“三抓三促”行動開展以來，肅州區(qū)堅持“一切工作黨建引領(lǐng)，一切困難黨建破題”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞壯大村集體經(jīng)濟，堅定向土地要產(chǎn)出，以規(guī)模增效益，乘勢而上、自加壓力、深挖潛力，加快土地流轉(zhuǎn)進程，著力推進適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化、機械化、品牌化發(fā)展。2023年，全區(qū)培育建成100畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)點61個，千畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)點12個，建成整村整組規(guī)模流轉(zhuǎn)基地3個，新增土地流轉(zhuǎn)面積2.85萬畝，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積達(dá)到了18.49萬畝，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達(dá)到了8427戶，畝均流轉(zhuǎn)收入達(dá)到750元以上，土地流轉(zhuǎn)“流”出了特色，“轉(zhuǎn)”出了活力，“增”加了效益。
強化宣傳引導(dǎo)，破除思想束縛。充分利用廣播、電視、肅州三農(nóng)發(fā)布微信公眾號等新媒體，采取線上+線下等方式，開展《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策法規(guī)宣傳30多場次，發(fā)放宣傳資料1.2萬余份，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民和基層干部懂法、知法、用法。加大對規(guī)模經(jīng)營效益突出龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶等成功典型的宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，讓群眾看到土地流轉(zhuǎn)對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)效益、助農(nóng)增收的重要意義，用實實在在的實際利益，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，主動參與土地流轉(zhuǎn)。
加強平臺建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)市場。建立開放、競爭、公平、有序、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，著力健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織在土地供給主體和需求主體之間的媒介和橋梁作用。在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，順應(yīng)城鄉(xiāng)要素雙向流動、平等交換的趨勢，引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，推進土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源配置效率。加強對土地流轉(zhuǎn)雙方的管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包法律法規(guī)，切實規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、簽證、仲裁制度，加強對流轉(zhuǎn)合同的審查、監(jiān)督，有效防范化解矛盾風(fēng)險。
加大政策支持，破解瓶頸制約。先后制定出臺了《肅州區(qū)2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《肅州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田流轉(zhuǎn)獎補辦法》等財政扶持政策，從銀行貸款、財政扶持、項目支持、稅收優(yōu)惠、工商登記等方面傾斜支持，激勵土地有序流轉(zhuǎn)。啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，積極探索推進土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點，積極探索建立抵押資產(chǎn)處置機制，為流轉(zhuǎn)大戶破解融資難瓶頸。加大區(qū)級財政投入力度，對集中連片流轉(zhuǎn)土地1000畝以上且流轉(zhuǎn)期限3年及以上的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，每個流轉(zhuǎn)主體補助10萬元，支持新型經(jīng)營主體加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水利、道路、電力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵支持青壯年勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效解決了無人種地的問題。
健全保障機制，激發(fā)市場活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障機制，多渠道促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，降低因沒有土地而發(fā)生社會問題及經(jīng)濟問題的風(fēng)險，解除中老年農(nóng)民的后顧之憂。完善了土地流轉(zhuǎn)相關(guān)管理制度，制定出臺了《關(guān)于加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防控實施意見》《肅州區(qū)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理細(xì)則》，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，有效防范了風(fēng)險，提升了新型經(jīng)營主體發(fā)展的信心。健全農(nóng)村土地糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)處理土地流轉(zhuǎn)糾紛38起，切實維護了農(nóng)民合法權(quán)益。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機制，鼓勵支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集中連片流轉(zhuǎn)土地，采取“經(jīng)營主體＋基地＋農(nóng)戶”模式，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、合作共贏”的利益聯(lián)結(jié)機制，推動農(nóng)村資源高效率流轉(zhuǎn)、市場化配置。建立企業(yè)資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金繳納、分級備案等風(fēng)險防控制度，嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入門檻，加強監(jiān)督管理，防范農(nóng)戶因承包方違約或經(jīng)營不善而遭受經(jīng)濟損失，營造了規(guī)范、有序、公平、公正的土地流轉(zhuǎn)市場環(huán)境。
