近年來(lái)，上饒市嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，充分利用“三個(gè)一批”政策，有效破解耕地保護(hù)難題，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。截至2025年底，全市耕地保有量657.74萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田574.02萬(wàn)畝，分別較上一輪規(guī)劃增加13.4萬(wàn)畝、2.68萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、生態(tài)、權(quán)益”三位一體保護(hù)。
實(shí)事求是“認(rèn)定一批”。通過(guò)國(guó)土調(diào)查、遙感影像與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合，對(duì)耕作層良好、符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的3425畝地塊，直接認(rèn)定為耕地并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，消除農(nóng)民顧慮。
分級(jí)分類“恢復(fù)一批”。對(duì)集中連片、具備良好灌溉條件且易于恢復(fù)的5.19萬(wàn)畝地塊，結(jié)合農(nóng)民意愿和農(nóng)作物生長(zhǎng)周期，制定分年度恢復(fù)計(jì)劃，推進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田更加集中連片。
優(yōu)化布局“置換一批”。對(duì)質(zhì)量較差、坡度較陡等確實(shí)不適宜恢復(fù)的1.18萬(wàn)畝地塊，按確保耕地和永久基本農(nóng)田“數(shù)量不減、質(zhì)量不降”原則，與適宜作為長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地的地塊進(jìn)行置換。
制度創(chuàng)新長(zhǎng)效長(zhǎng)治。上饒市本級(jí)8個(gè)部門聯(lián)合，在全省率先出臺(tái)《上饒市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充耕地全流程管理工作指引（試行）》，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目“立項(xiàng)-實(shí)施-驗(yàn)收-管護(hù)”全生命周期的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化”全流程管理。
“三個(gè)一批”分類處置舉措實(shí)施以來(lái)，上饒市基層負(fù)擔(dān)顯著減輕，減少無(wú)效整改任務(wù)0.34萬(wàn)畝（占總量5.1%），基層填報(bào)表格及舉證材料明顯減少，考核壓力有效減輕。同時(shí)，群眾利益得到有效保障。“認(rèn)定一批”穩(wěn)定3425畝耕地種植預(yù)期，極大提升了農(nóng)業(yè)大戶、合作社的種植積極性；“恢復(fù)一批”結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，畝均糧食產(chǎn)能顯著提升；“置換一批”結(jié)合全域土地綜合整治、耕地“山上換山下”等工作，有效解決部分村莊“耕地碎片化”問(wèn)題，機(jī)械化作業(yè)率大幅提高，種植成本顯著降低。
通過(guò)“三個(gè)一批”系統(tǒng)治理，上饒市逐步找回優(yōu)質(zhì)耕地，耕地和永久基本農(nóng)田更加集中連片，建立耕地“優(yōu)進(jìn)劣出”的管理機(jī)制，全市耕地質(zhì)量指標(biāo)和永久基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)耕地比例逐年提升。2025年以來(lái)，全市完成永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)約3.37萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地約9800余畝。
