民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。吉林省四平市深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，舉全市之力全面推進鄉(xiāng)村振興，描繪出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的壯美愿景，讓四平的農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展—
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系
四平市緊盯“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”不動搖，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，踔厲奮發(fā)、乘勢而上，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
糧食安全有保障。四平市委、市政府將年度糧食播種面積落實工作，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標、政府工作重點、鄉(xiāng)村振興考核等重大任務(wù)事項，保障糧食生產(chǎn)安全有效。2023年，四平市糧食產(chǎn)量達到96.14億斤，增長2.83%、增幅全省第一，總產(chǎn)位居全省第四。糧食單產(chǎn)達到1093.12斤/畝，位居全省第一，少數(shù)地塊更是達到2000斤/畝，實現(xiàn)“噸糧田”。所轄三個縣（市）都是全國糧食生產(chǎn)百強縣，梨樹縣更是位居全國糧食生產(chǎn)百強縣第四名。今年，全市主糧作物計劃播種891.24萬畝，比去年增加11.733萬畝；大豆播種40.7萬畝，比去年增加11萬畝；主糧作物良種覆蓋率達到100%；省里下達四平市糧食產(chǎn)量指標為99.5億斤，四平市將其提升到100億斤，比上年增加3.86億斤。
擴建農(nóng)產(chǎn)品保供基地。截至目前，全市新建棚膜面積1210.5畝，新改擴建棚室園區(qū)4個。鼓勵實施“菜籃子”工程，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)等經(jīng)營項目，大力推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，提升“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全。梨樹縣八里廟村因地制宜探索推出“家庭農(nóng)場”“生態(tài)農(nóng)場”等特色產(chǎn)業(yè)項目，形成“八里模式”，被譽為“吉林省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”“吉林省美麗鄉(xiāng)村先進村”。
提高畜牧產(chǎn)品保供能力。深入實施“秸稈變?nèi)狻惫こ?，突出抓好?guī)模養(yǎng)殖、糞污利用等工作，梨樹、伊通和雙遼3個萬頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖園區(qū)已基本建設(shè)完成。持續(xù)推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，發(fā)揮雙遼牧原、伊通溫氏等生豬大型企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，帶動中小生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展。截至目前，全市畜禽總飼養(yǎng)量發(fā)展到6050萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)量發(fā)展到49.5萬噸。其中，生豬412萬頭，肉牛148萬頭。
建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。雙遼市積極探索，建立了政府投入、集體運營、群眾參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，抓實一個點、聯(lián)結(jié)一條線，輻射擴面，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。百祿村在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中先行一步，獲得“國家美麗休閑鄉(xiāng)村、文明村、法制建設(shè)示范村”等稱號。建國村以鄉(xiāng)村振興為動力，建立牧業(yè)園區(qū)2個、米業(yè)加工廠6個，形成特色水稻品牌2個，打造出千畝糧田示范中心，建設(shè)100公頃的光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)、30公頃的蔬菜園區(qū)、4公頃的君子蘭園區(qū)，村屯全方位高質(zhì)量發(fā)展。
推進環(huán)境整治—
變一時凈為長期凈
四平市以“千萬工程”為引領(lǐng)，發(fā)起春季清潔專項整治行動，實現(xiàn)了村莊由一時清潔向長期干凈整潔轉(zhuǎn)變。
強化頂層設(shè)計。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，30個市直部門制定了《2024年度四平市鄉(xiāng)村建設(shè)行動任務(wù)清單》，共涉及提升規(guī)劃引領(lǐng)、交通物流設(shè)施、農(nóng)村生活設(shè)施、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村示范、農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)村基層組織建設(shè)7大方面53項具體任務(wù)，做到一體謀劃、一體部署、一體推進，總投資14億元。今年年初以來，各縣（市）區(qū)迅速行動，清理越冬垃圾，做好春播期間化肥袋、農(nóng)藥瓶、地膜等各類廢棄物的收集清理，實現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”，為全年村莊干凈整潔奠定了基礎(chǔ)。截至目前，各縣（市）區(qū)發(fā)動農(nóng)民投工投勞32739人次，出動車輛14922臺次，累計清理農(nóng)村生活垃圾25631噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等廢棄物53758噸，梳理溝渠河塘1506公里、道路2509公里，清理村內(nèi)公共場所669處，整治農(nóng)戶庭院8128個。
強化項目支撐。按照連點成線、連線成面的原則，2024年創(chuàng)建“千村美麗”村86個、“百村示范”村22個。市縣兩級均建立工作專班推進機制，深入謀劃各類項目52個，總投資4.106億元。“千村美麗”村共推出29個建設(shè)項目，計劃總投資9100萬元；“百村示范”村共申報18個一般債券資金項目，總投資約2.526億元；“美麗鄉(xiāng)村示范縣”申報5個建設(shè)項目，共獲得一般債券資金6700萬元。
強化環(huán)境整治。開展“萬村整治”行動，創(chuàng)建整潔型村莊192個、宜居型村莊136個、生態(tài)型村莊36個，由“村村干凈”向“戶戶干凈”轉(zhuǎn)變。截至目前，整治農(nóng)戶庭院9300個，創(chuàng)建干凈人家1.6萬戶。梨樹縣以明察抽檢、暗訪考評、現(xiàn)場公布成績等措施，扎實推進村莊清潔行動。伊通縣規(guī)范垃圾治理，“戶分類、村收集、車轉(zhuǎn)運、站壓縮、廠處理”，村屯干部、保潔員齊上陣，實現(xiàn)村莊清潔長效治理。雙遼市建立健全黨建引領(lǐng)、資金保障、宣傳發(fā)動、典型示范、監(jiān)督考核“五項機制”，黨員干部包戶、十戶聯(lián)動、門前三包，發(fā)揮道德銀行引領(lǐng)作用。鐵東區(qū)制定下發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅月工作方案》，盯緊突出問題，全面打響村莊清潔春季攻堅戰(zhàn)。鐵西區(qū)實行農(nóng)村生活垃圾定點投放、定時清運、日產(chǎn)日清、常態(tài)督導，村內(nèi)無積存垃圾、無衛(wèi)生死角，溝渠河道無漂浮物。
推進鄉(xiāng)村治理—
數(shù)智賦能有“智”更有“質(zhì)”
四平市堅持數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，提供新型村務(wù)管理、智慧黨建、平安鄉(xiāng)村等服務(wù)，以“數(shù)智”點亮鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村振興有“智”更有“質(zhì)”。
創(chuàng)新“五民工作法”。雙遼市柳條鄉(xiāng)柳條村為解決“干部干、群眾看”治理難題，創(chuàng)新開展“五民工作法”：順民意，打造“陽光村務(wù)”。將涉及資金使用管理、土地出讓等村級重大事項，全部實行票決制，讓村民“拍板”決定；掌民情，用好“十戶聯(lián)動”。村黨組織推選出21名有擔當、群眾基礎(chǔ)好的戶長，定職責、亮身份、給政策，調(diào)動工作積極性，形成鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力；聚民力，創(chuàng)建“美麗家園”。采取黨員發(fā)動、戶長帶動、群眾行動、鄰里聯(lián)動“四動”方式，將人居環(huán)境整治寫進村規(guī)民約，引導百姓自清庭院。全村246戶已有195戶完成庭院路面鋪設(shè)，年底前可完成95%以上；解民憂，為群眾辦實事。村黨組織圍繞“矛盾不出村、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標，做好“三個角色”，即矛盾調(diào)處的和事佬、村屯平安的守護者、服務(wù)群眾的自家人；促民風，打造“道德銀行”。以“小積分撬動大治理”，把村規(guī)民約、門前“三包”、戶長評選、移風易俗等事項，全部納入“道德銀行”積分制管理，村民自治運行，并融入學生升學、征兵入伍等事項，村民自覺維護村屯環(huán)境，成為不拿工資的“保潔員”和“監(jiān)督員”，環(huán)境整治從“要我整治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙巍?，形成“干部群眾一起干”的治理新格局?/p>
數(shù)智賦能治理。鐵東區(qū)全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推行“一戶一碼”新模式，對村民遵紀守法、人居環(huán)境等45項內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興“九有六無”，進行積分制、清單制和網(wǎng)格化管理，形成基層治理“一張網(wǎng)”。同時，融合“道德銀行”機制，農(nóng)戶通過積分兌換禮品，憑借積分提升銀行和社會信用等級。通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺，實行基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)信息公開，村民們主動參與公共事務(wù)，不斷提高村務(wù)管理透明度。創(chuàng)新應(yīng)用“智慧村部”，完善鄉(xiāng)村治理聯(lián)防聯(lián)控機制，通過地面監(jiān)控攝像和無人機空中航拍等智能裝備，開展秸稈禁燒監(jiān)督、人居環(huán)境整治、巡山巡河等智能化監(jiān)測。
推進鄉(xiāng)風文明—
移風易俗培育新風尚
四平市堅持守正創(chuàng)新，不斷推動城鄉(xiāng)移風易俗，持續(xù)培育文明和諧社會新風尚，為鄉(xiāng)村振興注入文化凝聚力、精神推動力和產(chǎn)業(yè)振興力。
傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。開展“傳承非遺文化、促進鄉(xiāng)村振興”遼河農(nóng)民畫公益培訓，保護地方傳統(tǒng)文化，促進非遺文化發(fā)展，振興黑土地特色文化品牌，其中創(chuàng)作的梨樹遼河農(nóng)民畫“關(guān)東七彩農(nóng)民繪，心系亞運向未來”7米長卷，代表東北在杭州亞運博物館展出并收藏。擦亮“中國二人轉(zhuǎn)之鄉(xiāng)名片”，依托梨樹縣地方戲曲劇團，成立梨樹二人轉(zhuǎn)傳承保護中心暨梨樹縣歌舞演藝中心，聚焦“創(chuàng)新、傳承、展示”，并將二人轉(zhuǎn)納入四平干部學院主體課程的情景教學板塊。目前，該劇團新媒體賬號粉絲量穩(wěn)步增長，快手號粉絲72.2萬，點贊371.9萬，播放量超過1.6億；抖音號粉絲10.8萬，點贊86.2萬。
推進移風易俗。針對一些不良習俗，組織志愿者廣泛開展“同心易俗”新時代文明實踐活動，線上線下齊發(fā)力。市文明辦率先通過新媒體發(fā)布《為愛“減負”，為“幸?！奔臃帧钠绞小拔拿骰樗住背h書》，各地陸續(xù)發(fā)布文明婚俗倡議?！拔拿魉钠健惫娞栭_設(shè)“同心易俗樹新風”專欄，已發(fā)布11期。伊通縣推出“抵制高額彩禮倡導婚嫁新風”普法小課堂。全市成立文明婚俗勸導志愿服務(wù)團隊300余支，陸續(xù)開展“接地氣”的文明婚俗宣講勸導活動。梨樹縣以“梨花樹下話彩禮”的文藝演出，宣傳健康婚姻價值觀，用身邊人、身邊事教育人、引導人。市文明辦將移風易俗內(nèi)容納入“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建體系，選樹典型，推廣“文明積分”獎勵機制。在開展“四平好人”“文明家庭”“新時代鄉(xiāng)賢”等評選活動中，重點鼓勵移風易俗示范戶。雙遼市東明鎮(zhèn)舉辦移風易俗表彰大會，向26戶先進家庭發(fā)放“移風易俗示范戶”標牌，增強榮譽感。
提升群眾自治能力。常態(tài)化推動落實《村級道德評議會工作制度》《村級紅白理事會章程》《深化移風易俗工作實施方案》等，健全基層群眾自治組織，群眾自我管理、自我提高能力不斷提升。充分發(fā)揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會的作用，遏制大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信活動等200余次。
推進增產(chǎn)增收—?
鞏固拓展脫貧攻堅成果?
四平市在全省率先探索建立“防返貧致貧”機制，不斷加強基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性民生建設(shè)，聚焦養(yǎng)老、教育、公共文化等工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
發(fā)揮醫(yī)療保障作用。市醫(yī)保部門組織骨干力量，下沉到鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)和脫貧戶、監(jiān)測戶家中，對照清單排查，立行立改。優(yōu)化保障待遇，對特困人員參保給予全額資助，對低保對象、脫貧不穩(wěn)定人員等給予定額資助，對邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶給予臨時性定額資助。2024年度醫(yī)療救助定額資助標準，由每人130元上調(diào)至150元；大病保險繼續(xù)對特困人員、低保對象等實施起付線降低50%、分段報銷比例提高5個百分點、取消封頂線的傾斜政策；對特困人員、低保對象等，予以托底救助，縣域內(nèi)兜底至90%，縣域外兜底至80%。截至5月17日，脫貧人口報銷52368人次，累計報銷6847.53萬元，其中基本醫(yī)療保險4117.8萬元、大病保險461.03萬元、醫(yī)療救助2268.7萬元。
創(chuàng)新考核方式。2024年，為鞏固好醫(yī)療保障脫貧攻堅成果，四平市創(chuàng)新管理方式，強化考核力度，將脫貧人口及農(nóng)村低收入人口參保率及監(jiān)測工作設(shè)為績效考核指標，將脫貧人口及農(nóng)村低收入人口參保率穩(wěn)定99%以上，動態(tài)參保全覆蓋納入市委督考辦績效考核，并設(shè)置為約束性指標。將監(jiān)測預(yù)警篩查范圍擴大到全體城鄉(xiāng)居民，作為考核指標納入市級鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案和市級脫貧攻堅工作方案，做到“早防范”“早干預(yù)”，堅決守住不因病返貧致貧底線。
紅色文化促增收。四平塔子山戰(zhàn)斗遺址位于鐵東區(qū)石嶺鎮(zhèn)塔子溝村，依托塔子山紅色教育基地，當?shù)卮罅Πl(fā)展紅色旅游，促進農(nóng)民增收。實施“黨建+電商”模式，建設(shè)塔子溝村電商直播平臺，黨員示范帶頭，與6家知名電商團隊合作，將電商平臺與本村土特產(chǎn)品掛鉤，農(nóng)產(chǎn)品銷售搭上了“網(wǎng)絡(luò)快車”，實現(xiàn)了“站點變網(wǎng)點、產(chǎn)品變商品、找單變訂單”。
民俗旅游添亮點。鐵西區(qū)依托叢泉湖的自然風光，深入挖掘東北民俗文化，融合老邊崗長城文化資源，打造環(huán)叢泉湖旅游度假區(qū)，重點實施供游客沉浸式游玩采摘體驗的“有點田”共享農(nóng)莊、省內(nèi)第二條網(wǎng)紅音樂道路即1314彩鉛筆音樂大道、享受陽光浴首選之地叢泉湖沙灘樂園；創(chuàng)建“稻亦有道”景區(qū)，總面積1500畝，創(chuàng)作了紀念改革開放45周年等6幅主題稻田畫，配有8000平方米木質(zhì)觀景平臺、1500米稻田觀光木棧道和2座觀景塔，吸引大量游客前來打卡。
