初冬，在鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮(zhèn)小石砭村，村民史貴杰望著660畝玉米地，嘴角的笑意藏不住：“參加聯(lián)合體，把地托管給合作社后，畝產(chǎn)比以前多了200多斤，還省了不少心!”這片孕育過河套人的古老土地，正借著一場“分”與“合”的農(nóng)業(yè)變革，續(xù)寫著新的豐收故事。
史貴杰的人生軌跡，印刻著土地政策的變遷印記。1982年出生的他，趕上了“包產(chǎn)到戶”的浪潮，家里分到了660畝旱地和9.6畝水地。1995年，史貴杰父親申請到打井開墾名額，又拓荒300畝，還按政策要求種下300畝樹?！澳菚r(shí)候一家人圍著田地轉(zhuǎn)，澆水、施肥、收割全靠人力，忙得腳不沾地。”史貴杰回憶，可隨著時(shí)間推移，地里的收成始終沒起色，“望著這些碎小散的耕地，心里真沒底，不知道往后該怎么種才能有奔頭?！?/p>
史貴杰的困惑，是無定河鎮(zhèn)許多農(nóng)民的共同難題。這里人均耕地僅1.2畝，地塊零散，加上年輕人紛紛進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村勞動力嚴(yán)重短缺。破解發(fā)展難題的關(guān)鍵，終究落在了“田”上——一場以處理農(nóng)民與土地關(guān)系為主線、以“土地托管”為核心的改革，讓農(nóng)戶從“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)發(fā)展”，在薩拉烏蘇河畔悄然啟幕。
2019年7月，烏審旗委、政府遵循“市場主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、民主合作、興農(nóng)富農(nóng)”原則，牽頭成立了烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體?！俺闪⒅蹙兔鞔_了兩個(gè)底線：不在老百姓頭上賺錢，不搞土地流轉(zhuǎn)?！睘鯇徠煺逼扉L瑪西畢力格介紹著當(dāng)時(shí)的情況，這是貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際的選擇，既要破解耕地細(xì)碎化難題，又要保障農(nóng)民的土地權(quán)益。
烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一家服務(wù)性社會組織，企業(yè)與農(nóng)戶均可加入成為會員。該聯(lián)合體以利益聯(lián)結(jié)為紐帶、以分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)營為前提，采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，為會員搭建農(nóng)資統(tǒng)一購銷、金融惠農(nóng)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、玉米統(tǒng)一銷售、信息資源服務(wù)、人才科技支持六大服務(wù)平臺。
剛成立的聯(lián)合體，他們首先想到的是從農(nóng)資入手破局，與當(dāng)?shù)啬戤a(chǎn)值16億元的內(nèi)蒙古博大實(shí)地化學(xué)有限公司深度合作，根據(jù)無定河鎮(zhèn)土壤情況研制測土配方肥?！搬槍Υ筇镉衩椎摹ㄖ品省谝荒暝囉镁兔慨€增產(chǎn)超200斤!”該公司負(fù)責(zé)人回憶著說。
聯(lián)合體主導(dǎo)推出的“定制肥”試用成功后，引發(fā)農(nóng)民們的熱烈反響，紛紛爭搶印有“烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體會員證”的綠色本子。
這“綠本子”的含金量著實(shí)不低：會員購買測土配方肥比市場價(jià)便宜，加上統(tǒng)一調(diào)運(yùn)的種子和統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，每畝能節(jié)省支出240-260元；貸款可享3厘低息，柴油、汽油每升分別優(yōu)惠0.5元、0.2元。如今，已有3377戶、9850人享受到會員福利，大家抱團(tuán)發(fā)展的積極性越來越高。
2021年，土生土長的小石砭村人高海濤，帶著創(chuàng)業(yè)熱情回到家鄉(xiāng)，成立了烏審旗漠南農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社并加入聯(lián)合體?！凹热坏貕K散、人力缺，不如搞規(guī)模化托管!”高海濤提出的“土地托管”模式，在當(dāng)時(shí)卻遭遇了冷遇。
為了打消鄉(xiāng)親們的顧慮，高海濤說服二叔和聯(lián)合體理事成員，拿出自家田地，湊齊2700畝耕地作為“試驗(yàn)田”。他承諾每畝600元托管費(fèi)和875公斤保底產(chǎn)量，實(shí)行農(nóng)資采購、機(jī)械耕作、良種播撒、田間管理、作物收割、作物銷售“六統(tǒng)一”。當(dāng)年豐收時(shí)，托管農(nóng)戶的收入比自己種地高了，質(zhì)疑聲漸漸變成了贊嘆聲。
2023年，史貴杰通過聯(lián)合體村委牽線，與烏審旗錫日塔拉種養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂托管協(xié)議，成為這場改革的受益者?！靶√镒兂闪舜筇?，差田改成了良田，大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，比自己種省心多了?！笔焚F杰算了一筆賬，入會后農(nóng)資每畝節(jié)省619元，產(chǎn)量還大幅度提高，一年下來多賺好幾萬元。
如今的無定河鎮(zhèn)，越來越多的農(nóng)民嘗到了土地托管的甜頭。74歲的邊玉飛將150畝耕地全程托管，變身“甩手掌柜”，每畝保底收入超900元：“不用操心，到點(diǎn)領(lǐng)錢，流程簡單得很!”村民劉恩勝則選擇“土地托管+就近務(wù)工”，托管20多畝玉米后，在合作社負(fù)責(zé)田間管理：“一年多掙三四萬，比自己種地收入高還自由?！?/p>
隨著信任的積累，土地托管規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2025年，全旗37家合作社共托管土地10.19萬畝，僅烏審旗漠南農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就托管了3個(gè)嘎查村的13973畝地，保底畝產(chǎn)提高到900公斤，超額部分與農(nóng)戶平分。合作社也實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展，扣除成本后每畝盈利80元，給托管土地的村集體經(jīng)濟(jì)上交每畝5元的費(fèi)用，烏審旗漠南農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一年收益達(dá)111萬多元，還配齊了6臺籽粒收割機(jī)、6臺拖拉機(jī)、6臺無人機(jī)等現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備。
改革的腳步并未停歇。在無定河流域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展覽館里，科技特派員劉波指著墻上的品牌建設(shè)表說：“綠色農(nóng)產(chǎn)品要走出去，既要國家認(rèn)證，更要深加工?！比缃瘢诼?lián)合體主導(dǎo)下，無定河鎮(zhèn)已建成1萬噸玉米壓片廠、顆粒廠和小雜糧加工廠，23個(gè)品種的農(nóng)畜產(chǎn)品和15.9萬畝生產(chǎn)基地獲得國家有機(jī)認(rèn)證，這里也成為中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鎮(zhèn)。
2023年，烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體。
這場以聯(lián)合體為紐帶的農(nóng)業(yè)改革，不僅讓細(xì)碎的田地重歸連片，更讓農(nóng)民在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)了“種地有收益、務(wù)工有收入”。當(dāng)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)在沃野上馳騁，當(dāng)深加工產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，這片古老的土地正以嶄新的姿態(tài)，書寫著鄉(xiāng)村振興的時(shí)代答卷。
