1月2日，昆明市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《昆明市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，未來5年中，昆明將逐步健全完善交易服務(wù)體系，到2028年構(gòu)建起覆蓋全市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。
建4級交易服務(wù)體系
建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系是推動、激活農(nóng)村土地、閑置房屋等“沉睡”資源有序流動和優(yōu)化配置的重要制度和措施?！斗桨浮访鞔_，2024年在安寧市、宜良縣、嵩明縣、尋甸縣啟動縣級試點工作，同時在6個都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興實驗村啟動村級試點工作；2025年6個縣（市）區(qū)開展試點；2026年9個縣（市）區(qū)開展試點；到2028年全市全面推開，構(gòu)建“覆蓋全市、功能齊全、運行規(guī)范”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，實現(xiàn)各類農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易便捷化、規(guī)范化、專業(yè)化、法制化，為壯大村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民持續(xù)增收提供有力支撐。
圍繞上述目標(biāo)，《方案》提出，建立健全流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系、明確流轉(zhuǎn)交易品種、明確流轉(zhuǎn)交易主體、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易流程、加強風(fēng)險防范五個方面的重點任務(wù)。在交易服務(wù)體系建設(shè)上，昆明提出建立“市—縣—鎮(zhèn)—村”4級交易服務(wù)體系。其中，市級流轉(zhuǎn)交易平臺實行政府支持、公司化運營機制，搭建昆明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，市級平臺負責(zé)制定統(tǒng)一的交易規(guī)則、操作流程、交易文本，統(tǒng)一發(fā)布信息和資金結(jié)算。個別縣級已搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺的，要實現(xiàn)與昆明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺的信息共享與互通?？h級流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心將配備兼職工作人員2—3名，負責(zé)縣域范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易受理申請、組織交易、項目推介、交易檔案管理等服務(wù)工作。鎮(zhèn)級流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息的收集、整理、前期審查及上傳上報、政策咨詢等工作。村級流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點可依托村級便民服務(wù)站，主要負責(zé)承擔(dān)本村集體及農(nóng)戶八大交易品種信息的收集、報送、咨詢服務(wù)等工作。
八大交易品種
針對流轉(zhuǎn)交易品種，列入試點的村集體資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易原則上進入昆明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺進行交易，鼓勵農(nóng)戶的資源資產(chǎn)進入平臺交易。八大交易品種包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)、農(nóng)村房屋使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、其他。在流轉(zhuǎn)交易主體上，凡是法律法規(guī)和政策沒有限制的法人和自然人均可參與流轉(zhuǎn)交易，具體準(zhǔn)入條件按照相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓方為產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或受托人。為了體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的公益性，同時維持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康可持續(xù)發(fā)展，對作為出讓方的村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民免收交易服務(wù)費用，對其他情形及交易主體按規(guī)定收取相關(guān)費用的，收費標(biāo)準(zhǔn)參考農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)制定。
交易流程按照“交易申請—受理登記—信息公告—受讓登記—組織交易—成交公示—組織簽約—交易鑒證—交易中止與終止—歸檔備查”依次推進，其中市級流轉(zhuǎn)交易平臺出具的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書可以作為交易主體申報涉農(nóng)補貼及項目、評獎評優(yōu)、擔(dān)保抵押等業(yè)務(wù)的依據(jù)。
《方案》圍繞組織、政策支持、監(jiān)督管理等方面，明確了系列保障措施，包括建立健全由市委農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局等有關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作試點、推廣及監(jiān)督管理等工作。對取得交易鑒證書的涉農(nóng)項目，引導(dǎo)銀行、保險、融資租賃、擔(dān)保公司等機構(gòu)，優(yōu)先為交易主體提供融資、擔(dān)保等金融服務(wù)。
