合起來，加強了產(chǎn)業(yè)運營的全過程管理，取得了很好的實踐效果。
“在高標準農(nóng)田改造提升后續(xù)的集體經(jīng)濟發(fā)展中，我們建立了‘產(chǎn)量保底+效益分紅’的分配制度，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)保險全覆蓋、保底分紅機制、村集體以公積金為限承擔(dān)風(fēng)險、資本退出村集體資源資產(chǎn)保全機制、政策性無償投入代持股權(quán)逐年讓渡機制等保障農(nóng)民權(quán)益的五級‘防火墻’，保障好村集體、集體經(jīng)濟組織成員利益?！便~梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負責(zé)人表示。
