黑土地作為全世界公認(rèn)的最肥沃的土壤，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。海倫市地處松嫩平原寒地黑土核心區(qū)，幅員面積4667平方公里，耕地保有量513萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田面積447萬(wàn)畝。2016年，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)授予海倫“中國(guó)黑土硒都”稱號(hào)。
近年來(lái)，海倫市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察黑龍江省時(shí)的重要講話精神，把護(hù)黑土、建良田作為當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”的重要舉措，全力推進(jìn)黑土地保護(hù)和糧食安全工作落地見效。
健全完善制度保障，構(gòu)建齊抓共管格局。一是高位高效推動(dòng)，下好耕地保護(hù)“一盤棋”。將耕地保護(hù)和糧食安全列入市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，建立海倫市黑土地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)《海倫市黑土耕地保護(hù)工作職責(zé)任務(wù)清單》，主要負(fù)責(zé)同志親帥親征，相關(guān)部門單位協(xié)力協(xié)同，真正做到飯碗一起端、政治責(zé)任一起扛。二是常態(tài)長(zhǎng)效管理，織密監(jiān)管體系“一張網(wǎng)”。制定田長(zhǎng)制工作規(guī)則和配套工作制度，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格、農(nóng)戶五級(jí)管護(hù)體系，壓實(shí)41237名田長(zhǎng)責(zé)任。三是定標(biāo)定責(zé)，用好督導(dǎo)考核“一把尺”。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將考核結(jié)果與黨委、政府主要負(fù)責(zé)人年度考核掛鉤。
嚴(yán)格耕地用途管控，牢牢守住耕地紅線。一是嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，海倫市2023年度第一批次村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，占用耕地4.9公頃；單獨(dú)選址項(xiàng)目9個(gè)，占用耕地7.2公頃。目前，12.1公頃耕地全部補(bǔ)充到位。二是堅(jiān)決防止“非糧化”。堅(jiān)持黨政同責(zé)，下發(fā)了《海倫市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)喜獲“二十連豐”。
三是拆遷復(fù)墾“擴(kuò)增量”。通過(guò)實(shí)施增減掛鉤、礦山修復(fù)、農(nóng)村閑置危房拆遷、土地綜合治理等，近年來(lái)，全市新增耕地1.39萬(wàn)畝。四是表土剝離規(guī)范化?？茖W(xué)制定《海倫市建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作實(shí)施方案》，2023年實(shí)施表土剝離項(xiàng)目6個(gè)，涉及耕地總面積10.43公頃。經(jīng)專家評(píng)審，剝離土方31137立方米，已全部利用。五是執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。建立紀(jì)檢監(jiān)察、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為，嚴(yán)肅處理了共祥燃料收儲(chǔ)站違法占用耕地問(wèn)題，復(fù)墾耕地11.6萬(wàn)平方米。六是宣傳教育全面化。充分利用世界地球日、全國(guó)土地日，多渠道、立體化宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)、政策要求和舉措成效，營(yíng)造耕地保護(hù)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的強(qiáng)大輿論監(jiān)督氛圍。
切實(shí)提升耕地質(zhì)量，保障土地產(chǎn)出能力。一是著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、侵蝕溝治理和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)“三位一體”，全市正在建設(shè)和已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田182.28萬(wàn)畝。二是加速推進(jìn)土地綜合管護(hù)。加強(qiáng)保護(hù)性耕作，2018年以來(lái)累計(jì)實(shí)施深松面積124.1萬(wàn)畝。圍繞“五化”綜合利用模式，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。2018年～2023年，堆肥發(fā)酵還田376.6萬(wàn)噸，生產(chǎn)利用有機(jī)肥30余萬(wàn)噸。三是全面推進(jìn)侵蝕溝治理。采取綜合措施治理侵蝕溝，探索出“插柳封溝”“秸稈填埋復(fù)墾”“工程治理+植物治理”等生態(tài)修復(fù)模式并廣泛應(yīng)用。2019年以來(lái)，共治理侵蝕溝899條，有效防止了水土流失。
糧食安全是習(xí)近平總書記念茲在茲、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“國(guó)之大者”。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。海倫市將從深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，強(qiáng)化底線思維，全面提升保護(hù)耕地和保障糧食安全工作能力和水平，堅(jiān)定不移推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黑龍江可持續(xù)振興新局面作出更大貢獻(xiàn)。
